Les quartiers "prioritaires" de la politique de la ville

Jean-Pierre Duban

Description

La région Aquitaine compte sept sites de Contrats de ville pour la période 2000-2006 représentant 280000 habitants. L'analyse des données du dernier recensement de la population conduit à classer les quartiers en six catégories aux profils bien caractérisés. Population des quartiers prioritaires par agglomération. Les quartiers à forte précarité. La situation des ménages par catégorie de quartiers. Méthodologie, tableaux, graphiques.

Sujets

• INSEE
• Ménage
• Pauvreté
• Population
• Ville
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

LE QUATRE PAGES
INSEE AQUITAINE
LESQUARTIERS “PRIORITAIRES”
DE LA POLITIQUE DE LAVILLE
La région Aquitaine compte sept sites
de Contrats de ville pour la période
2000-2006 représentant 280 000 habitants.
Population des quartiers prioritairesL’analyse des données du dernier
par agglomération
recensement de la population conduit
à classer les quartiers en six catégories
aux profils bien caractérisés.
La population de ces 119 quartiers, tous
PérigueuxBordeaux
Bergeracurbains, varie de moins de 400 habitants
à plus de 10 000.
Entre 1990 et 1999 les quartiers denses des
proches banlieues perdent des habitants. Agen
En contrepartie, d’autres quartiers,
moins peuplés et moins touchés
Mont-
de-Marsanpar la précarité, situés soit dans
Nombre d'habitants
au RP 1999les centres-villes, soit dans les communes
140 000
Bayonnede banlieues plus éloignées enregistrent
Pau 60 000
un gain de population.
22 000
10 000
© INSEE-IGN 2002
Agglomération
Source : Insee - Recensement de la population de 1999La population des quartiers prioritaires s’élève à
280 000 habitants, soit 21% de la population des
sept agglomérations et près de 10% de la
En 1999 la moitié des quartiers “prioritaires” connaît
régionale totale. Ils constituent ainsi un ensemble
une situation difficile. Un chômage important, no-
plus vaste que celui des Zones Urbaines Sensibles
tamment chez les jeunes, une densité élevée de loge-
(ZUS) et Zone Franche Urbaine (ZFU) introduites en
ments sociaux collectifs et une part prépondérante de
1996 qui ne regroupent que 177 000 habitants.
familles nombreuses ou monoparentales, sont les
La répartition de ces quartiers est très inégale parmi principaux facteurs caractérisant les difficultés ren-
les agglomérations. En nombre d’habitants, leur part contrées par les habitants de ces quartiers.
s’élève à 41% dans l’agglomération d’Agen et seule-
L’analyse détaillée des données du recensement de
ment 13% dans celle de Bayonne.
population disponibles sur ces quartiers, tous sites de
L’agglomération de Bordeaux cumule à elle seule la Contrat de ville confondus, permet de préciser no-
moitié de la population des espaces urbains retenus tamment l’intensité de leurs handicaps sociaux et
dans les Contrats de ville 2000-2006 alors que celle conduit à distinguer six catégories ou profils d’espa-
ces urbains.de Bayonne n’en compte que 8%.
INSEE
AQUITAINE
INSTITUT NATIONAL
DE LA STATISTIQUE
ET DES ÉTUDES
ÉCONOMIQUES
o
N 103
FÉVRIER 2002Part de la population des Part de la population des Contrats de ville dans leur agglomération
Contrats de ville dans l’Aquitaine
Agen
Ensemble
Pau
des 7 Population
agglomérations Mont-de-Marsande l'Aquitaine
46,2%
Bordeaux2 908 359 habitants
Périgueux
dont
BergeracQuartiers prioritaires
9,6%
Bayonne
(ZUS et ZFU ) 6,1%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
% de population
Source : Insee - Recensement de la population de 1999
Source : Insee - Recensement de la population de 1999
Les quartiers à forte précarité :
cumul des handicaps sociaux
Poids de la population des Contrats de ville de chaque agglomération
Une part de jeunes de moins de 15 ans dans l'ensemble des Contrats de ville
très élevée (26%), un maximum de
Agen
ménages de 6 personnes et plus (8%
Paucontre 3,3% pour l’ensemble des
quartiers), ainsi qu’une proportion im- Mont-de-Marsan
portante d’étrangers (19%), notam-
Bordeaux
ment en provenance de pays
Périgueuxn’appartenant pas à l’UE, sont autant
d’éléments qui caractérisent ces quar- Bergerac
tiers. Si les personnes seules sont
Bayonne
moins présentes que dans les autres
0 1020 3040 50 60
quartiers difficiles, plus d’une famille
% de population
Source : Insee - Recensement de la population de 1999sur quatre est monoparentale, consti-
tuant le taux le plus élevé des contrats
de ville aquitains.
à Mont-de-Marsan, les Hauts de Les quartiers prioritaires
Sainte-Croix à Bayonne, l’Ousse des du Contrat de villeLes 87% de ménages locataires occu-
Bois à Pau. Sept agglomérations urbaines de la région Aqui-pent des immeubles collectifs et huit lo-
taine font l’objet d’un Contrat de ville pour la
gements sur dix correspondent à des période 2000-2006. Il s’agit Bordeaux, Pau,Les ensembles périphériques
Bayonne, Agen, Périgueux, Bergerac etlogements sociaux. en difficulté
Mont-de-Marsan.
Ces contrats constituent un cadre de coopéra-Bien que la population soit relativement Dans ces ensembles dominent large- tion entre l’Etat, les Collectivités Territoriales et
jeune, le taux d’activité reste faible et leurs partenaires, visant à lutter contre les pro-ment des immeubles collectifs occupés
cessus de ségrégation sociale et de dévalorisa-les actifs sont sous qualifiés. La part des là aussi par une majorité de ménages lo-
tion de certains territoires urbains.
non-diplômés est la plus forte de toutes cataires (82%). Ils se distinguent des A chaque contrat est associée une cartographie
des quartiers prioritaires appelés à bénéficierles catégories de quartiers (41%). quartiers précédents par une précarité
d’interventions publiques plus fortes et fondées
plus atténuée : moins de familles nom- sur des critères apparents de précarité de leursAvec une moyenne de 34% d’actifs à la
habitants. Sur la base de cette cartographie,breuses, une part de population de 25 à
recherche d’un emploi, le chômage l’Insee produira une série d’indicateurs statisti-
59 ans relativement forte et le taux d’ac- ques ayant pour sources le recensement de latouche plus particulièrement les jeunes,
population, le fichier des demandeurs d’emploitivité le plus élevé des quartiers priori-
les femmes et les étrangers. de l’ANPE ou le des allocataires des Cais-
taires (50,2%), tant pour les jeunes que
ses d’Allocations Familiales.
Les périmètres de ces quartiers sont plus pour les étrangers. Cause ou consé- Les résultats présentés ici sont issus du recense-
ment de la population de 1999.étendus que ceux des ZUS dans les- quence, une faible stabilité résidentielle
Ils dressent un état des lieux statistique des
quels ils se situent. Ce sont notamment : des ménages s’est avérée entre 1990 et espaces urbains aquitains en difficulté à la veille
de la mise en œuvre des nouveaux Contrats deYves Farges à Bègles, les Aubiers à Bor- 1999, où seulement 4 ménages sur 10
ville.
sont restés dans ces quartiers.deaux, Génicart à Lormont, le Peyrouat
oN 103
FÉVRIER 2002La situation des ménages par catégorie de quartiers.
Taux de chômage
Personnes Ménages de Familles Ménages sans Ménages Logements des 15 ans et plus
Catégories de quartiers prioritaires seules 6 personnes monoparentales voiture locataires HLM
Ensemble dont moinset plus
de 25 ans
1 - A forte précarité . . . . . . . . . . . . . . 26,3 8,1 28,4 28,7 86,8 80,2 34,5 47,6
2 - Périphériques en difficulté. . . . . . . 35,4 2,5 25,7 23,2 81,8 62,9 21,9 36,3
3 - Centres-villes . . . . . . . . . . . . . . . . 52,1 0,8 21,9 30,2 74,7 17,7 19,8 28,5
4 - Grands ensembles anciens . . . . . . 40,7 2,4 25,3 33,2 81,4 64,5 24,9 39,3
5 - Résidentiels populaires . . . . . . . . . 29,8 1,9 16,5 17,7 45,7 18,6 16,4 33,2
6 - Zones résidentielles épargnées . . . 19,0 3,0 14,3 6,1 38,6 23,0 11,4 26,4
Ensemble des quartiers . . . . . . . . . . . . 34,4 3,3 22,8 24,2 70,3 46,5 22,5 36,1
Ensemble des 7 agglomérations . . . . . 35,7 1,5 14,5 19,2 50,6 16,0 14,4 29,5
Source : Insee - Recensement de la population de 1999
Le chômage, en moyenne moins élevé ques d’une population jeune qui ne représentent plus d’un ménage sur cinq.
que dans les quartiers précédents s’installe que provisoirement. Les immeubles collectifs sont majoritai-
(22%), touche plus particulièrement les res et comptent 2/3 de logements so-
Le taux d’activité reste modéré (48%
étrangers (36%). ciaux. Quatre ménages sur cinq sont
parmi la population de plus de 15 ans)
locataires et le tiers des ménages ne
A l’exception du Toulon à Périgueux, mais, avec 47% de bacheliers ou plus
possède pas de voiture.
ces territoires appartiennent à l’agglo- diplômés, les actifs sont plus qualifi