La lutte contre les barrières de l'âge dans l'emploi

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Extrait

LA LUTTE CONTRE
LES BARRIERES DE
L'AGE DANS L'EMPLOI
Rapport européen de recherche
FONDATION EUROPÉENNE
pour l'amélioration des conditions de vie et de travail LA LUTTE CONTRE LES
BARRIERES DE L'AGE
DANS L'EMPLOI
Rapport européen de recherche Alan Walker est professeur de politique sociale à l'Unitersité de Sheffield.
Il se consacre à la recherche l'âge et l'emploi depuis environ 20 ans. Il a présenté
l'Observatoire de la Commission européenne sur le vieillissement et les personnes
âgées, et il était chargé de l'étude Eurobarometre sur let entreprise en
1992. Il était également chargé du protocole pour le projet de la Fondation européenne
pour l'amélioration des conditions de vie et de travail sur la lutte contre les barrières
de l'âge dans l'emploi, et il était coordonateur technique pour toutes les étapes de
cette recherche.
Autres publications : "The New Generational Contract" (UCC Press, 1996),
"Changing Services for Older People" (avec L. Warren, OU Press, 1996) et "Ageing
Europe" (avec T. Maltby, OU Press, 1997). LA LUTTE CONTRE LES
BARRIERES DE L'AGE
DANS L'EMPLOI
Rapport européen de recherche
ALAN WALKER
Professeur de politique sociale
Université de Sheffield
Royaume-Uni
* • + FONDATION EUROPEENNE
*yfe*k * pour l'amélioration des conditions de vie et de travail
^.^FÎr ^. Wyattville Road, Loughlinstown, Co. Dublin, Ireland
* -A- * Tel: [phone] Fax: [phone] 4209
E-mail: postmaster®eurofound.ie. Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes. 1997
ISBN 92-828-0415-1
© Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail. 1997
Pour les droits de traduction ou de reproduction, s'adresser au directeur de la Fondation européenne pour
l'amélioration des conditions de vie et de travail,
Wyattville Road, Loughlinstown, Co. Dublin, Irlande.
Printed in Ireland Préface
Un certain nombre de projets visant à examiner des stratégies et des solutions pour
les groupes désavantagés de la société européenne ont été effectués dans le cadre du
programme de la Fondation sur la cohésion sociale. L'étude dont il est ici question
repose sur la reconnaissance du fait que depuis plus de deux décennies, le marché
du travail dans l'Union européenne est témoin de l'exclusion croissante des
travailleurs vieillissants face à la tendance persistante à la retraite anticipée et au
chômage de longue durée. Les exemples de discrimination en matière de
recrutement et de formation dont sont déjà victimes les travailleurs d'âge moyen se
multiplient. Ces problèmes d'emploi qui touchent less vieillissants ont
été mis en lumière dans les conclusions du Conseil européen d'Essen (décembre
1994), qui a désigné cette catégorie de la population comme étant un groupe cible
devant bénéficier de mesures de soutien. La même année, le Parlement avait
demandé à la Commission et aux États membres d'examiner les stratégies
susceptibles d'élargir les perspectives d'emploi des travailleurs vieillissants; et, en
juin 1995, une résolution concernant l'emploi dess vieillissants a été
adoptée par le Conseil des ministres de l'Union européenne, qui appelle
explicitement à un échange d'informations et de bonnes pratiques en matière
d'emploi des travailleurs vieillissants à travers l'UE.
La décision de la Fondation de lancer un projet européen pour l'analyse des
initiatives visant à combattre les barrières de l'âge dans le recrutement et la
formation peut être considérée dans le contexte de cette évolution au sein de
l'Union européenne ainsi que dans celui de l'exploitation des résultats obtenus dans
le cadre de son propre programme de travail. En outre, l'intérêt particulier pour les
mesures politiques et les pratiques en faveur d'une main-d'oeuvre vieillissante
reflètent la nouvelle approche adoptée par les dirigeants politiques et les partenaires
sociaux au cours de ces dernières années. Un des objectifs du projet était
d'examiner les perspectives des principaux concernés, en accordant une attention
particulière à la suppression des barrières fondées sur l'âge. Les principales études La lutte contre les barrières de l'âge dans l'emploi
nationales, sur lesquelles ce rapport est fondé, ont été réalisées dans sept États
membres. L'objectif premier de ces études était de documenter et d'évaluer les
initiatives, tant dans le secteur public et que dans le secteur privé, visant ainsi à
combattre les barrières de l'âge dans le secteur de l'emploi. Le rapport documente
le processus de développement et de mise en oeuvre de bonnes pratiques dans le
domaine de la gestion de l'âge et met en avant les facteurs principaux contribuant
au succès des initiatives. Le transfert de bonnes pratiques et la mise en oeuvre de
propositions d'action impliquent des changements dans la politique actuelle et
l'adoption d'une nouvelle attitude tant sur le lieu de travail que dans l'opinion
publique en général.
Le rapport a été évalué en septembre 1996 par des représentants du Conseil
d'administration de la Fondation. Pendant toute la durée des travaux de recherche,
ce groupe a fait office de Comité consultatif en fournissant des données précieuses
et en mettant à disposition son expérience. Ses membres ont prodigué des
encouragements et dispensé des conseils d'orientation en qualité de représentants
du patronat (Cormac McConnell, Bernard Le Marchand), des syndicats (Stephen
Brooks), des gouvernements (Martin Blomsma) ou du Comité d'experts de la
Fondation (Wout Buitelaar). Le Comité a approuvé le rapport sous réserve de
modifications mineures. Il a insisté sur la nécessité d'accorder une plus grande
attention à l'emploi, à l'orientation professionnelle et à la formation dans la seconde
moitié de la vie active. Les travailleurs peuvent être désavantagés pour de multiples
raisons; mais pour résoudre ces problèmes, il convient de tenir compte tant des
attitudes discriminatoires que des politiques ayant encouragé la cessation précoce
de l'activité professionnelle.
Certes, les différentes parties concernées doivent être davantage sensibilisées aux
dilemmes actuels et aux défis futurs qui concernent la main-d'oeuvre vieillissante
mais, elles nécessitent surtout des idées, des exemples et la ferme volonté d'installer
des pratiques meilleures dans le domaine de la gestion de l'âge. Le Comité
consultatif considère que le présent rapport est une source de leçons et de conseils
permettant de mener à bien des actions en faveur des travailleurs vieillissants en
particulier sur le lieu de travail. Néanmoins, des problèmes complexes restent à
résoudre, par exemple en ce qui concerne les primes d'ancienneté, la garantie de la
retraite assortie de conditions plus flexibles de départ à la retraite et les impératifs
tout aussi pressants caractérisant d'autres groupes du marché du travail, tels que les
jeunes. Une gestion de l'âge complète et intégrée représente un grand défi pour les
entreprises et les institutions, auquel ce rapport contribuera à répondre grâce aux
enseignements qu'il apporte.
Clive Purkiss Eric Verborgh
Directeur Directeur adjoint Remerciements
La qualité finale d'une publication au niveau européen est essentiellement
déterminée par la qualité des rapports nationaux qui y ont contribué. L'auteur
assume, en l'occurrence, toute la responsabilité d'une faiblesse quelconque du
rapport de synthèse car les contributions qu'il a reçues étaient de très haute
qualité. Ce fut un privilège de travailler avec des équipes de recherche d'une
telle excellence et de pouvoir user (sans abuser, j'espère) de leurs informations.
Je tiens à remercier mes collaborateurs pour l'originalité de leur travail et pour
l'aide qu'ils m'ont apportée dans son interprétation. Lorsque le rapport reprend
des extraits des documents nationaux, ces citations sont indiquées dans le texte
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