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• Publié par: Muvug
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PRESENTATION DE L’ETUDE INTITULE : LA SPECIFICITE DU MANAGEMENT DANS LE SECTEUR ASSOCIATIF SANITAIRE ET SOCIAL ET SES REPERCUSSIONS SUR LA POLITIQUE DE FORMATION. CADRE DE REALISATION DE L’ETUDE Cette étude a été réalisé dans le cadre de l’agrément accordé par la Direction régionale du Travail et de l’Emploià l’URIOPSS des Pays de La Loire conformément à l’article L951-1 du Code du travail. CONTEXTE DE L’ETUDE 1.Une nécessité pour le secteur associatif sanitaire et social d’affirmer ses spécificités Le développement de l’exclusion sous toutes ces formes et le besoin toujours plus pressant de lien social exigent une« re-fondation »de la société, c’est à dire le choix citoyen de valeurs à promouvoir. Les associations du secteur sanitaire, social et médico-social doivent faire face à la raréfaction des ressources monétaires, des ressources humaines (aussi bien des salariés que des bénévoles), à la mise en place de nombreuses réformes et à l’essor du secteur marchand dans le domaine des services aux personnes, mais doivent surtout répondre aux espoirs que la société place en elles pour aider à la réfection du tissu social. Elles doivent donc, pour s’affirmer, caractériser leur identité propre, leur originalité et leurs spécificités. Celles –ci tiennent à des facteurs aussi variés que laforme juridique de l’association la répartition des pouvoirs, le caractère bénévole et élu des organes de décision, l’histoire de l’emploi dans le secteur associatif la place essentielle du rôle des acteursdans la qualité de l’accompagnement des populations accompagnéeset à ses répercussions sur les exigences en matière de qualification. la forte réglementation du secteur sanitaire et social . Les associations, comme pourtous ceux qui entreprennent, se trouvent confrontées à des problèmes relationnels, organisationnels, budgétaires, administratifs et fiscaux. 2.définir des politiquesde formationla nécessité deet de développement des compétences Ainsi, le contexte social et médico-social a, au cours de ces dernières années beaucoup évolué, tantsur le plan de l’encadrement législatif et budgétaire des structuresque sur le plan sociologique lié à l’évolution des besoins sociaux et des modalités 1 URIOPSS des pays de LaLoire Etude ‘les spécificités du management associatif dans le secteur associatif sanitaire, social et médico- social et ses répercussions sur la politique de formation’ juin2003

d’accompagnement des personnes quecelui d’une recherchepermanente de la qualité du service rendu à la personne accueillie . En effe,t face à lacomplexification des interventions liées aux nouveaux besoins sociaux, à l’émergence d’une certaine forme de concurrence entre des projets innovants, le positionnement stratégique des dirigeants associatifs, leur manière de conduire le projet associatif en assurantla cohérence de tous les paramètres (humains, financiers, juridiques, qualitatif…) et dedonner du sens au travail des acteursest primordial. Cette démarche implique de la part des associations, dans le contexte actuel, de rompre avec les méthodes traditionnelles d’organisation exclusivement hiérarchique, de s’approprier de nouveaux modes de pilotage des équipes, d’accompagner le changement et de poursuivreleur action dans une logique d’amélioration de laqualité duservices rendu à la personne. Elle repositionne et redonne toute sa place à la compétence des différents intervenants (salariés et bénévoles ) et donc à la définition, l’évaluation, l’enrichissement des savoirs et àla qualification des personnels. L’ensemble des acteurs et parties prenantes au développement associatif, face à ces nouvelles donnes, expriment des attentes en termes de compétences à valider ou à acquérir etsont porteuses de besoins en formation spécifiques aussibien pour les bénévoles (élus ou de terrain) que pour lessalariés. La problématique de la formation a toute sa place et constitue un des outils du management des ressources humaines dans un secteur le travail et actiondes acteurs bénévoles et salariésconstituent la ressource principale au service des missions à accomplir auprès des publics accueillis . L’investissement formation constitue un passage obligé pour tous les acteurs associatifs. Se former c’est tenter de construire et dedévelopper des compétences de l’association pour maîtriser un «savoir agir» commun. Elle a pour moteur un projet partagé: le projet associatif, l’adhésion et la motivation à ce dernier au service de la personne. OBJECTIFS POURSUIVIS PAR L’ETUDE « Lemanagement avisé est celui qui introduit des facteurs briseurs d’habitudes pour rester motivé (diverti), l’homme a besoin d’être stimulé en permanence par des enjeux d’autant plus mobilisateurs qu’ils sont nouveaux, d’autant plus pertinents qu’ils s’inscrivent dans une trajectoire cohérente » (Le Monde, 1995). 2 URIOPSS des pays de LaLoire Etude ‘les spécificités du management associatif dans le secteur associatif sanitaire, social et médico- social et ses répercussions sur la politique de formation’ juin2003

Cette étude prétend nourrirla réflexion des acteurs autour des questions suivantes : ƒQuelle place et surtout quel enjeu tient la formation dans le management associatif ? ƒExiste t-il des spécificités dans la manière de conduire les acteurs ? ƒSi oui, quelles sont les répercussions sur la politique de formation des associations ? Cette étude se propose de contribuer à« cette démarche d’intelligence collective dans laquelle chacun, individu ou groupe, concourt, selon sa capacité, à une approche plurielle 1 de la connaissance »en abordant l’association sous l’angle du management et de la formation. Ce travail est réalisé en apportant des éclairages et des expériences diversifiés susceptibles d’alimenter les réflexions Elle ne prétend nullement à l’exhaustivité, maisson ambition est de contribuer à renforcer le besoin d’identitéet d’identité des associations du secteur sanitaire, social et médico-social. Nous verrons tout au long de cette étude que le management, dont une desfinalités est d’atteindre en commun des objectifs conformes aux orientations choisies et de conduire et mobiliser les acteurs autour de la réalisation d’un projet, devient une démarche stratégique dans la conduite des associations sanitaires et sociales. PLAN DE L’ ETUDE ƒla méthode de l’entonnoir en partant de la compréhensionNous avons utiliséde la notion d’association, en passant par la définition des concepts (management, formation, politique de formation) pour mieux appréhender les modèles existants en matière de stratégie de formation. ƒUne incursion dans le monde associatif tel qu’il est vu par des chercheurs et de grands témoins associatifs a permisune meilleure distinction avec les entreprises tout en dégageantles spécificités en matière de management. ƒDes différentes facettes du management, nous noussommes particulièrement attardé sur les questions relatives aumanagement des ressources humaines et avons investigué les pratiques de management de la formation des associations sanitaires et sociales. OUTILS D’INVESTIGATION UTILISES Compte tenu du sujet assez théorique, l’essentiel de notre travail a consisté en une analyse éclairée et en un travail de synthèse des différentes théories existantes sur le thème du management associatif et sur la place de la formation. 1 JP WORMS, Horizon 2001 in “Associations, nouveaux espaces, nouveaux enjeux», la tribune Fonda N°99/100 décembre 1993 3 URIOPSS des pays de LaLoire Etude ‘les spécificités du management associatif dans le secteur associatif sanitaire, social et médico- social et ses répercussions sur la politique de formation’ juin2003

Il s’est fortementappuyé sur la connaissance de notre union régionale des différentes pratiques et modes de fonctionnement associatifs. Le réseau des URIOPSS par leur expérience des pratiques des associations et établissements sanitaires et sociaux a également été sollicité. Des interviews individuelles non directives auprès d’une quinzaine de directeurs d’établissements ont été réalisées sur leur pratique managériale et sur l’analyse de leur politique associative. Des universitaires, spécialistes des questions de management ont pu apporter un regard éclairant particulièrementsur la comparaison entre le management dans les entreprises et dans les associations. L’école nationalede la Santépar le biais d’une interview de la responsable des formations CAFDES en structure associative a éclairé notre recherche. INTERETS DE L’ETUDE •aucunementLa conceptualisation du management proposée, qui ne prétend s’ériger en vérité absolue, permettra aux acteurs associatifs relecture et questionnement de leur propre fonctionnement managérial. •L’analyse subjective et qualitative des discours des directeurs et directeurs généraux permettrade questionner la réalité de la formation continue dans le secteur social. •La réflexion théorique autour de la place de la formation dans les stratégies de management des hommes, permettra aux dirigeants associatifs (bénévoles et salariés) de repositionner la place de «l’outil de formation» dans le projet associatif. •L’analyse des textes réglementaires telle que proposée dans cette étude permettra aux dirigeants associatifs de resituer leur politique de formation dans le contexte juridique actuel. LIMITES DE L’ETUDE Questionner les acteurs sur le managementc’est les questionner sur eux même et leur servir de miroir, exercice avec lequel tous ne sont pas à l’aise. Ainsi compte tenu de la nature du sujet, du caractèrequantitativement restreint de l’ échantillon des directeurs interrogés sur leur politique de formation, et de l’aspect parcellaire des données disponibles aucune conclusion définitiveet affirmative n’est possible. Cependant, des logiques se révèlent, des chantiers se laissent entrevoir et des questions se posent.

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