La reconnaissance socio-professionnelle des agents de développement local en milieu rural, Recognition of the status « agents in charge of the local development »

Axel Othelet

Description

Sous la direction de Jean-Marc Stebe
Thèse soutenue le 17 juin 2008: Nancy 2
Nées au cours des années 1960 pour faire face à l’exode rural, les politiques de développement local ont une particularité, celle d’être plurielles. Elles présentent une logique partenariale issue de domaines spécialisés divers (économique, social, culturel…) pour favoriser la construction d’un projet global sur un territoire rural en vue de sa redynamisation. Bénéficiant d'une écoute toujours plus attentive par les pouvoirs publics, notamment depuis les premières lois de décentralisation (1982), le secteur du développement local s’est considérablement structuré. Cette structuration amène la nécessité pour les organisations de développement local de se doter de professionnels formés, aux côtés des élus locaux. De la pluralité du développement local s'adjoint une hétérogénéité des professionnels que nous avons nommés les agents de développement. Il s'agit de professionnels chargés de faire vivre, d'animer les différents projets sur un territoire intercommunal. Ils se situent à l'interface des différents partenaires des projets et leur première mission est de les mettre en réseau dans le souci de préserver l'intérêt général des actions. Issus d'horizons divers, leur recrutement est prioritairement orienté sur des capacités personnelles, humaines avant même une technicité particulière. Or, cette activité professionnelle du développement local ne bénéficie pas d'une reconnaissance spécifique à son activité (statuts divers, rémunération faible, appellations diverses, champs de compétences et de missions relativement flous…). Il est alors intéressant de se questionner sur la forme de reconnaissance possible pour un métier pluriel. Doit-elle être uniforme et permettre l’émergence d’une véritable profession du développement local ou doit-elle laisser la primauté à la diversité et permettre ainsi des logiques diversifiées de métiers ?
-Développement local
-Agent de développement
-Ruralité
Born in the sixties in order to counter balance the drift of the population from the countryside to the cities, many various policies aiming at the development of local rural areas were implemented. They came as a logical necessity stemming from diverse specialized sectors (economic, social, cultural…) to organize the realisation of global projects in order to boost a certain rural area and help its being more dynamic. The people involved in the development of local rural areas have received an always greater consideration from the government (public sector) especially since the first laws of decentralization (1982), it is when this sector considerably started to structure itself. These structures brought the need of recruiting specialized trained professionals in order to work side by side with the local elected people. The more varied the policies and needs for local and rural development were, the more diverse and heterogeneous the people working at it became. These people are professionals called “agents in charge of the local development”. Their mission consists in implementing and organizing different projects in local rural areas. They are at the heart of the project, being in charge of bringing together the professionals from various sectors, structuring their actions in order to safeguard the general interest of the outcome of these actions. These agents have various backgrounds ; but they are usually hired according to their personal, human qualities rather than to a special training they might have. It goes without saying that these “agents” do not receive the professional consideration their work deserves (status, low incomes, diverse titles for the job, undefined training, unclear missions..) It is therefore interesting to wonder if it would be possible to give such a diverse work a real status. Should this status encompass these various missions and allow the creation of a specific trained profession as “agent in charge of local development”, or should it respect the diversity in the professional background or training of each agent according to the specific needs of each mission or project ?
Source: http://www.theses.fr/2008NAN21009/document

Sujets

• Développement local

Informations

• Publié par: Thesee
• Nombre de lectures: 65
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Nancy Université - Université Nancy 2
Département de sociologie
UFR Connaissance de lřhomme
LASURES
er23, boulevard Albert 1 Ŕ BP 3397
54015 NANCY Cedex



La reconnaissance des agents de
développement local en milieu rural













Thèse pour le doctorat de sociologie,
soutenue par Axel Othelet le 17 juin 2008,
Sous la direction du Professeur Jean-Marc Stébé

Tome 1

Composition du jury :
Maurice Blanc, Professeur de Sociologie, Université Marc Bloch (Strasbourg), rapporteur
Catherine Delcroix, Professeur de Sociologie, Université Marc Bloch
Hervé Marchal, Maître de Conférences en Sociologie, Université de Nancy 2
Jean-Marc Stébé, Professeur de Sociologie, Université de Nancy 2, directeur
Josiane Stoessel, Maître de Conférences HDR, Université de Haute-Alsace, rapporteur


Année universitaire 2007 Ŕ 2008


















































1 Remerciements



Comme lřindiquent mes collègues sociologues « les autodidactes sont des imposteurs », il
serait donc une imposture que dřaffirmer quřun travail de thèse est individuel.
Il ne peut se réaliser intégralement seul et représente souvent le fruit dřéchanges, de débats,
dřinteractions avec son entourage professionnel et familial.
Le travail présenté ici nřéchappe pas à cette règle. Quřil me soit permis de remercier en
premier lieu Jean-Marc Stébé, mon directeur de thèse qui a su guider, tout au long de ces
années, mes pas dřapprenti chercheur. Il a su, par ailleurs, me remettre sur la droite ligne
lorsque les moments dřincertitude pouvaient laisser divaguer lřesprit et sřéloigner la pensée de
la ligne de conduite originellement convenue.
Remerciements particuliers également à mes collègues pour leur lecture partielle mais
éclairante, Philippe Choulet, Odile Fournier et Gilles Jeannot. Un grand merci à Maurice
Blanc pour sa lecture critique.
Que soient aussi remerciés mes lecteurs fidèles de lřintégralité de lřécrit, mon père Jean-Paul
Othelet et ma compagne Elise Roll pour leur infinie patience à lire et relire des passages
torturés, illisibles et recomposés.
Une partie de la méthodologie nřaurait pu se faire sans lřapprentissage par mes collègues,
Christian Guinchard de lřUniversité de Haute-Alsace et Sébastien Dambra de lřInstitut
Supérieur Social de Mulhouse, de cet outil fastidieux à manipuler mais tellement efficace
quřest le logiciel de statistiques « Modalisa ». Merci à eux.
Merci également à des collègues ou amis, surtout Mady Domingues et Philippe Sarda pour
leur travail de retranscription des entretiens.
Ma pensée se tourne également vers ma directrice Annie Steiner qui mřa laissé quelques
libertés pour aller à la rencontre des territoires de développement local et pour la rédaction
finale.
Je ne pourrais être complet si jřoubliais de remercier les centaines dřacteurs évoluant sur les
territoires rencontrés et particulièrement les agents de développement local pour mřavoir
transmis la passion de leur métier.
La force de la transmission, du passage, a son importance dans la construction de toute
identité professionnelle. Au-delà de nombreux sociologues et notamment du laboratoire
LASURES de lřUniversité de Nancy 2 dont Hervé Marchal, je ne peux omettre de nommer
celui qui mřa transmis indirectement la passion des politiques de développement local, Michel
Dinet, actuel Président du Conseil Général de Meurthe-et-Moselle.
Une thèse est matérialisée. Elle nřest pas quřune pensée. Elle a pris forme grâce une fois
encore à ma compagne Elise qui a passé de nombreuses heures à transformer en tableaux ou
en schémas des chiffres, qui prennent un autre sens, lorsquřils sont emprisonnés dans un tel
cadre.
Enfin, plus généralement, je ne peux oublier mon entourage, famille et amis pour leur travail
invisible dans cette longue tâche quřest la recherche. Particulièrement mes enfants, Amaël (5
ans) et Eloan (14 mois) qui, par leur présence, me permettent de me souvenir que la réalité
nřest pas que sociologique.






2 Sommaire

INTRODUCTION GENERALE 9


PREMIERE PARTIE
L’interaction entre reconnaissance et identité 38


Chapitre I : La reconnaissance de soi et des autres 41

I. La reconnaissance : consubstantielle à lřêtre humain 42
1. La pyramide de Maslow 43
2. Maslow et la reconnaissance 45

II. Au commencement de la cohésion sociétale se trouve la reconnaissance 47
1. De la reconnaissance inter-individuelle 47
1.1. La lutte pour lřexistence : le point de vue de Machiavel 47
1.2. Une lutte régulée : la pensée de Hobbes 49
1.3. Le passage à la reconnaissance par autrui 51
2. De la reconnaissance individuelle à la reconnaissance collective 54
2.1. La reconnaissance professionnelle 55
2.2. La lutte collective pour la reconnaissance 57

Conclusion 59

Chapitre II : Lřidentité en interaction 61

I. La construction sociale de lřidentité 61
1. La conscience de soi se joue dans lřinteraction 61
2. Lřidentité à lřépreuve du social 63
2.1. Lřinfluence de G.H. Mead 63
2.2. Les mondes identitaires 65

II. Quřest-ce que lřidentité professionnelle ? 67
1. La Ŗréticulationŗ de lřidentité professionnelle 68
2. La crise des identités professionnelles 69

III. Du regard phénoménologique sur lřidentité à lřinteractionnisme 70
1. Lřexistentialisme de Sartre 71
2. Les effets de la communication intersubjective de
Palo Alto sur lřidentité 73
3. Lřinteractionnisme symbolique de Goffman 76

Conclusion 78

Conclusion de la première partie 80


3
DEUXIEME PARTIE :
Les mondes identitaires de l’agent de développement local 82

Chapitre III : Evolution sociologique de la ruralité 85

I. Les caractéristiques du monde rural 85
1. Dřun monde homogène à une réalité hétérogène 87
2. Lřanalyse de cette hétérogénéité 90
2.1. La bataille des chiffres 90
2.2. Des modes de vie qui se rapprochent 92

II. Approches des réalités du milieu rural : un espace en reconfiguration 94
1. Le déclin de lřagriculture 94
2. Une reconstruction identitaire 96
3. Des relations sociales en mouvement 98

III. Les ressources du rural et ses stratégies : le monde associatif
et lřintercommunalité en particulier 100
1. La place des associations 101
1.1. Les mouvements ruraux dřéducation populaire 102
1.2. Lřassociation créatrice de nouveaux espaces 104
2. Le développement de lřintercommunalité en France 105
2.1. Vers des territoires de gestion… 106
2.2. … A des territoires de projets 109
2.2.1. Lřidée de Communauté en sociologie :
une application possible pour lřintercommunalité ? 109
2.2.2. Une organisation donnée par la loi :
la Communauté imposée 111
2.3. Les perspectives : le Pays et son conseil de développement 113

Conclusion 115


Chapitre IV : Territoire et développement local 118

I. Le territoire 119
1. Une notion polysémique 119
2. Le territoire comme enjeu 120
3. Le territoire : une réalité sociologique ou géographique ? 123
3.1. Un dimensionnement de la réalité 123
3.2. Une réalité virtuelle 124

II. Une nécessité : lřaménagement du territoire 125
1. Naissance des politiques dřaménagement du territoire 125
2. Un outil au service de lřÉtat : la DATAR 126

III. Vers un rapprochement du territoire local 129
1. La décentralisation : une définition évolutive en fonction de son histoire 129
2. LřÉtat mute-t-il ? 132
4
IV. Le développement local 133
1. Une définition sociologique du dévelop