Le transport des marchandises en ville : entre police et service - article ; n°34 ; vol.14, pg 44-53

Laetitia Dablanc

Description

Flux - Année 1998 - Volume 14 - Numéro 34 - Pages 44-53
Transporting merchandise within cities is an increasing cause of disturbances and urban pollution. In order to deal with the problem, municipalities have employed a variety of measures over the past few years which range from the traditional (police orders forbidding heavy truck traffic) to the innovative (creation of municipal logistic platforms). In a rapidly evolving local context, this study presents the main elements concerning transportation of freight merchandise in cities. We have carried out a synthesis of the most recent works published on flow and the characteristics of urban freight transport. An analysis of urban public policy concerning freight is presented, which insists on the one hand on the spatial fragmentation resulting from the current organization of traffic regulation authority, and on the other on the development of service-provider policies which will directly offer public services linked to the transportation of freight within cities. A brief development then presents the reform of the plans de déplacements urbains (PDU = urban transport planning) which resulted from the French clean air act of December 1 996 and which is beginning to modify local policies concerning merchandise.
L'activité du transport des marchandises en ville engendre des nuisances urbaines croissantes pour la collectivité. Celle-ci pour y faire face a déployé depuis quelques années un ensemble d'outils réglementaires allant des plus traditionnels (arrêtés de police interdisant la circulation des poids lourds) aux plus innovants (mise en place d'une plate-forme logistique municipale). Dans ce contexte local en évolution rapide, cet article vise à présenter les principaux éléments de la situation urbaine du transport de marchandises, à travers une synthèse des derniers travaux parus sur les flux et les caractéristiques du transport de marchandises en ville. Une analyse des politiques publiques urbaines en direction du fret est ensuite présentée, insistant d'une part sur la fragmentation spatiale engendrée par l'organisation actuelle des pouvoirs de réglementation de la circulation et d'autre part sur l'apparition de politiques de type prestataire, c'est- à-dire offrant directement un service public lié au transport de marchandises en ville. Un bref développement est ensuite consacré à la réforme des plans de déplacements urbains (PDU) issue de la loi sur l'air de décembre 1996, qui est en train de modifier la forme et le fond des politiques locales en matière de marchandises.
10 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: FLUX0
• Publié le: 01 janvier 1998
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Laetitia Dablanc
Le transport des marchandises en ville : entre police et service
In: Flux n°34, 1998. pp. 44-53.
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Dablanc Laetitia. Le transport des marchandises en ville : entre police et service. In: Flux n°34, 1998. pp. 44-53.
doi : 10.3406/flux.1998.1236
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/flux_1154-2721_1998_num_14_34_1236Abstract
Transporting merchandise within cities is an increasing cause of disturbances and urban pollution. In
order to deal with the problem, municipalities have employed a variety of measures over the past few
years which range from the traditional (police orders forbidding heavy truck traffic) to the innovative
(creation of municipal logistic platforms). In a rapidly evolving local context, this study presents the main
elements concerning transportation of freight merchandise in cities. We have carried out a synthesis of
the most recent works published on flow and the characteristics of urban freight transport. An analysis
of urban public policy concerning freight is presented, which insists on the one hand on the spatial
fragmentation resulting from the current organization of traffic regulation authority, and on the other on
the development of service-provider policies which will directly offer public services linked to the
transportation of freight within cities. A brief development then presents the reform of the "plans de
déplacements urbains" (PDU = urban transport planning) which resulted from the French clean air act of
December 1 996 and which is beginning to modify local policies concerning merchandise.
Résumé
L'activité du transport des marchandises en ville engendre des nuisances urbaines croissantes pour la
collectivité. Celle-ci pour y faire face a déployé depuis quelques années un ensemble d'outils
réglementaires allant des plus traditionnels (arrêtés de police interdisant la circulation des poids lourds)
aux plus innovants (mise en place d'une plate-forme logistique municipale). Dans ce contexte local en
évolution rapide, cet article vise à présenter les principaux éléments de la situation urbaine du transport
de marchandises, à travers une synthèse des derniers travaux parus sur les flux et les caractéristiques
du transport de marchandises en ville. Une analyse des politiques publiques urbaines en direction du
fret est ensuite présentée, insistant d'une part sur la fragmentation spatiale engendrée par l'organisation
actuelle des pouvoirs de réglementation de la circulation et d'autre part sur l'apparition de politiques de
type prestataire, c'est- à-dire offrant directement un service public lié au transport de marchandises en
ville. Un bref développement est ensuite consacré à la réforme des plans de déplacements urbains
(PDU) issue de la loi sur l'air de décembre 1996, qui est en train de modifier la forme et le fond des
politiques locales en matière de marchandises.n°34 Octobre - Décembre 1998 FLUX
4 cm = 6 km
Echelle: 1/150 000
Principe d'interdiction de circuler très Pas poids ponctuelle d'interdiction lourds de ou circuler interdiction aux sur tout le territoire communal D
(à l'exceptio tion des itinéraires
obligatoires) )
Nombreuses rues ou centre-ville
interdits aux poids lourds s, st de Définition 3,5 tonnes du poids PTAC lourd différente
NB. Les interdictions de circuler ne concernent pas les operations de
livraisons ou d'enlèvements des commerces riverains
Carte 1 : Transport de fret en zone dense.
Réglementations municipales en matière de circulation des poids lourds.
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marchandises en ville : n° 34
Octobre - Décembre
1998 entre police et service1 pp. 44 - 53
Laetitia Dablanc
L'activité du transport des marchandises en ville, pour assurer la flexi
bilité, la rapidité mais aussi les bas tarifs exigés par l'organisation actuelle
des systèmes de production et de distribution, engendre des nuisances urbaines
croissantes pour la collectivité. Une synthèse de travaux effectués sur le sujet
(Dablanc 19972) a montré que si la place du transport de marchandises dans
une ville n'est que de 20% du trafic automobile total si l'on retient le critère du
nombre de véhicules, en revanche, elle représenterait 35% des voyages et de
l'occupation de l'espace public, 40% des coûts de congestion, 40% du bilan
énergétique du transport urbain et 50% des dépenses totales de transport.
Des travaux récents permettent de préciser l'importance économique et les
nuisances associées du transport urbain des marchandises. Une enquête effec
tuée à Bordeaux3 est présentée à cette fin dans la première partie de cet article.
Face à cette présence urbaine du fret, les différentes collectivités publiques
en France ou à l'étranger ont déployé depuis quelques années un ensemble
d'outils réglementaires allant des plus traditionnels (arrêtés de police interdisant
la circulation des poids lourds) aux plus innovants (mise en place d'une plat
eforme logistique municipale). Dans ce contexte local en évolution rapide, nous
allons insister dans la deuxième partie de cet article sur la fragmentation spatial
e engendrée par l'organisation actuelle des pouvoirs de réglementation de la
circulation, et sur l'apparition de politiques de type prestataire, c'est-à-dire
offrant directement un service public lié au transport de marchandises en ville.
Cet article se termine par un bref développement consacré à la réforme des
plans de déplacements urbains (PDU) issue de la loi sur l'air de décembre
1996, qui est en train de modifier la forme et le fond des politiques locales en
Laetitia DABLANC a soutenu en mars matière de marchandises. 1997 une thèse portant sur « L'action
publique sur le transport de
marchandises en ville », effectuée au
Laboratoire Techniques, Territoires et
ÉVALUATION QUANTITATIVE DU FRET URBAIN : Sociétés (LATTS) de l'ENPC. Elle a
parallèlement travaillé pour le L'APPORT DE L'ENQUÊTE DE BORDEAUX programme national de recherche
« transports de marchandises en ville »
lancé en 1993 par le Ministère chargé
PROBLÈMES MÉTHODOLOGIQUES des Transports, le CERTU et
l'ADEME.
Auparavant, Laetitia DABLANC avait L'évaluation statistique du transport des marchandises en ville pose deux proobtenu un Master ď urbanisme de
blèmes méthodologiques. Tout d'abord les enquêtes régulières sur le transport l'Université Cornell aux Etats-Unis
après ses études à l'Institut d'Etudes de marchandises sont généralement présentées selon des découpages administ
Politiques de Paris. Elle travaille ratifs qui correspondent rarement aux territoires fonctionnels du fret. La base aujourd'hui à la Direction des études
SITRAM du ministère de l'Équipement en France est un outil fiable et suffde la Chambre de Commerce et
d'Industrie de Paris. isamment ancien pour permettre des analyses sur la longue période ; mais les
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chiffres sont exclusivement présentés par département ou ce génère plus de 2,5 mouvements par emploi et par
région, et non par territoire urbain. Ensuite, on sait qu'une semaine. On constate d'une façon générale que plus le
majorité des livraisons urbaines sont effectuées au moyen nombre d'employés est élevé, plus le ratio de génération
de véhicules légers. Or les données statistiques nationales de mouvement par employé est faible.
prennent rarement en compte le trafic des véhicules util
itaires de type camionnette : SITRAM par exemple ne Au total, pour une semaine type, près de 300 000
considère que les véhicules de plus de trois tonnes de mouvements sont réalisés sur l'agglomération bordelaise,
qui se partagent entre 70% de réceptions et 30% d'émisscharge utile.
ions. Globalement, l'activité la plus génératrice de mou
Les récents travaux du Laboratoire d'Économie des vements est le commerce de détail (1/3 des mouvements),
Transports (LET 1996) effectués dans le cadre d'un pr suivi par le de gros et le secteur industriel dans
ogramme national de recherche « transport de marchand son ensemble (autour de 16% des mouvements chacun),
ises en ville » lancé en 1993 par le ministère de l'Équ puis à égalité le secteur tertiaire (services hors comm
ipement (Dufour 1994) précisent l'importance du transport erce), l'entreposage et l'artisanat avec environ 10% des
de marchandises pour la ville, et laissent entrevoir une mouvem