L'accession de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce - article ; n°1 ; vol.62, pg 13-25

Kye Woolee

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Perspectives chinoises - Année 2000 - Volume 62 - Numéro 1 - Pages 13-25
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: PERSPECTIVES_CHINOISES
• Publié le: 01 janvier 2000
• Nombre de lectures: 36
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Kye Woo Lee
Leïla Choukroune
L'accession de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce
In: Perspectives chinoises. N°62, 2000. pp. 13-25.
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Lee Kye Woo, Choukroune Leïla. L'accession de la Chine à l'Organisation mondiale du commerce . In: Perspectives chinoises.
N°62, 2000. pp. 13-25.
doi : 10.3406/perch.2000.2564
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/perch_1021-9013_2000_num_62_1_2564L'accession de la Chine
à l'Organisation mondiale du
commerce
Conséquences et défis sociaux — Un point de vue coréen
et le passif. Cet article abordera brièvement les impliKye Woo Lee cations de l'accession de la Chine à l'OMC pour les
Etats-Unis et pour la Corée puis se concentrera sur les
TT e 19 septembre 2000, le Sénat américain adopt conséquences pour la RPC et les défis qui devront être
ait en dernière lecture, et en dépit de l'opposi- relevés par l'économie chinoise.
tion virulente des organisations syndicales et
Les changements politiques des groupes de défense des droits de l'homme,
consécutifs à l'accession de la Chine à l'OMC un texte âprement discuté garantissant à la Chine
« des relations commerciales permanentes et nor En raison de l'adoption du PNTR et de l'entrée de la
males » (permanent normal trade relations ou Chine à l'OMC, le gouvernement américain devra
PNTR) avec les Etats-Unis. Cet ultime vote du Sénat mettre un terme à l'examen annuel rituel des avancées
eut lieu quatre mois après que la Chambre des repré chinoises en matière de droits de l'homme et de liber
sentants eut elle-même approuvé le texte à l'issue de tés syndicales auquel il procédait depuis vingt ans et
débats passionnés. Le sénateur démocrate de New qui conditionnait ses décisions sur le statut commerc
York Daniel Moynihan alla même jusqu'à considérer ial à accorder à Pékin. Parce que les Etats-Unis sont
cette décision comme le vote le plus important depuis déjà membres de l'OMC, ils n'auront aucun change
la Seconde guerre mondiale. L'adoption du PNTR écar ment à effectuer dans leur politique commerciale. Les
te en effet l'un des obstacles majeurs à une accession Etats-Unis devront simplement garantir aux biens et
rapide de la Chine à l'Organisation mondiale du comservices chinois l'accès au marché américain selon les
merce (OMC). Aussi peut-on se demander pourquoi mêmes conditions tarifaires que celles accordées à
tout autre membre de l'OMC en conformité avec la cette accession a nourri tant de controverses à l'inté
rieur comme à l'extérieur de la Chine et s'interroger clause de la nation la plus favorisée (CNPF). Si la
sur les implications de celle-ci pour les principaux Chine bénéficiait déjà de cette clause, elle n'aura plus
partenaires commerciaux de Pékin, à l'instar des à attendre son renouvellement annuel par les Etats-
Etats-Unis, pour ceux des pays en développement fai Unis, puisque le statut qui en découle lui est désormais
sant figure de concurrents de la Chine, comme la accordé de façon permanente. En d'autres termes,
Corée, et enfin pour la République populaire de Chine Pékin pourrait seulement faire l'économie des coûts de
(RPC) elle-même. Les conséquences positives et négat transaction annuels d'accès au marché américain. La
ives de la libéralisation commerciale en Chine consti mission principale des Etats-Unis consiste donc à inté
tuent en réalité les deux termes d'une même équation. grer la RPC dans le processus d'élimination progressi
Les spécialistes doivent donc dresser le bilan compt ve des quotas et des barrières non-tarifaires sur les tex
able de cette évolution pour mieux en dégager l'actif tiles et vêtements importés de Chine en application de
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Économie
l'Accord de l'OMC sur les textiles et les vêtements qui accord profite à n'en pas douter aux Etats-Unis, on est
entrera en vigueur le 1er janvier 2005. en droit de se demander s'il profitera également à la
Quels sont alors les avantages que les Etats-Unis ret Chine. En imaginant que cela ne soit pas le cas, quelles
ireront de l'accession de la Chine à l'OMC ? La RPC sont alors les raisons qui poussent la Chine à vouloir
devra baisser de façon significative ses droits de douan intégrer l'OMC au plus vite ?
e, supprimer les barrières non-tarifaires, celles sur les Comme nous allons le montrer, les bénéfices écono
importations agricoles et de services tout particulière miques que les Etats-Unis et la Chine retireront de l'a
ment, et renforcer les dispositions légales relatives à la ccession de cette dernière à l'OMC seront relativement
protection de la propriété intellectuelle. Par barrières minces au regard de la taille d'ensemble de ces écono
non-tarifaires, on entend les licences et les quotas, les mies et de leurs relations commerciales. En revanche,
restrictions en tous genres, le traitement différencié les gains non-économiques seront très importants. Nous
entre les produits et services nationaux et ceux import verrons également que c'est la Chine qui devra payer le
és, le manque de transparence des lois, règlements et coût de cet ajustement économique et que cela ne
procédures juridiques, l'absence d'autorité indépendant devrait pas manquer de retarder l'application effective
e et impartiale capable d'examiner et de résoudre les des accords commerciaux déjà signés et d'accroître les
différends commerciaux, les monopoles des secteurs risques politiques auxquels les dirigeants chinois
étatiques, les primes incitatives des vendeurs, les exi devront faire face.
gences de transfert de technologie, de contenu national,
Les conséquences pour les Etats-Unis de change, de type commercial ou d'équilibrage des
comptes, etc. Le gouvernement chinois s'est déjà pro Les économiques
noncé en faveur de l'ouverture d'un grand nombre de
secteurs, de l'agriculture aux télécommunications, dans L'importance politique du PNTR et de l'accession de la
le cadre d'un accord qui a fait date : l'Accord commerc Chine à l'OMC est indirectement renforcée par les gains
ial sino-américain du 15 novembre 1999. Un texte semb relativement faibles dont les Etats-Unis bénéficieront sur
lable a par ailleurs été signé avec les membres de le plan économique. En dépit de la taille importante de
l'Union européenne en mai 2000. C'est pourquoi les l'économie chinoise (la septième du monde avec une
exportations et investissements américains en Chine population de 1,3 milliard d'habitants), son PIB de 1 100
devraient augmenter de façon considérable. Si cet milliards de dollars américains ne représente que 14% du
PIB américain. Le commerce sino-américain
était estimé, en 1998, à 89 milliards de dollars Tableau 1 ► Les principaux partenaires commerciaux des
soit moins de 1,15 % du PIB américain (tableau Etats-Unis et la place de la Chine, 1998
1). Les conséquence économiques pour les
Exportations Importations Total Etats-Unis apparaissent plus clairement à la
û/o o/o S (ml) % S (ml) $(ml) lumière des décisions de politique commercial
e que la Chine devra prendre. Rappelons en Pays industrialisés 57 384 874 54 505 231 55 890 105
premier lieu que l'impact économique de la Canada 23 154 152 19 178 048 21 332 200
suppression des barrières non-tarifaires (BNT) UE 22 149 813 19 182 101 21 331 914
reste difficile à estimer puisque celles-ci relèJapon 9 57 888 13 125 091 11 182 979 vent de la politique industrielle. On peut néanAutres 3 23 021 2 19 991 3 43 012 moins tenter d'évaluer l'impact de la suppres
Pays en développement 43 295 113 46 430 412 45 725 525 sion de ces barrières sur l'économie américai
Mexique 12 79 010 10 96 078 11 175 088 ne sur la base de mesures tarifaires équival
14 258 75 109 6 entes. Un certain nombre d'études sur les Chine 2 8 89 367
mesures de protection en vigueur en Chine Taiwan 3 18 157 4 34 343 3 52 500
montrent que l'équivalent tarifaire des barCorée 2 16 538 3 24 805 3 41 343
rières non-tarifaires (21,1%) est comparable au 18 654 Singapour 2 15 673 2 2 34 327
niveau moyen des tarifs douaniers (21,7%), ce Brésil 2 15 157 1 10 642 2 25 799 qui permet de mieux appréhender l'impact de
2 12 924 1 10 935 1 23 859 Hong Kong la suppression des