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ISSN 1606-2213
COMISIÓN EUROPEA
O L Ε Τ I
DE LA UNIÓN EUROPEA
9 · 2003 El Boletín de la Unión Europea da cuenta cada mes (10 números al año) de las actividades de la
Comisión, así como de las demás instituciones comunitarias. Lo edita la Secretaría General de la
Comisión Europea en las lenguas oficiales.
Con objeto de facilitar la consulta del Boletín en las diversas ediciones lingüísticas y de asegurar la
concordancia, los textos van numerados según el sistema siguiente: la primera cifra designa la parte, la
segunda el capítulo, la siguiente o las siguientes los diversos puntos corrientes de cada capítulo. Las
citas deben presentarse, por tanto, según el modelo siguiente: Bol. 1/2-1994, punto 1.1.1 o 2.2.3, por
ejemplo.
Puede encontrar el Boletín en el servidor Europa en la siguiente dirección:
http://europa.eu.int/abc/doc/off/bull/es/welcome.htm
Puede obtenerse información sobre la Unión Europea a través del servidor Europa
en la siguiente dirección de Internet: http://europa.eu.int.
Comisión Europea
Secretaría General
B-1049 Bruxelles/Brussel
Tel. (32-2) 295 79 30
Texto original terminado en noviembre de 2003
© Comunidades Europeas, 2003
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica
Printed in Belgium COMISIÓN EUROPEA
BOLETI
DE LA UNIÓN EUROPEA
9 Φ 2003 Servicio de información del Boletín
Los lectores pueden obtener información complementaria sobre los acontecimientos ocurridos
con posterioridad a la aparición del presente Boletín (fechas de adopción por el Consejo, dic­
támenes del Parlamento y del Comité Económico y Social Europeo, Diario Oficial, etc., referi­
dos a una rúbrica determinada) telefoneando a los servicios de documentación de las oficinas
de representación de la Comisión Europea, a los números siguientes:
Madrid: 914 35 17 00/914 35 15 28
Barcelona: 934 15 81 77 (5 líneas)
Aviso al lector:
(—» punto ...): se remite a un texto del presente Boletín.
Abreviaturas y siglas
Publicaciones citadas
Bol. Boletín de la Unión Europea
Suplemento del Bol. Suplemento del Boletín de la Unión Europea
Informe General Informe General sobre la actividad de la Unión Europea sumario
1a Parte Actividades en septiembre de 2003
Hechos destacados
Futuro de la Unión y cuestiones institucionales
12 Derechos humanos
Espacio económico y social comunitario 15
15 Políticaa y monetaria
15 Sistema estadístico
16 Empleo y política social
20 Mercado interior
24 Competencia
26 Empresa
31 Investigación y tecnología
33 Sociedad de la información
36 Cohesión económica y social
38 Redes transeuropeas
38 Agricultura
42 Pesca
Ciudadanía y calidad de vida 45
45 Espacio de libertad, seguridad y justicia
49 Educación y cultura
51 Medio ambiente
54 Energía
55 Transporte
58 Salud y protección de los consumidores
64 Ampliación
Papel de la Unión en el mundo 67
Política exterior y de seguridad común 67
Organizaciones y conferencias internacionales 7?
Política comercial común 78
82 Cooperación para el desarrollo
86 Ayuda humanitaria
Espacio Económico Europeo (EEE) y países de la Asociación
Europea de Libre Comercio (AELC) 87
Relaciones con los países de los Balcanes Occidentales 87 Relaciones con los países del Mediterráneo meridional y Oriente Próximo 91 s con loss de Europa Central y Oriental,
el Cáucaso y Asia Central 93
Relaciones con Estados Unidos, Japón y demás países industrializados 95 s con los países asiáticos
Relaciones con loss de América Latina7
Relaciones con los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP)
y países y territorios de ultramar (PTU)
Relaciones diplomáticas 101
Financiación de las actividades comunitarias,
gestión de los recursos y protección de los intereses financieros 102
Presupuestos
Protección de los intereses financieros de las Comunidades
y lucha contra el fraude3
Derecho comunitario4
Control de la aplicación del Derecho comunitario 10
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal
de Primera Instancia 106
Instituciones y organismos 117
Parlamento Europeo 117
119 Consejo
123 Comisión
123 Tribunal de Justicia y Tribunal de Primera Instancia
123 l de Cuentas
124 Banco Europeo de Inversiones
Comité Económico y Social Europeo 125
Documentación 2a Parte
1 Euro 128
2 Referencias complementarias al Diario Oficial 129
3 Fe de erratas 131
4 índice 132 1a PART
ACTIVIDADES EN
SEPTEMBRE DE 2003 Hechos destacados
D Futuro de la Unión y cuestiones institucionales: dictamen de la Comisión sobre el proyecto
de Tratado constitucional (—^ punto 1.1.2).
D Euro: resultado negativo en el referéndum relativo a la incorporación de Suécia a la moneda
única (—ï punto 1.3.2).
□ Mercado interior: conclusiones del Consejo relativas a la estrategia para el mercado interior
(período 2003­2006) (­» punto 1.3.18).
□ ^Government: adopción por la Comisión de una comunicación relativa al papel de la admi­
nistración electrónica en el futuro de Europa (—» punto 1.3.63).
□ eSafety: adopción por la Comisión de una comunicación denominada «Las tecnologías de la
información y las comunicaciones al servicio de vehículos seguros e inteligentes» (—apunto
1.3.66).
□ Reforma de la PAC: adopción por la Comisión de una comunicación titulada «Implantación
de un modelo de agricultura sostenible en Europa a través de la PAC reformada. Sectores del ta­
baco, el aceite de oliva, el algodón y el azúcar» (—> punto 1.3.74).
D Inmigración: adopción por el Consejo de una directiva sobre el derecho a la reagrupación fa­
miliar (—» punto 1.4.6).
D Medio ambiente: adopción por la Comisión de una propuesta de directiva sobre la protección
de las aguas subterráneas de la contaminación (apunto 1.4.22).
□ Ampliación: resultados positivos de los referendos organizados en Estonia y Letónia sobre la
adhesión de estos países a la Unión Europea (—» puntos 1.5.4 y 1.5.5).
□ Naciones Unidas: adopción por la Comisión de una comunicación titulada «La Unión Euro­
pea y las Naciones Unidas: la opción del multilatéralisme» (—» punto 1.6.33).
D Política comercial: Quinta Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comer­
cio (­> punto 1.6.40).
D Iraq: adopción por el Consejo de conclusiones sobre la situación en Iraq (—» punto 1.6.97).
D China: documento orientativo de la Comisión para transmisión al Consejo y al Parlamento
Europeo «Hacia una asociación madura. Intereses comunes y desafíos en las relaciones UE­China
(actualización de las comunicaciones de la Comisión Europea sobre las s a de
1998 y 2001)» (­apunto 1.6.116).
Bol. UE 9­2003 1. Futuro de la Unión
y cuestiones institucionales
Europeo se congratula por el refuerzo de la trans­Futuro de la Unión Europea
parencia de la Unión mediante la atribución a ésta
1.1.1. Resolución del Parlamento Europeo sobre de una única personalidad jurídica y la desapari­
ción de la estructura de pilares, así como por la in­el proyecto de Tratado por el cpte se instituye una
troducción de una jerarquía y simplificación de Constitución para Europa, y que contiene el dic­
los actos jurídicos, el reconocimiento explícito de tamen del Parlamento Europeo sobre la convoca­
la primacía de la Constitución y del Derecho de la toria de la Conferencia Intergubernamental
Unión y la aclaración de las competencias de los (C1G).
Estados miembros y de la Unión. Entre las contri­
Referencias: buciones de la Constitución en términos de efica­
Carta de los Derechos Fundamentales, DO C 364 cia, el Parlamento destaca esencialmente la am­
de 18.12.2000 y Bol. 12-2000, punto 1.2.2 pliación de la votación por mayoría cualificada,
Comunicación de la Comisión titulada «Una que considera muy importante. Por el contrario,
Constitución para la Unión. Dictamen de la Comi­ reseña una serie de disposiciones que requieren
sión, de conformidad con el artículo 48 del Tratado un examen pormenorizado por parte de la CIG.
de la Unión Europea, sobre la convocatoria de una
como las cuestiones relativas al papel del Presi­
Conferencia de los representantes de los Gobiernos
dente del Consejo Europeo o al sistema de presi­
de los Estados miembros con el fin de revisar los
dencia delo de Ministros. Lamenta tam­
Tratados», COM(2003) 548 y punto 1.1.2 del pre­
bién la ausencia de respuesta satisfactoria a sus sente Boletín
resoluciones relativas a una mayor consolidación
de la política de cohesión económica y social y a Adopción por el Parlamento Europeo, el 24 de
la supresión de la unanimidad requerida en el septiembre. Mediante esta resolución, que consti­
Consejo en algunos ámbitos de la política exterior tuye su dictamen oficial previo a la convocatoria
y de seguridad común. El Parlamento aprueba la de la Conferencia Intergubernamental (CIG), el
convocatoria de la Conferencia Intergubernamen­Parlamento Europeo celebra la eficacia del mé­
tal el 4 de octubre de 2003 y se pronuncia a favor todo de la Convención para revisar los Tratados e
de la organización de la ratificación en la misma insta a la CIG a aprobar el proyecto sin alterar su
fecha en todos los Estados miembros, cuando sea equilibrio básico. Aunque no se han satisfecho to­
posible, mediante referéndum, de conformidad das sus solicitudes, el Parlamento no desea cues­
con sus respectivas disposiciones constituciona­tionar la propuesta final de la Convención, que se
les. basa en un amplio consenso, y los importantes
compromisos que en ella se alcanzaron. El Parla­
mento se congratula de la evolución democrática 1.1.2. Comunicación de la Comisión titulada
que representa la integración de la Carta de los «Una Constitución para la Unión. Dictamen de la
Derechos Fundamentales en la Constitución y de Comisión, de conformidad con el artículo 48 del
su valor jurídicamente vinculante, de la generali­ Tratado de la Unión Europea, sobre la convoca­
zación del nuevo «procedimiento legislativo» y toria de una Conferencia de los representantes de
de la ampliación del ámbito de la codecisión. Asi­ los Gobiernos de los Estados miembros con el fin
mismo considera positivos la elección del Presi­ de revisar los Tratados».
dente de la Comisión Europea por el Parlamento,
el papel cada vez mayor de los parlamentos nacio­ Referencias:
nales y la introducción de la iniciativa legislativa Conclusiones del Consejo Europeo de Niza. Bol.
de los ciudadanos. Por otra parte, el Parlamento 12-2000, punto 1.4
Bol. UE 9-2003 Futuro de la Unión y cuestiones institucionales
Conclusiones del Consejo Europeo de Laeken, por mayoría de cinco sextos de sus miembros,
Bol. 12­2001, punto 1.3 previa aprobación del Parlamento Europeo y dic­
tamen favorable de la Comisión; la unanimidad
Adopción por la Comisión, el 17 de septiembre. seguirá siendo necesaria cuando la modificación
La Comisión se congratula de los logros de la se refiera a las competencias de la Unión o al
Convención y se pronuncia a favor del proyecto equilibrio institucional;
de Tratado por el que se instituye una Constitu­
D la gobernanza económica: la Comisión con­
ción para Europa, proyecto que debe constituir la
sidera que la Constitución debería permitir que
base para los trabajos de la Conferencia Intergu­
los Estados miembros que tienen como moneda el
bernamental. Considera que ésta no debe retroce­
euro coordinen mejor sus políticas económicas a
der sobre el compromiso alcanzado por la Con­
través de los procedimientos de la Unión.
vención, sino que debe mejorar, hacer más claro y
concluir el proyecto de Constitución.
En segundo lugar, la Comisión hace hincapié en
algunas imprecisiones de redacción que debe re­
En primer lugar, la Comisión insiste en la posibi­
examinar la Conferencia para evitar cualquier
lidad de mejorar, en cuatro puntos, el proyecto de
equívoco. Se trata también de mantener la armo­
Constitución sin que ello suponga poner en cues­
nía general del proyecto de Constitución exami­
tión el equilibrio general: nando algunas disposiciones, en particular las de
la parte III, que no fueron simplificadas por la □ la composición de la Comisión: la Comisión,
Convención y adolecen de un cierto desfase con movida por el deseo de garantizar la legitimidad y
las nuevas disposiciones del proyecto. la eficacia de su actuación, se pronuncia a favor,
por una parte, de un Colegio compuesto por un
Por último, subraya la tarea de finalización que nacional de cada Estado miembro, teniendo todos
recae en la Conferencia Intergubernamental, a la los mismos derechos y obligaciones, y, por otra
que deberá darse continuidad con acciones que parte, de una estructuración consecuente del Co­
susciten un debate público. legio, con el propósito de generalizar y formalizar
COM(2003) 548 la descentralización del procedimiento de toma de
decisiones mediante la formación de grupos de
comisarios; 1.1.3. Dictamen del Banco Central Europeo soli­
citado por el Consejo de la Unión a acerca Π la reducción del recurso a la unanimidad en
del proyecto de Tratado por el que se instituye el Consejo: la Comisión propone un examen es­
una Constitución para Europa. pecífico y preciso de determinados artículos para
decidir el paso a la mayoría cualificada, ya sea de
Adopción por el Banco Central Europeo, el 19 de
inmediato o en una fecha determinada, o también
septiembre. El Banco Central Europeo (BCE) ce­
para delimitar más la competencia de la Unión, lo
lebra el proyecto de Constitución que, por una
que permitiría en algunos casos renunciar al re­
parte, simplifica, racionaliza y clarifica el marco
curso a la unanimidad; también prevé la mayoría
legal e institucional de la Unión Europea y, por
cualificada reforzada o una nueva definición de la
otra, aumenta la capacidad de acción de la Unión
unanimidad como alternativas potenciales a los
tanto a nivel europeo como internacional. El dic­
riesgos de bloqueo que puede plantear el uso del
tamen se refiere particularmente a las disposicio­
veto nacional en una Unión ampliada, veto cuya
nes relativas al BCE, al Sistema Europeo de Ban­
supresión propone, en concreto, para las disposi­
cos Centrales (SEBC) y a la unión económica y
ciones presupuestarias;
monetaria, que el BCE querría conservar sin cam­
D la revisión de la Constitución: la Comisión bios de fondo y cuyos estatutos y protocolos pro­
propone una fórmula más flexible para reexami­ pone que se anexen a la Constitución. El BCE re­
nar la parte III de la Constitución, relativa a las cuerda también la importancia de la estabilidad
como principio rector de la Unión y el lugar que, políticas y el funcionamiento de la Unión, y adap­
en consecuencia, ocupa en el Tratado CE. Pide tarse así más fácilmente a la evolución de la situa­
que el proyecto de Constitución se refiera expre­ción; sobre estas modificaciones, preparadas por
samente a la estabilidad, teniendo en cuenta la una Convención formada por representantes de
confianza que fomenta en el valor del euro a largo los parlamentos nacionales, los gobiernos y las
plazo. Por otra parte, desea figurar en la Constitu­instituciones, debería decidir el Consejo Europeo
Bol. UE 9­2003

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