Les services à la personne Un secteur économique en croissance, des emplois à professionnaliser

Insee Basse-Normandie

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Extrait

Les services à la personne
Un secteur économique
en croissance, des emplois
à professionnaliser
Depuis une vingtaine d’années, les po- Le second objectif de l’étude est de per-
litiques publiques ont soutenu le déve- mettre aux décideurs locaux d’anticiper
loppement des services à la personne au mieux les besoins potentiels en servi-
Le secteur des services à la
au travers de mesures d’incitations fis- ces à la personne. Des projections dépar-
personne représente 6,4 % de
cales et sociales. La loi du 26 juillet tementales de ménages utilisateurs ont
l’emploi salarié régional, soit envi-
2005 (également appelée "loi Borloo") ainsi été réalisées à l’horizon 2020. Les
ron 32 400 salariés.
s’inscrit dans cette dynamique et sou- acteurs locaux impliqués dans le dévelop-
ligne la volonté publique d’organiser les pement des activités de services à la per-En Basse-Normandie, 13,4 %
services à la personne, d’en structurer sonne sont nombreux. La Régiondes ménages recourent aux ser-
l’offre et d’encourager l’arrivée de pres- intervient dans le cadre plus général de lavices à la personne en 2006 contre
tataires de services privés sur ce mar- formation continue des salariés de ce sec-10,9 % au niveau national. Ce re-
ché. Le développement des services à teur. La Direccte et ses unités territorialescours est encore plus élevé dans la
la personne constitue également un des contribuent depuis 2005 à la structurationManche, particulièrement dans la
volets du programme national de ré- del’offredeservicesparlebiaisdeladéli-zone d’Avranches-Granville.
forme 2005 élaboré par la France à la vrance d’agréments qualité aux services
Dans 80 % des cas, les salariés demande du Conseil européen de mars intervenant auprès des publics fragiles.
sont employés directement par 2005, dans le cadre de la stratégie de Les Conseils Généraux financent l’alloca-
les particuliers employeurs. Ils cu- Lisbonne. Plusieurs rapports nationaux tion Personnalisée à l’Autonomie qui per-
mulent le plus souvent plusieurs récents soulignent l’intérêt des pou- met aux personnes dépendantes de
contrats de travail afin de compen- voirs publics pour ce secteur d’activité bénéficier d’aide à domicile et délivrent
ser leur faible volume horaire. et mettent en évidence les enjeux éco- des autorisations aux organismes de ser-
nomiques et sociaux soulevés par son vices à domicile. En 2006, 68 % des heu-Alorsque3 organismesagréés
développement. res travaillées dans ce cadre ont été prises
de service à la personne sur 4 re-
en charge en Basse-Normandie au titre delèvent de la sphère sociale, la
Cette étude, menée en partenariat l’aide sociale ou de l’action sociale, contresphère privée, encore peu présente
entre l’Insee et la Direccte, revêt un 56 % en France.
en 2006, effectue une percée. double objectif, en premier celui de
mesurer la situation prévalant dans Ce panorama des services à la per-A l’horizon 2020, 8 400 ménages
lesservicesàla personne surle sonne sera complété ultérieurement,bas-normands supplémentaires
champ défini dans la loi de juillet par une étude de la Direccte concer-pourraient avoir recours aux servi-
2005. Elle permettra de connaître les nant le devenir des personnes ayantces à la personne, générant un vo-
caractéristiques des salariés du sec- suivi la formation ADVF (assistant delume d’emploi de l’ordre de 1 200
teur, celles des particuliers y ayant re- vie aux familles) et de celles ayant ob-équivalents temps plein.
cours, et enfin, celles des organismes tenu le DEAVS (diplôme d’état d’auxi-
agréés. liaire de vie sociale).
WWW.INSEE.FR/BASSE-NORMANDIEUn recours plus élevé
dans la région
En 2006, 13,4 % des ménages bas-nor-
mands ont eu recours aux services à la
personne (SAP) contre 11 % au plan na-
tional. Avec le Poitou-Charentes, le Li-
mousin et les Pays de la Loire, la
Basse-Normandie fait partie des régions
dans lesquelles l’intensité des recours à
ces services est la plus forte. Les mesu-
resenfaveurdumaintienàdomiciledes
personnes âgées programmées par les
trois départements, dans le cadre de
leurs schémas gérontologiques, ont con-
tribué à la structuration de l’offre de ser-
vices à la personne. Elles expliquent en
partie les recours plus intenses des mé-
nages bas-normands.
La Manche se distingue des autres dé-
partements bas-normands : 14,4 %
des ménages recourent aux services à
la personne (contre 13 % dans le Cal-
vados et l’Orne), représentant une
moyenne de 1 610 heures travaillées
pour 100 habitants (contre 1 510 dans
l’Orne et 1 400 dans le Calvados).
Les recours des ménages aux SAP sont
supérieurs à la moyenne nationale
dans toutes les zones d’emploi : quelles activités ?
bas-normandes, et s’échelonnent de
11,9 % (Lisieux) à 15,9 % (Avranches
Le secteur des services à la personne analysé dans cette étude comprend les 21 acti-- Granville). Des facteurs démographi-
vités énoncées dans le décret du 29 décembre 2005 du plan dit « Borloo 1 », allant duques (la part des personnes âgées de
soutien scolaire aux travaux ménagers en passant par le jardinage et l’aide aux per-75 ans ou plus), sociologiques (le taux
sonnes âgées ou handicapées. Les soins médicaux sont exclus, ainsi que les assistan-d’activité des femmes, la part des fa-
tes maternelles. Elles ont comme point commun d’être réalisées au domicile des
milles monoparentales), économiques
ménages utilisateurs.
(les niveaux de revenu, le taux d’équi-
pement en structures d’hébergement En 2009, le plan 2 du développement des services à la personne prévoit l’extension
pour personnes âgées dépendantes) du secteur à cinq nouvelles activités. Il s’agit de l’aide aux aidants familiaux, de l’audit
éco-habitat, de la prévention des accidents de la vie courante à domicile, de l’assis-ou culturels (l’intensité des liens fami-
tance informatique à distance et le soutien scolaire en minigroupes pour les zones ur-liaux) peuvent se conjuguer pour expli-
baines sensibles.quer ce recours élevé.
78 % des recours6,4 % de l’emploi pour Services de la vie quotidienne
Ménageun secteur très féminisé
Jardinage et bricolage
En 2006, les services à la personne re-
Livraison de repas et de courses à domicileprésentent 6,4 % de l’emploi salarié
régional, soit environ 32 400 salariés. Collecte et livraison de linge repassé, préparation de repas à domicile, gardiennage,
Cette part est supérieure à celle du ni- entretien et surveillance temporaire des résidences principales et secondaires, mise
veau national (4,6 %). Elle varie de en relation et distribution de services, ...
6,2 % dans le Calvados et l’Orne à 12 %
6,9 % dans la Manche. Le nombre de des recours
salariés est cependant à relativiser, Les services aux personnes âgées,
ceux-ci ne représentant que 15 000 dépendantes ou handicapées
équivalent temps plein (ETP), le temps
Assistance aux personnes âgées
partiel étant très développé. Les servi- aux handicapéesces à la personne se réduisent à
10 900 ETP si l’on ôte les autres activi- Aide à la mobilité et transport, accompagnement dans la promenade et les actes de la
vie courante, conduite du véhicule personnel, soins esthétiques à domicile, soins ettés (hors SAP) des multiactifs. Les em-
promenades d’animaux,...plois de services à la personne sont 10 %
occupés par des femmes dans 9 cas des recours
Services à la famillesur 10 alors qu’elles ne représentent
qu’un emploi salarié sur deux dans la Garde d’enfants
région. Par ailleurs, les salariés des Soutien scolaire
SAP sont plus âgés. Un quart des sala-
Accompagnement des enfants dans leurs déplacements, cours à domicile, assistanceriés des services à la personne est âgé
informatique et Internet, assistance administrative, garde-malade,...
de 35 à 44 ans, et plus de la moitié
d’entre-eux ont plus de 45 ans.
WWW.INSEE.FR/BASSE-NORMANDIEL’emploi direct
prédomine
: que disent les organismes?
Les salariés intervenant au domicile des
personne