Les restructurations dans les nouveaux Lânder : un éclairage venant de l'Est - article ; n°2 ; vol.33, pg 115-136

Jean-François Nivet

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 2002 - Volume 33 - Numéro 2 - Pages 115-136
Considering reunification to be a unique experience, studies of the economy of the new Lander tend to analyze it in isolation. Macroeconomic results can, however, be related to what we observe elsewhere in central and eastern European countries (CEECs). Regularities detected in the latter help us improve our understanding of East Germany's contrasting results, especially in restructuring its economy. Privatization by selling state companies to Western investors has advantages in terms of internal incentives, which are often missing in many programs applied farther east. However, the importation of West German institutions has had a major impact on the labor market. Furthermore, fewer new private companies have been created than, for example, in Poland.
Les travaux consacrés à la dynamique économique dans les nouveaux Lander tendent à considérer cette expérience comme unique et, ainsi, à l'analyser isolément. Les performances macroéconomiques ne sont cependant pas sans lien avec celles observées dans les pays d'Europe centrale et orientale (PECO). Cet article exploite les régularités identifiables dans les PECO pour mieux comprendre les résultats mitigés observés en Allemagne de l'Est, notamment quant aux restructurations. La privatisation par vente à des investisseurs occidentaux comporte des avantages en termes d'incitations internes, absents dans beaucoup de programmes appliqués plus à l'est. Cependant, l'évolution du marché du travail a été fortement contrainte par l'importation des institutions d'Allemagne de l'Ouest. D'autre part, les créations de nouvelles entreprises privées s'avèrent moins nombreuses qu'elles ne l'ont été, par exemple, en Pologne.
22 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 27
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Jean-François Nivet
Les restructurations dans les nouveaux Lânder : un éclairage
venant de l'Est
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 33, 2002, N°2. Dossier: Les nouveaux Länder: un cas atypique
de la transition?. pp. 115-136.
Abstract
Considering reunification to be a unique experience, studies of the economy of the new Lander tend to analyze it in isolation.
Macroeconomic results can, however, be related to what we observe elsewhere in central and eastern European countries
(CEECs). Regularities detected in the latter help us improve our understanding of East Germany's contrasting results, especially
in restructuring its economy. Privatization by selling state companies to Western investors has advantages in terms of internal
incentives, which are often missing in many programs applied farther east. However, the importation of West German institutions
has had a major impact on the labor market. Furthermore, fewer new private companies have been created than, for example, in
Poland.
Résumé
Les travaux consacrés à la dynamique économique dans les nouveaux Lander tendent à considérer cette expérience comme
unique et, ainsi, à l'analyser isolément. Les performances macroéconomiques ne sont cependant pas sans lien avec celles
observées dans les pays d'Europe centrale et orientale (PECO). Cet article exploite les régularités identifiables dans les PECO
pour mieux comprendre les résultats mitigés observés en Allemagne de l'Est, notamment quant aux restructurations. La
privatisation par vente à des investisseurs occidentaux comporte des avantages en termes d'incitations internes, absents dans
beaucoup de programmes appliqués plus à l'est. Cependant, l'évolution du marché du travail a été fortement contrainte par
l'importation des institutions d'Allemagne de l'Ouest. D'autre part, les créations de nouvelles entreprises privées s'avèrent moins
nombreuses qu'elles ne l'ont été, par exemple, en Pologne.
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Nivet Jean-François. Les restructurations dans les nouveaux Lânder : un éclairage venant de l'Est. In: Revue d’études
comparatives Est-Ouest. Volume 33, 2002, N°2. Dossier: Les nouveaux Länder: un cas atypique de la transition?. pp. 115-136.
doi : 10.3406/receo.2002.3148
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_2002_num_33_2_3148Revue d'études comparatives Est-Ouest, 2002, vol. 33, n° 2, pp. 115-136
Les restructurations dans les nouveaux
Lander : un éclairage venant de l'Est
Jean-François NIVET *
RÉSUMÉ : Les travaux consacrés à la dynamique économique dans les nouveaux
Lander tendent à considérer cette expérience comme unique et, ainsi, à l'analyser isolé
ment. Les performances macroéconomiques ne sont cependant pas sans lien avec celles
observées dans les pays d'Europe centrale et orientale (PECO). Cet article exploite les
régularités identifiables dans les PECO pour mieux comprendre les résultats mitigés
observés en Allemagne de l'Est, notamment quant aux restructurations. La privatisation
par vente à des investisseurs occidentaux comporte des avantages en termes d'incitations
internes, absents dans beaucoup de programmes appliqués plus à l'est. Cependant, l'évo
lution du marché du travail a été fortement contrainte par l'importation des institutions
d'Allemagne de l'Ouest. D'autre part, les créations de nouvelles entreprises privées s'avè
rent moins nombreuses qu'elles ne l'ont été, par exemple, en Pologne.
ABSTRACT : Considering reunification to be a unique experience, studies of the econ
omy of the new Lander tend to analyze it in isolation. Macroeconomic results can, howe
ver, be related to what we observe elsewhere in central and eastern European countries
(CEECs). Regularities detected in the latter help us improve our understanding of East
Germany's contrasting results, especially in restructuring its economy. Privatization by
selling state companies to Western investors has advantages in terms of internal incent
ives, which are often missing in many programs applied farther east. However, the
importation of West German institutions has had a major impact on the labor market.
Furthermore, fewer new private companies have been created than, for example, in
Poland.
L'unification monétaire le 1er juillet 1990, suivie par l'intégration dans la
République Fédérale, ont signifié pour l'économie est-allemande une thérapie
de choc dont l'ampleur et l'intensité dépassent celles observées dans les pays
d'Europe centrale et orientale (Brezinski & Fritsch, 1995). Cette thérapie s'est
également appliquée en matière institutionnelle, avec l'importation du système
juridique et politique, du cadre régulant les relations entre employés et
employeurs caractéristiques de l'économie sociale de marché, d'un État puissant,
efficace et légitime... Dans le même temps, des transferts publics massifs ont
accompagné la transition à l'origine de coûts sociaux très importants. Tous ces
éléments, absents dans les autres pays ex-communistes, ont naturellement
* ROSES (Université de Paris I-CNRS) et CERE (Université de Tours) (e-mail : jefnivet@univ-
parisl.fr). Je remercie Fabienne Boudier-Bensebaa pour son invitation à participer au Séminaire
"Comparaison des transformations systémiques dans les nouveaux Lander et les PECO", qui m'a
donné l'opportunité d'étudier plus avant l'expérience est-allemande. Je remercie également les deux
rapporteurs anonymes pour leurs commentaires et suggestions. 1 16 Jean-François Nivet
conduit à analyser la transformation des nouveaux Lander comme une « trajec
toire » spécifique et originale (Lallement, 1998 ; Labrousse, 2001), différant des
autres variétés d'économies post-socialistes (Chavance & Magnin, 1997).
Toutefois, les résultats macroéconomiques de cette thérapie, décrits notam
ment par l'OCDE (1991/1992, 1996, 1999), ne sont pas sans rappeler ceux
observés plus à l'est : une croissance retrouvée après une dépression initiale
extrêmement sévère selon une courbe en J très « escarpée », une hausse rapide
du chômage jusqu'à un niveau persistant très élevé. Entre 1989 et 1991, le PIB
est presque divisé par 2, certains secteurs comme l'industrie mécanique connais
sant un effondrement encore plus prononcé. Le PNB par habitant en Allemagne
orientale atteint 29,2 % de celui de l'Allemagne occidentale, le salaire moyen
mensuel 46,5 % de celui de l'Ouest. La croissance du PIB est retrouvée dès
1992, sous l'impulsion des dépenses publiques d'investissement et du secteur de
la construction. Elle s'accélère en 1994 et se généralise à la plupart des secteurs.
Mais un net fléchissement de la croissance se produit à partir de 1995-1996 : le
secteur de la construction entre en récession et la croissance devient inférieure
à celle de l'Allemagne occidentale à partir de 1997-1998. Les licenciements
massifs, liés à la forte baisse de la production, provoquent une chute de l'emploi
total de 9,84 à 6,41 millions de personnes entre 1989 et 1995, de 3,51 à 1,03 mil
lion dans le secteur manufacturier qui représente alors 16 % de l'emploi total
contre 27 % en Allemagne de l'Ouest. Le taux de chômage atteint 10,8 % en
1991, 15,5 % en 1992, malgré le déclin prononcé du taux d'activité et la mise
en œuvre de politiques actives du marché du travail. Après une baisse en 1995,
le taux de chômage officiel repart à la hausse pour atteindre 18,2 % en 1998. En
2001, il s'élève à 17 % environ à l'Est contre 8 % à l'Ouest \
Malgré la promotion de la stabilité macroéconomique et la réintroduction
d'une large liberté des acteurs économiques et des mécanismes de marché, le
bilan s'avère ainsi en demi-teinte, et la convergence des niveaux de vie de l'Est
vers ceux de l'Ouest moins facile et rapide qu'annoncée. La stratégie suivie, en
particulier les modalités de l'union monétaire, peut être incriminée (Boudier-
Bensebaa, 2000). La politique de privatisation peut également être discutée
(Massol, 2001). Une des particularités des nouveaux Lander réside dans la célé
rité avec laquelle le transfert des entreprises publiques à de nouveaux propriét
aires privés y a été mené par la Treuhand