L'Europe au tournant de son destin - article ; n°4 ; vol.53, pg 861-873

Jacques Leprette

Description

Politique étrangère - Année 1988 - Volume 53 - Numéro 4 - Pages 861-873
A Turning Point in Europe's Destiny, by Jacques Leprette
The December 1985 commitment by EEC Member States to move towards greater integration constituted the final stage of long and complex negotiations and great hopes were raised of the opportunities it offered. There has since been a certain waning of enthusiasm. Some still question the ability of France's economy to withstand further dismantling of (non-tariff) obstacles to European unification, but a new economie impetus to growth, reduction of unemployment, the prosperity and power of Europe depend upon it. Undoubtedly much remains to be done, and governments must not cease their efforts to reduce obstacles. Bold, unfettered policies will bring wealth, full employaient and increased power to the largest democratie region in the world.
L'Acte unique signé par les Etats-membres de la CEE en décembre 1985, représentait l'aboutissement d'une longue et complexe négociation. Les perspectives offertes ont suscité de grands espoirs. Depuis, l'enthousiasme est quelque peu retombé. Certains se demandent encore si la France pourra faire face économiquement à cette nouvelle opération de démantèlement (celle des obstacles non tarifaires) et pourtant la relance économique, le reflux du chômage, la prospérité et la puissance de Europe en dépendent. Sans doute beaucoup reste faire. Les gouvernements doivent poursuivre sans relâche la réduction de ces obstacles. Une politique hardie ne subissant aucune entrave, rendra aux Etats-membres prospérité, plein emploi et puissance dans le plus grand espace démocratique du monde.
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 15
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Jacques Leprette
L'Europe au tournant de son destin
In: Politique étrangère N°4 - 1988 - 53e année pp. 861-873.
Abstract
A Turning Point in Europe's Destiny, by Jacques Leprette
The December 1985 commitment by EEC Member States to move towards greater integration constituted the final stage of long
and complex negotiations and great hopes were raised of the opportunities it offered. There has since been a certain waning of
enthusiasm. Some still question the ability of France's economy to withstand further dismantling of (non-tariff) obstacles to
European unification, but a new economie impetus to growth, reduction of unemployment, the prosperity and power of Europe
depend upon it. Undoubtedly much remains to be done, and governments must not cease their efforts to reduce obstacles. Bold,
unfettered policies will bring wealth, full employaient and increased power to the largest democratie region in the world.
Résumé
L'Acte unique signé par les Etats-membres de la CEE en décembre 1985, représentait l'aboutissement d'une longue et complexe
négociation. Les perspectives offertes ont suscité de grands espoirs. Depuis, l'enthousiasme est quelque peu retombé. Certains
se demandent encore si la France pourra faire face économiquement à cette nouvelle opération de démantèlement (celle des
obstacles non tarifaires) et pourtant la relance économique, le reflux du chômage, la prospérité et la puissance de Europe en
dépendent. Sans doute beaucoup reste faire. Les gouvernements doivent poursuivre sans relâche la réduction de ces obstacles.
Une politique hardie ne subissant aucune entrave, rendra aux Etats-membres prospérité, plein emploi et puissance dans le plus
grand espace démocratique du monde.
Citer ce document / Cite this document :
Leprette Jacques. L'Europe au tournant de son destin. In: Politique étrangère N°4 - 1988 - 53e année pp. 861-873.
doi : 10.3406/polit.1988.3815
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1988_num_53_4_3815POLITIQUE ÉTRANGÈRE I 861
L'Europe au tournant
Jacques LEPRETTE * de son destin , ..
L'Europe est-elle à un tournant de son destin ? L'expression a été
tellement galvaudée que l'on hésite à l'employer. Pourtant jamais elle
n'a semblé plus justifiée. La prudence commande cependant d'analy
ser froidement la situation.
Une embellie ?
Pourquoi cette embellie dans un ciel si longtemps tourmenté ? Pourquoi le
projet du grand marché intérieur de 1993 est-il devenu, en quelques mois, à
la mode ? L'Acte unique l, signé par les gouvernements de la Communauté
au Conseil européen de Luxembourg en décembre 1985, aurait-il une vertu
propre que presque aussitôt l'Europe de demain apparaisse non plus comme
un mirage lointain, mais comme une éventualité proche ! Ceux qui ont lu
l'Acte unique n'y ont certainement pas trouvé les formules magiques pro
pres à autoriser un nouvel optimisme. Pourtant, Jacques Delors écrivait
récemment : « L'Europe est en train de gagner ; ... V europessimisme est en
déclin... ». Ce pronostic, Dieu merci, ne doit rien aux incantations d'autref
ois. Il se fonde sur l'immense travail accompli par l'ensemble des Etats
européens au cours des trente dernières années.
Sans doute les adjurations n'ont-elles pas manqué depuis la signature du
traité de Rome ; mais combien d'hommes politiques et de commentateurs se
sont contentés de faire l'Europe à leur manière ! « Si on nous avait écoutés
avec la CED ! » ou bien « II nous faudrait un exécutif fédéral » (manière de
présenter le problème résolu) ou encore « II faudrait commencer par une
confédération franco-allemande » ou bien aussi « L'Europe n'a pas de visage.
Il lui faut un président élu pouvant parler en son nom dans les réunions
internationales », sans compter les gémissements sans fin contre les lenteurs
bureaucratiques de Bruxelles, la lourdeur des institutions, les vœux à
répétition : « II faut renforcer la Commission..., donner au Parlement euro
péen des pouvoirs réels correspondant à son statut », etc.
Ambassadeur de France, ancien Représentant permanent auprès des Communautés euro
péennes.
1. Unique, non pas dans le sens d'exceptionnel, mais en tant que document récapitulatif d'un
certain nombre d'engagements disparates, représentant chacun une contribution significative à
la construction européenne dans les secteurs essentiels (fonctionnement des institutions, coopér
ation politique, unification économique, avancées sociales, etc.). 862 I POLITIQUE ÉTRANGÈRE
Sans malice, il a trop souvent semblé que les conseilleurs, d'apparente
bonne foi, cherchaient, pour leur propre image, à renouveler sans risque
leur visa européen. Mais la construction européenne, c'est tout autre chose.
S'il est vrai que l'Europe a parfois tâtonné, s'est fourvoyée dans quelques
impasses, a senti passer trop souvent le voile du découragement, pendant
trente ans, toutes institutions réunies, les gouvernements qui la composent
ont bâti l'édifice qui paraîtra bientôt devant nous dans sa puissance, sa
prospérité, son autorité..., sans que les apparences soient fort différentes de
ce qui est actuellement. Nous y reviendrons.
Marché européen et marché américain
Bien avant l'Acte unique, on pouvait, par un simple raisonnement analogi
que avec les Etats-Unis, arriver à la conclusion que le déclin de l'Europe
n'était nullement inévitable, que sa renaissance économique était certaine,
pour peu que l'on mit de côté pour un temps la fausse querelle sur la
supranationalité et que l'on attaquât vigoureusement le parachèvement du
marché communautaire en faisant disparaître les obstacles non tarifaires à la
libre circulation des hommes, des biens, des services. Car c'est le maintien
de ces obstacles (que, par un réflexe de prudence respectable, les Etats-
membres avaient refusé de démanteler, alors qu'ils avaient eu le courage de
supprimer entre eux les droits de douane 2) qui empêche ces mêmes Etats- de bénéficier d'une relance économique significative, assez signifi
cative pour faire refluer le chômage dans toute l'Europe 3. En d'autres
termes, la prospérité peut revenir en Europe. Le premier marché économi
que du monde industrialisé peut être l'Europe (supérieur de 36 % au
marché américain) ; il n'aspire qu'à se déployer ; les Européens ont en leur
pouvoir de l'y aider ; ils se doivent d'exploiter leur propre marché et non
pas d'attendre le passage d'une locomotive américaine ou allemande.
Le président Reagan a déclaré, vers la fin de son mandat, qu'en sept ans et
demi l'Amérique avait créé 17 millions d'emplois (il y a actuellement
16 millions de chômeurs en Europe communautaire et les créations
d'emplois sont faibles). On peut rappeler que, de 1975 à 1985, les Etats-
Unis avaient créé 19 millions d'emplois. Il est depuis longtemps établi que
la machine économique américaine trouve son aliment principalement dans
le marché intérieur américain, le commerce extérieur ne représentant que
7 % environ du PIB. L'Europe peut faire mieux ; il ne tient qu'à elle.
Des raisons d'optimisme
Les avantages d'une Europe économique unie ont été annoncés il y a bien
longtemps et toutes les mesures prises dans la voie de l'unification et de
l'homogénéité du marché ont toujours donné raison à ceux qui préconis
aient ces mesures.
Trois considérations font qu'aujourd'hui, ce qui a semblé un rêve en
d'autres temps peut devenir réalité si les gouvernements le veulent :
2. Ce qui leur valut quinze années de prospérité.
3. Voir mon article dans Le Monde, 16 mai 1986. L'EUROPE ET SON DESTIN I 863
— Ceux qui mettent toujours en avant le problème institutionnel comme
principal responsable de la « stagnation » européenne parlent comme s'ils
ignoraient tout du travail qui s'accomplit à Bruxelles, à Strasbourg et à
Luxembourg (sans parler naturellement des capitales de chacun des Etats-
membres). Ils paraissent ne pas savoir ce que fait la Commission des
Communautés depuis trois décennies. Ils s'expriment comme s'ils n'avaient
jamais pris la mesure de l'œuvre immense des experts (ceux de la Commiss