Chômage et politiques de l'emploi

Par Jean-Claude Arbaut

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• INSEE
• Chômage
• Contrat aidé
• Marché du travail
• Employabilité, métiers et formations

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Extrait

Marché du travail CHÔMAGE ET POLITIQUES DE L’EMPLOI
Un bon début d’année 2011,
suivi par un second semestre difficile
Début 2011, le climat des affaires continue à bénéficier de l’amélioration
amorcée en 2010 entraînant, au premier semestre, des répercussions positives
sur le marché du travail. La situation se dégrade brutalement au second
semestre. Le taux de chômage termine l’année à la hausse, tout comme
le nombre de demandeurs d’emploi. Les offres d’emploi enregistrées par Pôle
emploi sont en majorité de courte durée. Parallèlement, sur l’année 2011,
le nombre de bénéficiaires des mesures de politiques d’emploi est en baisse.
Un record historique du nombre
de demandeurs d’emploi en fin d’année Taux de chômage :
en augmentation au second semestre 2011
Au dernier trimestre 2011, 8,7 % de la population active Évolution du taux de chômage localisés en %,
de 2006 à 2011, en Franche-Comtéfranc-comtoise est au chômage contre 9,4 % au niveau mé-
Taux de chômage localisés en %tropolitain. Le taux de chômage repart à la hausse au second
12,0
semestre après une baisse continue depuis début 2010.
11,0Grâce à un bon début d’année, le nombre d’inscriptions à
Pôle emploi sur l’année 2011 dans la région (99 000) baisse 10,0 France métropolitaine
de 1,1 % sur un an. Ce recul est plus faible qu’en 2010
9,0
(– 4 %). Les inscriptions pour cause de licenciement économi-
8,0que continuent à diminuer, au contraire de celles pour cause
de fin de contrat ou fin de mission. Ces dernières constituent Franche-Comté7,0
près d’un tiers des entrées. Parallèlement, le nombre de sorties
6,0de Pôle emploi sur l’année 2011 (94 600) diminue de 4 %
sur un an. Les seules sorties pour reprise d’emploi (17 200) 5,0
2007 2008 2009 2010 20112006
sont quant à elles en baisse de 5,5 %. Années
Dans ce contexte d’un recul plus fort des sorties que des Source : Insee (données CVS en moyenne trimestrielle - Estimations provisoires
eau 4 trimestre 2011)entrées, fin décembre 2011, dans la région, le nombre de
Une hausse du chômage plus marquée chez les plus de 50 ans
Répartition des demandeurs d’emploi par catégorie, sexe, âge et ancienneté de la demande,
en Franche-Comté, au 31 décembre 2011
Évolution Évolution Décembre 2011 (p) (en milliers) e e e e4 trimestre 2011/4 trimestre 2010 (en %) 4 trimestre 2011/4 trimestre 2006 (en %)
Catégorie A Catégories A, B et C Catégorie A Catégories A, B et C Catégorie A Catégories A, B et C
Hommes 24,4 35,2 + 1,1 + 0,5 + 25,7 + 27,0
Femmes 23,0 37,7 + 1,9 + 2,7 + 12,5 + 15,0
Moins de 25 ans 8,0 11,6 + 5,5 + 4,5 + 10,4 + 12,0
Plus de 50 ans 10,5 15,7 + 9,2 + 11,3 + 59,0 + 54,4
Durée supérieure à 1 an – 28,5 – – 0,4 – + 27,2
Franche-Comté 47,5 72,9 + 1,5 + 1,6 + 18,9 + 20,5
France métropolitaine 2 848 4 253 + 5,4 + 5,5 + 25,9 + 25,9
(p) : provisoire
Sources : DARES - Pôle emploi - Traitement DIRECCTE de Franche-Comté (données CVS)
17Chômage et politiques de l’emploi
Les politiques de l’emploi subissent les restrictions budgétaires en 2011
Répartition des emplois aidés selon le type de contrat
Variation 2011/2010 (en %)
2010 2011
Franche-Comté France
Contrats en alternance 8 764 8 523 – 2,7 + 7,5
Contrats de professionnalisation 2 047 2 157 + 5,4 + 17,0
Contrats d’apprentissage 6 717 6 366 – 5,2 + 2,5
Contrats uniques d’insertion - Contrats initiative emploi (CUI-CIE) 2 489 1 020 – 59,0 – 49,4
Emplois aidés dans le secteur marchand 11 253 9 543 – 9,7 – 4,3
Contrats uniques d’insertion - Contrats d’accompagnement dans l’emploi (CUI-CAE) 9 319 8 523 – 8,5 + 3,5
Apprentis du secteur public 134 167 + 24,6 + 9,9
Emplois aidés dans le secteur non marchand 9 453 8 690 – 8,1 + 3,7
Total des emplois aidés 20 706 18 233 – 11,9 – 1,0
Mesures d’accompagnement
Accompagnement des jeunes
Contrats d’insertion à la vie sociale (CIVIS) 3 825 3 069 – 19,8 – 32,2
Accompagnement des licenciements économiques
Cellules de reclassement (en nombre de bénéficiaires potentiels) 352 534 + 51,7 – 16,9
Conventions de reclassement personnalisé (CRP) 1 775 978 – 44,9 – 23,3
Champ : contrats initiaux et avenants de reconduction, y compris les mesures d’insertion par l’économique, les exonérations de cotisations sociales
et primes à l’embauche.
Source : DARES
demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de d’approvisionnement suite à la catastrophe de Fukushima.
recherche d’emploi (catégories A, B et C) s’établit à 72 888 En fin d’année, le nombre d’heures autorisées de chômage
personnes, arrivant ainsi à un niveau jamais atteint. Le recul partiel est en hausse. Dans le même temps, l’emploi intéri-
enregistré au premier semestre, en Franche-Comté comme maire est en recul.
dans la plupart des régions métropolitaines, n’empêche pas
une augmentation de 1,6 % sur un an. Par rapport à fin Recul du nombre de bénéficiaires
2006, avant la crise, la hausse est de 20,5 %, soit 12 400 de mesures d’aide à l’emploi
demandeurs d’emploi de plus. Sur la même période, elle est
de 25,9 % au niveau métropolitain. En 2011, les mesures d’aide à l’emploi concernent 18 233
Les demandeurs d’emploi sans emploi (catégorie A) sont au personnes dans la région, soit 11,9 % de moins qu’en 2010.
nombre de 47 459 fin décembre 2011, soit 1,5 % d’augmen- La baisse la plus importante concerne les contrats initiative-
tation sur un an. Dans cette catégorie, les moins de 25 ans emploi (CUI-CIE), 59 %, en raison d’une révision à la baisse
bénéficient un peu de la reprise au premier semestre mais sont des aides de l’État dans le financement de ces contrats. Pris
en revanche nettement touchés par le repli du second semestre. en charge à 90 % en 2010, ils ne le sont plus qu’à 70 % en
En définitive, leur nombre progresse de 5,5 % sur un an. Le 2011.
nombre d’inscrits de catégorie A de plus de 50 ans augmente Un plan de mobilisation pour l’emploi est mis en place par
tout au long de l’année progressant de 9,2 % sur un an. Par le service public de l’emploi régional (SPER) en début d’année.
rapport à la période d’avant crise, il grimpe de 59 %. L’accent est mis sur l’insertion par l’alternance pour les jeunes
Pour les demandeurs d’emploi de longue durée (catégories et les actifs au chômage, ainsi que sur un suivi renforcé pour
A, B et C confondues), l’évolution est un peu plus favorable. les chômeurs de longue durée. Ces mesures se traduisent par
Leur nombre diminue de 0,4 % sur un an. Depuis fin 2006, une augmentation en 2011 de 5,4 % du nombre de contrats
il a tout de même progressé de plus d’un quart. de professionnalisation. Le nombre de contrats en 2011
s’élève à 2 157. Les trois quarts d’entre eux bénéficient aux
Six offres sur dix concernent un emploi moins de 26 ans. En revanche, l’apprentissage est en baisse
d’une durée inférieure à 6 mois de 5,2 % en 2011 en Franche-Comté.
Le pilotage des contrats d’insertion dans la vie sociale (CIVIS)
Dans la région, en cumul sur l’année 2011, 54 246 offres est renforcé à partir de janvier 2011, avec un double objectif :
d’emploi sont transmises à Pôle emploi par les entreprises, réduire le nombre d’entrées dans le dispositif de 20 % sur
soit une hausse de 7,1 % par rapport à l’année précédente. l’année et augmenter le taux d’accès à l’emploi durable de
Cependant, ce sont toujours majoritairement des offres d’em- 40 %. La baisse du nombre de nouveaux contrats observée en
ploi pour un contrat d’une durée inférieure à six mois (60,2 % Franche-Comté (– 19,8 %) est en adéquation avec l’objectif
contre 64,6 % des offres en 2010). Le chômage partiel reste national. Cependant, seulement 16,9 % des sorties de CIVIS
à un niveau assez bas en 2011, après une baisse importante aboutissent à un emploi durable. 
du nombre d’heures autorisées en 2010. Ce nombre connaît
cependant un pic important en avril, en raison de problèmes Jean-Claude ARBAUT (DIRECCTE)
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