Mission d'Audit du Fichier Electoral

Ismail Xavier

Sujets

• Processus cognitifs
• Dafeng
• Collège électoral des États-Unis d'Amérique
• Population des provinces italiennes
• Cordiste
• Courtils

Informations

• Publié par: Zuer
• Nombre de lectures: 52
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 6 Mo

Extrait

Mission d’Audit du Fichier Électoral Sénégal 2010 Rapport Final Janvier 2011 Financement : L‟Union européenne, l‟Ambassade des États-Unis d‟Amérique et l‟Ambassade d‟Allemagne Mission d‟Audit du Fichier Electoral Clause de non-responsabilité: Le présent rapport financé par l‟Union européenne, l‟Ambassade des Etats-Unis d‟Amérique et l‟Ambassade d‟Allemagne a été établi par une équipe de cinq experts indépendants pour le compte du gouvernement du Sénégal. Il ne reflète pas nécessairement l‟opinion de ce dernier, ni celle des partenaires techniques et financiers qui ont permis le déploiement de cette mission d‟audit du fichier électoral. Rapport Final . Janvier 2011 Page 2 of 382 Mission d‟Audit du Fichier Electoral SOMMAIRE Liste des abréviations............................................................................................................................ 12 SECTION PRINCIPALE ..................... 14 I. Résumé ............................................................................................................................................. 14 II. Contexte général .............................. 17 III. Objectifs de la mission d‟audit ....... 18 IV. Composition, déroulement et gestion de la mission d‟audit .......................................................... 18 Cition de la mission d‟audit.................................................................. 18 Calendrier de la mission d‟audit ..... 18 Identifiant du mandant et des parties auditées ................................................................................ 19 Destinataires du rapport de l‟audit et restrictions liées à sa divulgation ......... 19 Gestion de l‟audit ............................................................ 19 V. Portée de l‟audit .............................................................................................. 21 V.1 La revue du cadre légal et réglementaire .................. 21 V.2 La revue de la chaîne d‟inscription des électeurs ...................................... 21 V.3 Les examens de fichiers ............................................................................ 21 V.4 L‟examen de l‟adéquation technologique ................. 21 VI. Méthodologie ................................. 22 VI.1 ie relative aux revues ............................................................................................ 22 VI.2 Approche méthodologique générale du processus d‟audit du fichier électoral relative aux opérations électorales .......................... 22 VI.3 Examens de fichiers dans la base de données de production ................................................... 24 VI.4 Examen de l‟adéquation technologique ................................ 24 VII. Déclaration de la conformité aux normes ..................... 24 VIII. Restitution des travaux d‟audit .................................................................................................... 25 IX. Constats .......................................... 25 X. Points forts et points faibles ............ 26 X.1 Points forts 26 X.2 Points faibles ............................................................................................................................. 29 XI. Conclusions .................................... 33 XI.1 La Revue du Cadre Légal et Règlementaire ............................................ 33 XI.2 La Revue de la Chaîne d‟Inscription des Electeurs (ou Chaîne de Révision des Listes Electorales).......................................................................... 34 XI.3 L‟Enquête de Terrain ............................................... 35 XI.4 Les Examens de Fichiers ......................................... 36 XI.5 L‟Examen de l‟Adéquation Technologique ............. 37 XII. Recommandations ........................................................................................................................ 38 XIII. Réserves, qualifications et limites de l‟audit ............... 53 Rapport Final . Janvier 2011 Page 3 of 382 Mission d‟Audit du Fichier Electoral SECTION 1 : LA REVUE DU CADRE LÉGAL ET RÉGLEMENTAIRE ................................... 54 S1.I Objectifs ....................................................................................................... 54 S1.II Méthodologie de la revue juridique ............................ 55 S1.III Le cadre légal ............................. 56 S1.III.1 - Inventaire documentaire ...................................... 56 Inventaire normatif ......................................................................................................................... 56 Inventaire institutionnel .................. 57 S1.III.2 - Conformité du cadre légal aux prescrits internationaux ....... Error! Bookmark not defined. Prescrits internationaux dans le droit électoral sénégalais ........................... 57 Conformité ...................................................................................................................................... 58 Le suffrage universel et le principe de la non-discrimination ........................ 58 Efficacité et transparence ........ 58 Impartialité .............................. 58 Non-discrimination ................................................................................................................. 59 Le Principe d’« un électeur une voix » ........................... 61 S1.IV Complétude du cadre légal ........ 63 S1.IV.1 - Administration électorale et acteurs impliqués dans le processus du fichier ...................... 63 Le Ministère de l’Intérieur .............................................................................................................. 63 S1.IV.2 - Critère de résidence comme condition d‟inscription........................... 64 S1.IV.3 - Le cas des jeunes devenus majeurs ..................... 65 S1.IV.4 - Tenue à jour des listes électorales ....................................................................................... 65 S1.IV.5 - Procédure d‟inscription ....................................................................................................... 65 S1.IV.6 Contrôle des inscriptions sur les listes électorales .............................. 67 S1.IV.7 Les cartes d‟électeurs .......... 68 S1.IV.8 - Procédures de recours 68 S1.IV.9 - Dispositions pénales ............................................................................................................ 69 S2.VI.10 Divers - La structure du cadre légal..................... 70 S1.V Violation du cadre légal par le cadre réglementaire ... 70 S1.VI Complétude du cadre légal par le cadre réglementaire .............................................................. 70 S1.VII Synthèse de la revue du cadre légal et règlementaire ............................... 72 S1.VII.1 – Points forts du Code Electoral ........................................................... 72 S1.VII.2 Points faibles de Electoral ......................... 72 S1.VII.3 Recommandations ............................................................................... 73 Recommandations prioritaires en vue des élections de 2012 ............................. 73 Critère de résidence comme condition d’inscription ...................................... 73 Recommandations générales ............... 73 Administration électorale et acteurs impliqués dans le processus du fichier électoral.................. 73 Corps Electoral ............................................................................................... 74 Exclusion de l’inscription pour des raisons pénales ...................................................................... 74 Procédure d’inscription .................. 74 Publication des listes électorales .... 74 Cartes d’électeurs ........................................................................................................................... 74 Procédures de recours .................... 74 Divers .............................................. 74 Rapport Final . Janvier 2011 Page 4 of 382 Mission d‟Audit du Fichier Electoral SECTION 2 : LA REVUE DE LA CHAINE D’INSCRIPTION DES ELECTEURS .................... 75 S2.I Introduction & Méthodologie ....................................................................................................... 75 S2.II Activités des Commissions administratives pour la révision des listes électorales .................... 77 S2.II.1 La mise en place des CA ..... 77 S2.II.2 La localisation des CA ........ 78 S2.II.3 Le calendrier d‟exercice des CA ......................................................................................... 79 S2.II.4 Le rôle des CA .................................................... 80 S2.II.5 Le matériel de travail des CA .............................. 81 S2.II.6 La compétence nationale des CA ........................ 84 S2.II.7 Synthèse des activités des Commissions administratives ................................................... 85 S2.III Inscription de sous populations particulières ............................................ 88 S2.III.1 Les Sénégalais résidant à l‟étranger .................... 88 S2.III.2 Les militaires et paramilitaires ............................................................................................ 89 S2.III.3 Les Sénégalais ayant perdu leurs droits civils et politiques ................ 90 S2.III.4 Synthèse relative à l‟inscription des sous populations particulières ................................... 91 S2.IV Activités de la Direction de l‟Automatisation des Fichiers ...................... 93 Cadre juridique ........................................................................