La programmation des enquêtes auprès des ménages

Paul Jansolin

Description

Le budget prévisionnel des enquêtes auprès des ménages à l’Insee est préparé au sein de l’unité des Méthodes statistiques de l’institut. Les échanges qui conduisent à l’établissement de ce budget impliquent notamment: les concepteurs de ces enquêtes; les directions régionales, qui auront en charge leur gestion; les responsables de la programmation et de la gestion au sein de la direction générale, à qui incombe l’arbitrage final. Cette procédure détermine les crédits spécifiques à chaque enquête, qui constituent les budgets opérationnels de programme des directions régionales : rémunération des enquêteurs, coûts de fonctionnement et dépenses diverses. Parallèlement à ce volet budgétaire, le dialogue de gestion permet de définir des indicateurs de performance pour chaque enquête. Par ailleurs, les effectifs nécessaires en directions régionales à la gestion de ces enquêtes font l’objet d’une programmation triennale glissante qui doit tenir compte de l’ensemble des enquêtes prévues.

Sujets

• INSEE
• Enquête
• Ménage
• Sociologie, société et politique

Informations

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Extrait

La programmation des enquêtes auprès
des ménages
! Paul Jansolin
Le budget prévisionnel des enquêtes auprès des ménages à l’Insee est préparé au sein de l’unité des Méthodes statisti-
ques de l’institut. Les échanges qui conduisent à l’établissement de ce budget impliquent notamment : les concepteurs
de ces enquêtes ; les directions régionales, qui auront en charge leur gestion ; les responsables de la programmation
et de la gestion au sein de la direction générale, à qui incombe l’arbitrage final. Cette procédure détermine les crédits
spécifiques à chaque enquête, qui constituent les budgets opérationnels de programme des directions régionales :
rémunération des enquêteurs, coûts de fonctionnement et dépenses diverses. Parallèlement à ce volet budgétaire, le
dialogue de gestion permet de définir des indicateurs de performance pour chaque enquête. Par ailleurs, les effectifs
nécessaires en directions régionales à la gestion de ces enquêtes font l’objet d’une programmation triennale glissante
1qui doit tenir compte de l’ensemble des enquêtes prévues .
Le budget ainsi prévu couvre à la fois Le budget prévisionnel
la rémunération des enquêteurs pour d’une enquête
les questionnaires-tests réalisés, les
es éléments à prendre en consi- frais d’approche occasionnés ainsi Ldération dans un premier temps que les frais de déplacements liés à
sont : la venue des enquêteurs en direction
régionale. Les barèmes de rémunéra-
– d’une part, les crédits de rému- tion sont augmentés de 20 % lors des
nération des enquêteurs – où l’on tests pour tenir compte du travail par-
distingue la phase de tests et le coût ticulier demandé aux enquêteurs. Ce
de la collecte ; travail consiste à donner un avis sur Enquêtrice programmant son entretien
les difficultés rencontrées sur le ter-
– et d’autre part les coûts de fonc- rain, sur la fluidité du questionnaire,
tionnement et autres dépenses diver- sur la compréhension des questions
comité du label du conseil national ses. par les personnes rencontrées. Les
de l’information statistique peuvent enquêteurs doivent aussi mesurer le
encore apporter des modifications La part du budget d’une enquête temps d’interview du ménage.
substantielles. Lorsque des enquê-relative au paiement des enquêteurs
tes sont financées en partie par des Avant de participer à une enquête, les est établi dès l’étude préalable à cette
organismes extérieurs, il arrive parfois enquêteurs suivent une formation. Le enquête. Le concepteur ou le chef
tardivement des demandes de cor- coût de la formation est fonction de de projet en organisation statistique
rection à la hausse ou à la baisse du sa durée, du nombre d’enquêteurs (CPOS) établit ce budget à partir d’un
volume de l’échantillon ou de la durée y participant et du coût moyen de barème de rémunérations.
du questionnaire. Il existe donc, au fil déplacement des enquêteurs pour
de ces modifications, plusieurs ver-Ce budget est mis à jour au fur et venir en formation.
sions du budget de chaque enquête à mesure que des décisions sont
avant qu’elle ne commence. Au total, pour estimer les coûts à prises :
envisager pour la collecte, les élé-
En outre, la majorité des enquêtes fait – nombre de fiches-adresses ; ments pris en compte sont :
l’objet de tests qui peuvent retentir
sur le budget prévisionnel. Il s’agit, en – la taille de l’échantillon final ; – durée de la formation ;
particulier, du test papier et du test
Capi (collecte assistée par informa- – le protocole de collecte (visite ou – durée d’entretien ;
tique, en anglais Computer assisted téléphone dans la plupart des cas) ;
personal interviewing). Le coût de ces – mode de collecte ou de rémunéra-
opérations prend en compte le nom-tion des questionnaires.
* Paul Jansolin, responsable de la division
bre d’enquêteurs concernés, la durée « Coordination des activités d’enquêtes et des
méthodes de collecte » (CAEMC).En principe, la liste des enquêtes de la formation et du bilan ainsi que
1. Le présent article décrit les procédures en
est connue très tôt mais le comité la durée estimée de passation des
vigueur en avril 2009. Elles sont susceptibles
des investissements de l’Insee et le questionnaires. d’évoluer.
Courrier des statistiques n° 126, janvier-avril 2009 21
Source : InseePaul Jansolin
– le nombre de questionnaires utili- – sur le temps de questionnement, Les crédits de fonctionnement incluent
sés, selon le type de e ; essentiel pour déterminer le coût les coûts d’affranchissement liés en
d’une enquête ; or, ce coût peut varier particulier à l’envoi des lettres-avis et
– le temps moyen de passation des lettres de relance. Ils intègrent éga-si des questions sont ajoutées ou
questionnaires, durée mesurée lors lement les coûts des factures des supprimées par les concepteurs.
téléphones portables pour les quelque du test Capi ;
80 % d’enquêteurs qui en disposent Il se peut également que l’on ne puisse
ainsi que le coût des transmissions – le taux estimé de succès de l’en- pas commencer l’enquête à la date
des données (téléchargement des quête. prévue ou que des modifications soient
applications et échantillons, envoi des nécessaires à cause de problèmes juri-
questionnaires d’enquête). Les dépen-Il est également essentiel de connaître diques. Ce fut par exemple le cas de
ses diverses comprennent l’impres-les spécificités de l’enquête : est-ce l’enquête Handicap santé : l’autorisa-
sion de différents documents : ins-une enquête Panel qui aura comme tion, indispensable, du Conseil d’État
tructions, cartes-codes, enveloppes conséquence une demande à l’en- pour pouvoir demander le numéro
T, les achats éventuels de fichiers, les quêteur de rechercher l’adresse de la d’inscription au répertoire, lors de l’in-
cadeaux pour les enquêtés et, s’il y a personne qui a déménagé depuis l’in- terrogation des ménages, n’avait pas
lieu, les coûts de traduction de docu-terrogation précédente ? L’entretien été donnée le jour du démarrage prévu
ments.avec une personne proche de l’en- de la collecte. On a donc dû abandon-
quêté, dite proxy, est-il autorisé ? ner cette variable.
Sinon, une seconde visite de l’en-
Le budget opérationnel
quêteur peut devenir nécessaire. La Parmi les différents éléments qui de programme (BOP)
réalisation de l’enquête s’annonce-t- entrent dans le calcul du budget, cer- des directions régionales
elle difficile au point d’ouvrir droit au tains sont délicats à mesurer. Le plus
versement d’une prime de difficulté ? caractéristique est le taux de réussite. Au cours du premier semestre de l’an-
Les enquêteurs sont par ailleurs Même pour une enquête régulière, née n-1, celle qui précède l’enquête,
les variations sont importantes d’une indemnisés des frais occasionnés par le département de la programmation
la collecte (déplacements, repas, par- année sur l’autre, surtout au niveau et de la gestion de l’Insee prépare
régional. Entre 2007 et 2008, l’écart king…) Tous ces éléments sont pris une répartition de l’enveloppe natio-
en compte pour établir le budget pré- constaté entre ces taux de réussite nale de chaque enquête entre les
a été supérieur à 2 points dans cinq visionnel de l’enquête. directions régionales en distinguant la
directions régionales sur l’enquête masse salariale des enquêteurs et les
S’il n’est pas très compliqué de déter- Emploi en continu. Pourtant, cette dépenses de fonctionnement qui leur
miner ce budget de façon assez pré- enquête est réputée stable en rai- sont imputables. On peut alors élabo-
cise pour les enquêtes régulières telles son de son échantillon important. Ce rer des cl