La caisse des dépôts et les comptes financiers nationaux - article ; n°1 ; vol.31, pg 22-35

Alain Ernewein

Description

Statistiques et études financières - Année 1977 - Volume 31 - Numéro 1 - Pages 22-35
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: STATISTIQUES_ET_ETUDES_FINANCIERES
• Publié le: 01 janvier 1977
• Nombre de lectures: 63
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Alain Ernewein
La caisse des dépôts et les comptes financiers nationaux
In: Statistiques et études financières. Numéro 31, 1977. pp. 22-35.
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Ernewein Alain. La caisse des dépôts et les comptes financiers nationaux. In: Statistiques et études financières. Numéro 31,
1977. pp. 22-35.
doi : 10.3406/ecop.1977.2195
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecop_0338-4217_1977_num_31_1_2195La Caisse des dépôts
et les comptes financiers nationaux.
Alain Ernewein
Chargé de mission
à la Caisse des dépôts
Macro-économistes d'une part, économistes d'entre institutions de crédit. La fin de cet article devra faire
prises ou d'établissements d'autre part, parlent chacun le point sur cette question essentielle, qui sera l'un de
leur propre langage. Quel lecteur de cette revue ne l'a- nos fils conducteurs.
t-il constaté, et... regretté ? Pour différentes que soient
les préoccupations des uns et des autres, elle ne sau En second lieu, il existe une liberté de choix sur un
raient être antinomiques; bien au contraire, leurs certain nombre de points. Ainsi les opérations peu
approches se complètent, ce dont chacun pourrait tirer vent être recensées en flux bruts ou nets, en distribu
profit. Le fait remarquable que la Caisse des dépôts tion ou en financement, etc.. Le choix au niveau de
(Cdc) et les Caisses d'épargne (Ce) constituent l'un chaque option doit être guidé par l'utilisation qui sera
des agents de la comptabilité nationale n'est pas faite des statistiques. Cette question qui sera exami
étranger au fait qu'elles soient la matière première de née plus particulièrement au début de cet article, en
cet article ; mais le lecteur pourra aussi n'y voir qu'un sera un autre fil conducteur.
prétexte pour aborder des questions que se sont posées
tous ceux qui ont à manier des tableaux statistiques. Enfin, tout cadre statistique doit respecter quelques
règles comptables, qui ne sont autres que l'expression
Tout cadre statistique répond à une demande d'info d'une exigence de cohérence logique. Il est par exemp
rmation. C'est en fonction de cette finalité qu'est définie le interdit de comptabiliser plusieurs fois une opérat
sa méthodologie. La demande peut porter sur l'étude ion. Pour élémentaires que soient ces règles, elles
d'un agent économique préalablement défini, dans ses sont néanmoins extrêmement contraignantes. Seule
relations avec son environnement (c'est le cas des en effet la multiplication des cadres statistiques per
statistiques établies par la Caisse des dépôts) ; ou bien met de s'affranchir de ce type de contraintes. Cette
sur les relations réciproques d'une liste d'agents préa question tout à fait fondamentale, détaillée au milieu
lablement établie (c'est le cas des comptes financiers de la première partie de cet article, rejaillira avec for
nationaux). En outre, la description n'est pas la même ce dans la conclusion.
selon qu'elle vise à fournir un instrument d'aide à la
décision au service d'une entité investie d'un pouvoir Trois parties composent cet article La première abor
économique, ou un instrument d'analyse du compor de quelques questions générales de méthodologie sta
tement de cette même entité (cette seconde hypo tistique. La seconde est l'examen analytique des emp
thèse sera celle de cet article). Nonobstant leurs fina lois de la Cdc et des Ce. La troisième propose une
lités différentes, les cadres statistiques présentent au vision synthétique de la Cdc.
moins trois points communs.
Leur objet est l'étude du comportement d'un agent ou
de plusieurs agents dotés d'un pouvoir économique.
Ils supposent donc tous une analyse des centres de
décision et du champ de leur pouvoir. Nous nous pen
cherons bien sûr sur la Caisse des dépôts, mais aussi
sur le marché financier et sur le groupe des autres
22 particulièrement l'analyse conjoncturelle, ne doit pas Deux systèmes statistiques les ignorer, la Caisse des dépôts (tableau 1 et graphi
que 1) recense des flux bruts. A la variation du passif
est ajouté l'amortissement de l'actif antérieurement
constitué (remboursements perçus sur les prêts con
sentis dans le passé, et venue à échéance d'une part
Présenter en quelques mots ou en quelques chiffres ie du portefeuille d'obligations). On concevra aisément
l'activité et le rôle de la Caisse des dépôts et des qu'il en va de même pour les emplois ; l'établissement
Caisses d'épargne relève de la gageure : un réseau d recense ses emplois à long terme en montants bruts,
irectement branché sur la collecte d'une épargne abond puisque les amortissements apparaissent en ressour
ante..., finançant des routes, des hôpitaux, des équipe ces ; les emplois courts sont cependant présentés en
ments municipaux, des Him..., qui est aussi l'un des variation de position. Notons que la comptabilité na
principaux animateurs du marché financier, du mar tionale, au stade des comptes définitifs, permet de re
ché monétaire, du marché hypothécaire..., apportant trouver cette présentation.
une part très importante de ses ressources à maint
autre organisme prêteur, tels le Crédit Foncier de Graphique 1 : ressources ou variations de passif
France, le Crédit National, pour soutenir en dernière
analyse le financement du logement ou du tissu i
ndustriel français...
Pour ce faire, les comptes financiers nationaux et les Ressources statistiques de la Cdc mettent en œuvre des techni
ques très différentes. Les premiers présentent l'ines-
timable avantage de l'homogénéité et de l'exhausti-
vité dans la description des opérations financières de
l'économie, et permettent de situer la Caisse des dé
pôts par rapport à son environnement financier. Ils Etablissements financiers ou agent économique sont cependant d'une trqs grande rigidité dans cette
description. Les statistiques élaborées à la Caisse des L'agent « Caisse des dépôts et Caisses d'épargne » de dépôts sont, à l'opposé, d'une très grande souplesse, la comptabilité nationale consolide un certain nombre mais couvrent un champ d'analyse beaucoup plus res d'établissements: la Caisse des dépôts et consignattreint. D'où l'idée qu'ils se complètent, ce qui sera exa ions, la Caisse d'épargne, près de cinq cents miné dans la seconde partie de l'article. Mais auparav Caisses d'épargne et de prévoyance, les douze grouant, il est indispensable de faire les présentations. pements régionaux d'épargne et de prévoyance et, à
l'occasion, la Caisse nationale de prévoyance.
Graphique 2 : l'hétérogénéité de l'agent économique
Dépôts
La richesse des statistiques de la Cdc :
leur souplesse
Livrets Cdc d'épargne Cdc +Ce
Ce
II ne saurait être question de présenter ici l'intégralité Epargne logement du système statistique d'un établissement, ni d'entrer
Bons d'épargne dans des considérations par trop méthodologiques.
Nous n'en retiendrons ici que les aspects essentiels
Parmi les flux financiers recensés par la comptabilité pour notre propos, à savoir ceux qui mettent en év
nationale se trouvent donc des opérations qui ne figuidence la diversité des approches possibles et qui pro
rent pas dans les comptes de l'établissement: ainsi posent autant de lectures d'une réalité à la fois unique
en est-il principalement de l'émission de bons d'éparet multiforme. Nous ne décrirons pas non plus les
gne par les groupements d'épargne, des prêts perapproches qui visent à répondre plus particulièrement
sonnels des Caisses d'épargne et de prévoyance, des aux besoins des gestionnaires de l'établissement, et
prêts effectués directement par les Caisses d'épargne nous nous limiterons à celles dont la finalité est l'analyse
d'Alsace-Moselle dont le statut est particulier, des économique. Enfin, nous situerons ces approches par
placements des groupements d'épargne sur le marché rapport à celle des comptes nationaux pour en mont
hypothécaire, etc.. Par ailleurs, les fonds d'épargne- rer la souplesse ou la rigidité. Trois aspects seront
logement sont parf