Les élections municipales de 1993 en Italie - article ; n°6 ; vol.45, pg 955-979

Geneviève Bibes, Jean Ranger

Description

Revue française de science politique - Année 1995 - Volume 45 - Numéro 6 - Pages 955-979
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

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• Publié le: 01 janvier 1995
• Nombre de lectures: 20
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Madame Geneviève Bibes
Monsieur Jean Ranger
Les élections municipales de 1993 en Italie
In: Revue française de science politique, 45e année, n°6, 1995. pp. 955-979.
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Bibes Geneviève, Ranger Jean. Les élections municipales de 1993 en Italie. In: Revue française de science politique, 45e
année, n°6, 1995. pp. 955-979.
doi : 10.3406/rfsp.1995.403590
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1995_num_45_6_403590Abstract
The 1993 municipal elections in Italy
The June and November-December 1993 municipal elections in Italy inaugurated a new local election
law which makes partial use of the majority principle and, even more importantly, distinguishes the
direct election of mayors and the election of the councils. The civic crisis and the falling apart of the
party system dominated by Christian Democracy have made possible a political redistribution, provided
that the parties and the voters use fully this new election system. Among the major parties, only the
PDS seems to have worked out a real strategy of alliances and to have benefited substantially from it.
The DC and its governmental allies, discredited in public opinion, have remained isolated, both from the
center-left and from the neo- or post-Fascist right and the federalists of the Lombard League : the «
government sphere » paid the price through a spectacular rout. Faced with awkward or uncertain
parties, the voters nevertheless generally validated the electoral reform by showing interest in the direct
election of mayors and by granting a leading role to this personalized vote as compared to the vote for
party lists.
Résumé
Les élections municipales de juin et novembre-décembre 1993 en Italie ont inauguré une nouvelle loi
électorale locale, qui fait une place au principe majoritaire et, surtout, distingue l'élection directe des
maires de l'élection des conseils. La crise civique et la désagrégation du système partisan dominé par
la Démocratie-chrétienne offraient la possibilité d'une redistribution du jeu politique, pour peu que les
partis et les électeurs utilisent pleinement le nouveau mode de scrutin. En fait, parmi les grandes
formations, seul le PDS semble avoir conçu une véritable stratégie d'alliances, et en avoir retiré
d'appréciables bénéfices. Au contraire, la DC et ses alliés gouvernementaux, discrédités dans l'opinion,
sont restés isolés, non seulement du centre-gauche mais aussi de la droite néo ou post-fasciste et des
fédéralistes de la Ligue lombarde : l'« aire gouvernementale » en a payé le prix d'une déroute
spectaculaire. Cependant, face aux partis maladroits ou incertains, les électeurs ont largement validé la
réforme électorale, en marquant leur intérêt pour l'élection directe des maires et en accordant un rôle
directeur à ce vote per-sonnalisé, par rapport au vote pour les listes partisanes.LES ELECTIONS MUNICIPALES
DE 1993 EN ITALIE
GENEVI VE BIBES JEAN RANGER
En
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endettement1 Elle obligeait le gouvernement Amato dévaluer la monnaie
italienne et la retirer du système monétaire européen et surtout présen
ter un plan austérité drastique qui se traduit par de lourds sacrifices
demandés la population alourdissement de la charge fiscale forte réduc
tion de la protection sociale et aggravation de la situation de emploi Le
mécontentement social engendré par cette orientation exprime autant plus
fortement que la responsabilité en est attribuée des partis accusés avoir
géré le pays en fonction de leur seul intérêt de pouvoir et en détournant
leur profit des sommes considérables
Les magistrats chargés de enquête mani pulite ont en effet mis en
pleine lumière le système de corruption généralisée et les liens pervers entre
la classe politique et les milieux économiques et même entre les institutions
et la criminalité organisée est donc dans un contexte déjà explosif que va
appliquer un nouveau mode de scrutin destiné corriger les défauts avérés
de la représentation proportionnelle en assurant la fois une plus grande
stabilité exécutif un meilleur contrôle des électeurs sur les élus et une
distinction plus claire entre majorité et opposition
LA NOUVELLE LOI LECTORALE LOCALE
Adoptée le 27 mars 1993 sous la pression une demande de référendum
qui aurait étendu toutes les communes le système majoritaire en vigueur pour
celles de moins de 5000 habitants la nouvelle règle prévoit extension du
mécanisme majoritaire aux de plus de 15000 habitants 10000 en
Sicile) en le combinant une dose de représentation proportionnelle2 Ainsi le
maire est-il désormais élu au suffrage universel direct dans un scrutin deux
tours En revanche les conseillers municipaux sont désignés suivant un scrutin
de liste qui fait une large place la représentation proportionnelle et offre la
possibilité exprimer une préférence tout en assurant équipe gagnante le
bénéfice une prime majoritaire La distinction des deux modes élection indi
que bien la volonté du législateur de dissocier la fonction de gouvernement et
celle de contrôle En outre la possibilité pour plusieurs forces politiques de
soutenir un candidat commun au poste de maire clairement pour objectif de
favoriser les grands regroupements alternatifs de type gauche/droite ou progres
sistes/modérés
Cependant des liaisons entre les deux expressions du vote maintiennent
une certaine cohérence du système Ainsi tout candidat-maire doit être obli
gatoirement soutenu par une ou plusieurs listes concourant pour élection
des conseillers Mais électeur reste libre de partager son vote il peut
voter uniquement pour un candidat-maire voter pour une liste sans choisir
Depuis la fin des années 1980 le déficit public dépasse chaque année le produit
intérieur brut
Dans les petites communes est élu maire sauf cas de stricte égalité qui donne
lieu ballotage le candidat qui obtient le plus grand nombre de suffrages au tour
unique La liste qui lui est liée obtient les deux tiers des sièges