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Observatorio Europeo ele las Drogas y las Toxicomanías
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Observatorio Europeo de las
Drogas y las Toxicomanías
Informe General de Actividades i V I i) A 1) K c, Κ \ i'
INDICE
5 PREFACIO H Presidente del Consejo de Administración del OEDT Ml
Franz J. Bindert
6 PRÒLOGO
Presidente saliente del Consejo de Administración del OEDT
Vítor Feytor Pinto
8 INTRODUCCIÓN
Director del OEDT
Georges Estievenart
11 CAPÍTULO UNO
Epidemiologia
27 CAPÍTULO DOS
Reducción de la Demanda
43 CAPÍTULO TRES
REITOX Λ c; Ί ι \' ι D Λ η
En Internet, vía el servidor Europa (http://europa.eu.int), pueden consultarse otras muchas
informaciones sobre la Unión Europea.
Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1998.
ISBN 92-9168-045-1
© Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, Ί 998.
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Italy.
Ë1K
55 CAPÍTULO CUATRO
Estrategias de Información y Recursos de Comunicación H
71 CAPÍTULO CINCO
Informe Anual sobre la Situación del Fenómeno de las Drogas
en la Unión Europea - 1997
79 CAPÍTULO SEIS
Administración, Finanzas y Logística
89 CAPÍTULO SIETE
El OEDT y sus Socios
103 CAPÍTULO OCHO
Órganos estatutarios del OEDT
113 APÉNDICES
Estudios y Encuestas del OEDT 1997
Publicaciones y Revistas de Prensa del OEDT 1997
El OEDT en Resumen
Reglamento (CEE) Ns 302/93 del Consejo PREFACIO
e complace presentar el tercer Informe General de
Actividades del Observatorio Europeo de las Drogas y las
Toxicomanías al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo,
a la Comisión Europea y a los Estados Miembros tras su M aprobación por el Consejo de Administración del OEDT
los días 8 y 9 de enero de 1998.
El 22 de noviembre de 1997, tras las elecciones de junio del mismo año, tuve el
placer de ocupar el puesto de Presidente del Consejo en sustitución de Vítor Feytor
Pinto, quien condujo el Observatorio durante los cruciales tres primeros años de
su existencia. En esta mi nueva responsabilidad, quisiera agradecer al Padre Pinto
su labor al frente del Observatorio en esos agitados años de formación.
Quisiera también expresar mi más sincero agradecimiento al Director y a la
plantilla del Observatorio, a los miembros del Comité Científico y a los Puntos
Focales de REITOX, cuyo esforzado trabajo y dinamismo durante todo el año ha
propiciado una mayor visibilidad y reconocimiento del Observatorio entre
aquellas personas de la Unión Europea que desempeñan labores relacionadas con
las drogas y las toxicomanías.
En los próximos años, uno de los objetivos fundamentales será la consolidación
de los logros conseguidos hasta ahora y, utilizándolos como punto de apoyo,
realizar con éxito las tareas prioritarias asignadas al OEDT. Para ello será necesario
aunar esfuerzos con vistas a fomentar la confianza y la cooperación, propiciar
debates abiertos orientados hacia los temas planteados y aceptar las críticas justas.
En mi condición de Presidente me gustaría contribuir a esos esfuerzos.
El año 1997 ha sido, sin lugar a dudas, un año decisivo y deseo colaborar
con todas las personas dedicadas a seguir construyendo sobre los ya sólidos
cimientos del OEDT.
Franz J. Bindert
Presidente del Consejo de Administración del OEDT
Informe General de Actividades 1997 PROLOGO
uando el año 1997 llegaba a su fin, también concluía el primer
Programa de Trabajo Trienal del OEDT (1995-97). Este tercer
Informe General de Actividades proporciona una detallada visión C
de conjunto de los logros de la agencia durante 1997 y cierra el
último capítulo del ciclo trienal.
La corta existencia del Observatorio se corresponde con tres años de compromiso
y arduo trabajo en los cuales se cumplió el objetivo inicial de crear un centro de
información sobre todos los aspectos relacionados con el problema de las drogas,
gracias al establecimiento de la sede de Lisboa, la contratación de personal
motivado y cualificado y la creación de los Puntos Focales Nacionales (PFN) que
garantizan la presencia del Observatorio en todos los países de la Unión Europea.
Esta red de personas y estructuras, en principio solamente esbozada, desde 1995
ha crecido y cobrado vida propia, lo que permite que se vayan cumpliendo los
objetivos del Observatorio, previstos por la UE.
Sobre la base de estos cimientos, 1997 resultó ser un año incluso más fructífero
que los anteriores. Entre los logros cabe mencionar la elaboración del segundo
Informe Anual sobre la Situación del Fenómeno de las Drogas en la Unión
Europea por el Observatorio, otras publicaciones nuevas del OEDT y los progresos
realizados en la armonización y coordinación técnica y científica de la
información, lo que permite al Observatorio acumular mayores conocimientos
sobre el problema de las drogas y las toxicomanías.
La visibilidad, tan merecida como necesaria para hacer que el trabajo del OEDT
sea más útil y eficaz en el contexto de la lucha contra las drogas, se ha visto
incrementada de tal forma que ya no es posible considerar la lucha contra los
Informe General de Actividades 1997 i< O i, ( >
efectos de las drogas a escala de la Unión Europea sin haber examinado
previamente la información aportada por el Observatorio.
Este Informe y la relación de las actividades del Observatorio presentadas en él,
ejercerá, sin duda, una influencia positiva sobre los futuros Programas de Trabajo
del Observatorio. El camino está marcado y apunta en la dirección correcta; cuantos
más conocimientos acumulemos sobre la dimensión y la forma del problema que
tenemos delante, mejor preparados estaremos para abordarlo con éxito. Aunque
este éxito no esté tan cercano como quisiéramos, sería una error creer que
consiste en la erradicación total del problema, lo que por desgracia es utópico.
El inicial Programa de Trabajo Trienal del Observatorio irá seguido de otro, que
será la prolongación natural del primero en el sentido de que su intención es la de
perfeccionar las estructuras, mecanismos y metodologías existentes. Al ejecutar el
Programa de Trabajo, el OEDT contará con el apoyo y la orientación de su
Consejo de Administración bajo la nueva Presidencia de Franz J. Bindert, para
quien preveo grandes logros y a quien doy mi más sincera enhorabuena.
Concluiré con unas palabras de agradecimiento .y felicitación al Director del
OEDT, Georges Estievenart. En primer lugar, agradecimiento por la buena relación
de trabajo que he tenido con él, su amistad, que he encontrado personalmente
enriquecedora y su dedicación al trabajo, que ha sido especialmente estimulante.
En segundo lugar, mi felicitation por el infatigable ritmo con que dirige a diario el
Observatorio, lo que ha permitido que en un brevísimo espacio de tiempo se haya
convertido en un punto de referencia internacional en el ámbito de la información
sobre las drogas y sus consecuencias.
Vítor Feytor Pinto
Presidente saliente del Consejo de Administración del OEDT
Informe General de Actividades 1997 INTRODUCCIÓN
I Programa de Trabajo de 1997 especificaba ocho líneas de
actividad que en su mayor parte suponían la continuación del
trabajo llevado a cabo en el anterior programa, aunque incorporaba
varios elementos adicionales, sobre todo en las áreas de E
epidemiología y reducción de la demanda.'
En el transcurso de 1997, la visibilidad de las actividades del Observatorio ha
experimentado un considerable aumento, especialmente durante la segunda mitad
del año gracias a la presentación de su principal vehículo de información, el
Informe Anual sobre la Situación del Fenómeno de las Drogas en la Unión
Europea - que volvió a gozar de una amplia cobertura en los medios de comu­
nicación - la creación de dos nuevas series de publicaciones y el relanzamiento
de su página de Internet con una forma más atractiva y fácil de utilizar/ Todas
estas actividades, además de las publicaciones del Observatorio ya existentes,
dieron lugar durante todo el año a muchas peticiones de información a cargo de
los responsables de la formulación de políticas, así como de organismos europeos
e internacionales, medios de comunicación y público en general. El Centro de
Documentación del OEDT fue otra de las fuentes de información sobre drogas y
toxicomanías cada vez más utilizada por el público.
El 4 de noviembre de 1997, el Excelentísimo Presidente de la República de
Portugal, Jorge Sampaio, durante la presentación oficial del Informe Anual de
1997 en Lisboa, reconoció la importancia de semejante proyecto: "Este Informe
constituirá con toda seguridad un importante instrumento técnico y político que
permitirá a las autoridades nacionales y comunitarias, profesionales e investiga­
dores, contribuir cada vez más a la protección de la población, especialmente los
niños, de los peligros de las drogas, que es la clara atribución establecida en el
Reglamento de creación del Observatorio".
Un elemento esencial del éxito del segundo Informe Anual fue la importante
mejora de la calidad y comparabilidad de los datos recogidos y analizados. Los
esfuerzos realizados por el OEDT para fomentar la armonización de la recogida
de información dieron sus frutos cuando fueron secundados por los Estados
Miembros, lo que permitió al Observatorio abordar más temas en el Informe,
cubrir más información y sacar conclusiones más profundas y fiables. Un nuevo
capítulo sobre drogas sintéticas mostraba cómo los sistemas y redes se han desa­
rrollado hasta el punto de poder difundir rápidamente información sobre
cualquier preocupación emergente y lo importante que es, cuando el consumo de
Epidemiologia, Reducción de la Demanda, RE1TOX, Documentación, Información Pública, Cooperación
International, Coordinación con los instrumentos de la UE y el Informe Anual sobre la Situación del Fenómeno
de las Drogas en la Unión Europea.
http://www.emcdda.org
Informe General de Actividades 1997

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