Admonestation policière et justice des mineurs: au mieux des intérêts de qui? - article ; n°1 ; vol.18, pg 43-54

Maggy Lee

Description

Déviance et société - Année 1994 - Volume 18 - Numéro 1 - Pages 43-54
Cet article s'appuie sur une enquête triennale sur l'admonestation policière et la justice des mineurs en Angleterre et Galles. Il examine le développement des modèles d'admonestation et de coopération entre institutions dans un contexte politique et théorique de réforme de la justice des mineurs. En particulier, il s'interroge sur les liens entre admonestation et a) les autres priorités policières, b) les changements de la notion d'Etat-providence et, c) surtout dans les années 1990, l'introduction d'une préoccupation «entrepreneuriale» de la justice pénale. L'article étudie les relations de pouvoir entre police et autres institutions, les limites de la coopération entre services en ce qui concerne les domaines-frontières du système local de justice des mineurs. Il s'interroge enfin sur la mesure dans laquelle le pouvoir de punir a migré du tribunal vers les lieux de décision anté-judiciaire.
Based on a three-year empirical study of policing cautioning and juvenile justice in England and Wales, the paper examines the development of police cautioning schemes and inter-agency consultation within a political and theoretical context of juvenile justice reform. In particular, it asks : in what ways is the deve- lopment of police cautioning tied up with other policing priorities, the changing notions of «welfarism» and, particularly in the 1990s, the administrative concerns of the «business» approach in criminal justice ? The paper explores the differential power relations between the police and other non-police agencies and, ultimately, the limits of multi-agency work in policing the boundaries of the local juvenile justice system. It also raises questions about the extent to which the locus of the «power to punish» has moved from the court to pre-court decision- making.
Die vorliegende Artikel stiitzt sich auf eine dreijahrige Untersuchung über polizeiliche Ermahnung und das Jugendkriminalrechtssystem in England/Wales. Überpruft wird die Entwicklung von Ermahnungs-Modellen und der Kooperation zwischen verschiedenen Institutionen in einem politischen und theoretischen Kontext der Reform des Jugendstrafrechts. Insbesondere erstreckt sich die Fragestellung auf die Verbindungen zwischen Ermahnung und a) anderen polizeilichen Prioritäten, b) den Verànderungen in der Bedeutung des Wohlfahrtsstaates und c) vor allem in den 90er Jahren der Einführung kommerzieller Ansätze in die Strafjustiz. In dem Beitrag werden die Machtverhältnisse zwischen Polizei und anderen Institutionen sowie die Beschränkung der Kooperation im Hinblick auf die Grenzen des lokalen Systems von Jugendstrafrecht thematisiert. SchlieBlich wird die Frage gestellt, inwieweit Strafkompetenzen vom Gericht auf exekutive Einrichtungen übertragen worden sind.
Het artikel handelt over de politiële waarschuwing en de jeugdbescherming in Engeland en Wales, zich baserend op een empirische studie van drie jaar. Men onderzoekt de ontwikkeUng van modellen van waarschuwing en de samenwer- king tussen de verschillende instellingen binneen een politieke en theoretische context van hervorming van het jeugdbeschermingsrecht. Meer bepaald stelt men vragen naar de banden tussen de waarschuwing en a) de andere politieprio- riteiten, b) de veranderingen in de notie «welvaartsstaat» en c) vooral dan in de jaren '90, de invoer van de bekommernis van de administratie voor een «profes- sionele» benadering binnen het strafrecht. Het artikel bespreekt de machtsrelaties tussen politie en andere instellingen en de beperkingen voor de samenwerking tussen de diensten voor wat betreft de grensgebieden van het lokale jeugdbeschermingssysteem. Tenslotte stelt men de vraag in welke mate de macht om te straffen verschoven is van de rechtbank naar het gebied van de voor-gerechtelijke besluitvorming.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: DEVIANCE_ET_SOCIETE
• Publié le: 01 janvier 1994
• Nombre de lectures: 40
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Maggy Lee
Admonestation policière et justice des mineurs: au mieux des
intérêts de qui?
In: Déviance et société. 1994 - Vol. 18 - N°1. pp. 43-54.
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Lee Maggy. Admonestation policière et justice des mineurs: au mieux des intérêts de qui?. In: Déviance et société. 1994 - Vol.
18 - N°1. pp. 43-54.
doi : 10.3406/ds.1994.1325
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ds_0378-7931_1994_num_18_1_1325Résumé
Cet article s'appuie sur une enquête triennale sur l'admonestation policière et la justice des mineurs en
Angleterre et Galles. Il examine le développement des modèles d'admonestation et de coopération
entre institutions dans un contexte politique et théorique de réforme de la justice des mineurs. En
particulier, il s'interroge sur les liens entre admonestation et a) les autres priorités policières, b) les
changements de la notion d'Etat-providence et, c) surtout dans les années 1990, l'introduction d'une
préoccupation «entrepreneuriale» de la justice pénale. L'article étudie les relations de pouvoir entre
police et autres institutions, les limites de la coopération entre services en ce qui concerne les
domaines-frontières du système local de justice des mineurs. Il s'interroge enfin sur la mesure dans
laquelle le pouvoir de punir a migré du tribunal vers les lieux de décision anté-judiciaire.
Abstract
Based on a three-year empirical study of policing cautioning and juvenile justice in England and Wales,
the paper examines the development of police schemes and inter-agency consultation within
a political and theoretical context of juvenile justice reform. In particular, it asks : in what ways is the
deve- lopment of police cautioning tied up with other policing priorities, the changing notions of
«welfarism» and, particularly in the 1990s, the administrative concerns of the «business» approach in
criminal justice ? The paper explores the differential power relations between the police and other non-
police agencies and, ultimately, the limits of multi-agency work in policing the boundaries of the local
juvenile justice system. It also raises questions about the extent to which the locus of the «power to
punish» has moved from the court to pre-court decision- making.
Zusammenfassung
Die vorliegende Artikel stiitzt sich auf eine dreijahrige Untersuchung über polizeiliche Ermahnung und
das Jugendkriminalrechtssystem in England/Wales. Überpruft wird die Entwicklung von Ermahnungs-
Modellen und der Kooperation zwischen verschiedenen Institutionen in einem politischen und
theoretischen Kontext der Reform des Jugendstrafrechts. Insbesondere erstreckt sich die Fragestellung
auf die Verbindungen zwischen Ermahnung und a) anderen polizeilichen Prioritäten, b) den
Verànderungen in der Bedeutung des Wohlfahrtsstaates und c) vor allem in den 90er Jahren der
Einführung kommerzieller Ansätze in die Strafjustiz. In dem Beitrag werden die Machtverhältnisse
zwischen Polizei und anderen Institutionen sowie die Beschränkung der Kooperation im Hinblick auf die
Grenzen des lokalen Systems von Jugendstrafrecht thematisiert. SchlieBlich wird die Frage gestellt,
inwieweit Strafkompetenzen vom Gericht auf exekutive Einrichtungen übertragen worden sind.
Het artikel handelt over de politiële waarschuwing en de jeugdbescherming in Engeland en Wales, zich
baserend op een empirische studie van drie jaar. Men onderzoekt de ontwikkeUng van modellen van
waarschuwing en de samenwer- king tussen de verschillende instellingen binneen een politieke en
theoretische context van hervorming van het jeugdbeschermingsrecht. Meer bepaald stelt men vragen
naar de banden tussen de waarschuwing en a) de andere politieprio- riteiten, b) de veranderingen in de
notie «welvaartsstaat» en c) vooral dan in de jaren '90, de invoer van de bekommernis van de
administratie voor een «profes- sionele» benadering binnen het strafrecht. Het artikel bespreekt de
machtsrelaties tussen politie en andere instellingen en de beperkingen voor de samenwerking tussen
de diensten voor wat betreft de grensgebieden van het lokale jeugdbeschermingssysteem. Tenslotte
stelt men de vraag in welke mate de macht om te straffen verschoven is van de rechtbank naar het
gebied van de voor-gerechtelijke besluitvorming.Déviance et Société, 1994, Vol. 18, No 1. pp. 43-54
ADMONESTATION POLICIÈRE ET JUSTICE DES MINEURS :
AU MIEUX DES INTÉRÊTS DE QUI ?
M. LEE*
Le discours sur la politique à tenir en matière de délinquance juvénile a
récemment donné naissance en Grande-Bretagne a un certain nombre de mots-
clés : partenariat local et coopération inter-institutionnelle sont de ceux que ces
débats font le plus souvent voisiner. Et quand ces concepts viennent à se concrét
iser sous la forme d'un travail mené en commun par la police et d'autres institu
tions - tel que la Probation, les services sociaux, les services d'aide à l'éducation
ou les services Jeunesse et Collectivité - afin d'éviter à des mineurs la comparut
ion devant un tribunal grâce à l'admonestation policière, leurs connotations
apparemment progressistes se trouvent encore soulignées. Le propos de cet
article est de mettre en question certains des postulats qui sous-tendent la coopér
ation entre institutions en vue du maintien de l'ordre et de faire apparaître cer
taines implications problématiques du recours croissant à l'admonestation poli
cière pour faire face à la délinquance juvénile.
Mais qu'est-ce qu'une admonestation policière ? C'est une admonestation
solennelle donnée à un individu, mineur ou adulte, qui reconnaît avoir commis
un délit susceptible de poursuite. La procédure varie, mais le plus souvent cette
admonestation est donnée oralement, dans un commissariat, par un gradé. On
pourrait sans doute soutenir que cette admonestation policière constitue à pré
sent en Angleterre et au Pays de Galles la procédure la plus couramment
employée avec les délinquants mineurs. En 1990, 86 400 jeunes de moins de 17
ans ont reçu une telle admonestation pour des infractions sérieuses, alors que
seuls 24 600 ont été condamnés1.
Le présent article se fonde sur une enquête empirique de trois ans sur les acti
vités de maintien de l'ordre menées conjointement en Grande-Bretagne par plu
sieurs institutions. Le travail de terrain a consisté en études de cas, en observat
ions et en une série d'entretiens approfondis avec des jeunes délinquants et
leurs parents, avec des magistrats, des policiers et d'autres praticiens de la justice
des mineurs dans quatre districts de police en Angleterre. En tant que réponse à
la délinquance juvénile, l'admonestation policière n'est pas apparue dans un vide
historique, politique ou idéologique. Elle est au contraire étroitement liée à ces
* Institute for the Study of Drug Dépendance ; traduit par Daniel Blanchard.
1 Cf. Criminal Statistics, England and Wales 1990 (Home Office, 1992).
43 fluctuantes que sont l'Etat-providence, la «lutte contre la délinquance» notions
et surtout depuis le début des années 1990, les préoccupations globalisantes de
l'approche dite «entrepreneuriale» de la justice pénale2. D'un point de vue admin
istratif, on peut concevoir l'admonestation policière comme une alternative,
vraisemblablement économique, à la justice des mineurs. En fait, on pourrait en
dire autant des mesures de déjudiciarisation avant comparution qui s'inscrivent
dans une stratégie d'ensemble visant, dans de nombreux autres pays européens
(cf. Dunkel, 1991), à stabiliser la charge de la justice des mineurs. Mais dans la
mesure où les mineurs et leurs parents perçoivent et ressentent l'admonestation
comme «punitive», il y aurait danger à la présenter comme étant nécessairement
«au mieux de leurs intérêts».
Origines historiques de l'admonestation policière
Dès 1833, on trouve dans les archives de la Metropolitan Police Force ment
ion d'une première forme d'admonestation à la place des poursuites. Au XIXe
siècle, les atteintes mineures à l'ordre public, la participation à des bagarres ou le
stationnement oisif à un coin de rue apparaissaient comme appelant légitim
ement une admonestation de la part de la police (Steer, 1970). Cette extension des
tâches de la police non seulement à la délinquance caractérisée mais comme l'a
écrit Foucault (1977) à tout ce domaine indéfini du non conformisme reflète peut-
être le mandat donné à la police métropolitaine à ses débuts - elle fut fondée