Distinguer la population présente de la population résidente

Christophe Terrier

Description

Le nombre de personnes réellement présentes un jour donné sur un territoire varie tout au long de l’année par le double mouvement des visiteurs qui viennent y séjourner et des habitants qui partent en voyage. Dans une ville, la population présente peut varier fortement entre la nuit et les heures ouvrables. La question de la mesure de cette population présente selon l’heure, le jour ou le mois est souvent posée par différents acteurs publics. La statistique publique présente ici quelques éléments de réponse.

Sujets

• INSEE
• Économie
• Population

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Extrait

Distinguer la population présente de
la population résidente
! Christophe Terrier*
Le nombre de personnes réellement présentes un jour donné sur un territoire varie tout au long de l’année par le double
mouvement des visiteurs qui viennent y séjourner et des habitants qui partent en voyage. Dans une ville, la population
présente peut varier fortement entre la nuit et les heures ouvrables. La question de la mesure de cette pré-
sente selon l’heure, le jour ou le mois est souvent posée par différents acteurs publics. La statistique publique présente
ici quelques éléments de réponse.
a population « résidente » est Lsouvent la seule mesurée par
les instruments habituels de la sta-
tistique publique et joue de facto
le rôle de population de référence.
Pourtant, avec le développement de
la mobilité sous toutes ses formes,
la population qui est présente en un
lieu à un moment donné peut être
notablement différente de la popula-
tion « résidente ». Il est donc souvent
nécessaire de pouvoir connaître ou
au moins estimer cette population
« présente ». Ce souhait est exprimé
de façon récurrente par différents
acteurs publics : il peut s’agir de
calibrer des équipements en fonc-
tion des pointes de fréquentation,
Le séjour de touristes étrangers sur le territoire français est pour la France d’adapter des effectifs – par exemple
un apport net de population présente.
les forces de l’ordre – à la popula-
tion présente ou encore d’estimer la
pression écologique exercée par la nale. Elle devrait à l’avenir pouvoir Mesurer la population
présence humaine. Les services en être déclinée à un niveau territorial résidente
charge de la préparation des plans plus fin, celui des bassins de vie,
d’action publique en cas de crise grâce à la mise au point par l’Insee La population résidente est mesurée
grave sont bien sûr très deman- d’une méthode d’estimation d’une en France par le recensement. Sans
deurs de ce type d’information. Les population présente à un moment revenir en détail sur ce pilier fonda-
résultats statistiques établis pour donné sur un territoire donné (Insee- mental de la statistique démographi-
répondre également à ces préoc- DDAR, 2009a). Au niveau régional, que, on rappellera qu’on y distingue
cupations se sont révélés très utiles on dispose d’une estimation du taux les ménages « ordinaires », qui regrou-
pour les analyses économiques terri- de présence heure par heure dans pent l’essentiel de la population, et les
toriales, et ont permis l’émergence du une journée de semaine ordinaire, autres qui forment autant de cas par-
concept d’économie présentielle (voir issue de l’enquête globale de trans- ticuliers (collectivités, nomades, sans
encadré 1). L’étude de référence en port en Île-de-France (Bertrand et domicile…). Laissons de côté ces cas
matière de population présente a été alii, 2008). D’autres statistiques sont particuliers pour nous centrer sur les
réalisée par le service statistique du plus localisées : elles portent souvent ménages ordinaires. Un ménage est
ministère du Tourisme (Terrier et alii, sur des îles où les flux d’entrée et de défini par un logement (voir enca-
2006a). Elle donne une estimation de sortie sont plus faciles à mesurer ; dré 2). Un individu ne peut appartenir
la population présente dans chacun on trouve également, pour certains qu’à un seul ménage et l’ensemble
des départements de France métro- départements, des statistiques de des personnes du ménage est réputé
erpolitaine jour par jour du 1 janvier présence touristique basées sur la
au 31 décembre. C’est pour l’instant « méthode des flux » (Carreno et
* département de la Coordination statistique
la seule production statistique natio- Marchand, 1999). de l’Insee
Courrier des statistiques n° 128, septembre-décembre 2009 63
Source : Wikipédia - MoonSoleilChristophe Terrier
Depuis de nombreuses années, il
Encadré 1 – L’économie présentielle et l’économie résidentielle a été admis par la loi que certaines
populations pouvaient être présentes
La science économique régionale, encore nommée géographie économique,
alternativement dans deux commu-
se partage en deux approches : l’une prend pour objet principal la localisation
nes et nécessiter une prise en charge des firmes sur le territoire (économie productive), l’autre est centrée sur les
par chacune de ces deux communes. populations qui habitent sur ce territoire (économie résidentielle). Le concept
d’économie résidentielle connaît actuellement un regain certain. On n’en donnera C’est le cas notamment des élèves et
pas ici tous les fondements ni toutes les variantes mais le lecteur intéressé se des étudiants pour lesquels la loi pré-
réfèrera utilement à un article récent de Laurent Davezies : « L’économie locale voit qu’ils doivent être pris en compte
« résidentielle » dans la revue Géographie Économie Société (Davezies, 2009). à la fois pour la dotation budgétaire
Retenons que l’on s’intéresse, dans cette approche, aux « revenus captés du
de la commune où ils habitent avec
fait de la résidence permanente ou provisoire d’agents non actifs sur le territoire
leurs parents et pour la dotation de la considéré ». Comme l’apport des séjournants provisoires devenait de plus en
commune où ils étudient. Par ailleurs plus important, il a été proposé de substituer le terme d’ « économie présen-
tielle » à celui d’« économie résidentielle » pour bien marquer que ces revenus les résidences secondaires, qui sont
étaient consécutifs à la présence des personnes et non à leur résidence sur le considérées comme vides de tout
territoire. habitant au sens de la population
La première publication utilisant ce terme d’économie présentielle a été pré- statistique, ne le sont pas pour la
sentée au colloque de l’association de science régionale de langue française
dotation globale de fonctionnement
(ASRDLF) en septembre 2003 (Davezies et Lajoux, 2003). Les travaux de la
où chacune compte pour l’équivalent direction du Tourisme sur l’estimation de la population présente (Terrier et alii,
d’un habitant.2005a,2005b,2005c, 2006a) ont constitué un apport majeur pour le développe-
ment des travaux sur ce nouveau concept. Les travaux de l’Insee sur l’estimation
de l’emploi généré par la présence de touristes ont représenté une nouvelle À la suite de chaque recensement,
étape (Baccaïni et alii, 2006). Après quelques tâtonnements, l’Insee a décidé l’Insee publie donc pour chaque com-
en 2009 d’adopter cette terminologie pour ses études territoriales en retenant mune deux chiffres de population. Le
une « partition de l’économie en deux sphères, présentielle et non présentielle
premier donne la population statis-
(appelées auparavant résidentielle et productive) » qui « permet de mieux com-
tique, utilisée pour les études et les prendre les logiques de spatialisation des activités et de mettre en évidence le
analyses territoriales ainsi que pour degré d’ouverture des systèmes productifs locaux » (Insee-DDAR, 2009b). Cette
tout ce qui relève des élections. Elle nouvelle grille d’analyse, très récente, devrait produire ses effets dans les publi-
cations de l’Insee à venir. ne comporte aucun double compte,
c’est-à-dire que chaque personne
recensée n’est affectée qu’à un seul
lieu qui est sa « résidence princi-
pale ». En additionnant les popula-habiter dans un logement et un seul, dans les cases de ce système. Par
tions statistiques de chacune des qualifié de « résidence principale ». exemple, si le père de famille occupe
communes, on obtient le chiffre de On considère que personne n’habite un emploi trop éloigné du domicile
1 population totale du pays.dans un « logement occasionnel » ni familial et vit pendant la