L'émergence du risque d'inondation à Addis-Abeba : pertinence d'une étude des dynamiques urbaines - article ; n°627 ; vol.111, pg 614-636

Bezunesh Tamru

Description

Annales de Géographie - Année 2002 - Volume 111 - Numéro 627 - Pages 614-636
Risk management is particularly problematic in cities with high density, subject to multiple dangers in a limited time-space frame. In such fast-growing metropolis of the developing world, ancient practices as much as more recent policies show an ever increasing awareness of the problem. Adopting a ternary definition of risk -hazard, vulnerability process, social perceptions -, we conducted a research on the flood risk in Addis-Ababa (Ethiopia). We focus on the urban evolution as a way to unveil the mechanism producing vulnerability; tackling the different paths at the origin of the dangers, we analyse the management policies and the social-spatial strategies directly or indirectly related to the threat. Addis-Ababa, founded in 1886, has a population of more than three million people and a significant part of its urban fabric is exposed to flood. The rainy season produces heavy flood, often with very important runoffs. Of this well known phenomenon, the vulnerability process has grown significantly due mainly to the practices and policies of the various stake holders. According to the 1997 report from the City’s Environmental Protection Bureau, several parts of the Addis-Abada have been damaged by floods and an estimated 8000 persons are still exposed, only to the rise in river levels. Attempts to prevent these disasters exist: building of flood retention walls and victims displacements. But despite those efforts, the problem remains mostly as it was, and a lot of urban dwellers live in a state of a latent flood risk
La problématique des risques se pose de façon spécifique en ville par la concentration de personnes soumises en même temps à des dangers multiples dans un espace restreint. Dans les métropoles à forte croissance des pays en développement, particulièrement exposées, des pratiques anciennes ou des politiques plus récentes montrent l’existence d’une préoccupation grandissante à l'égard de ce problème. En nous fondant sur une définition ternaire du risque: aléa, processus de vulnérabilisation et représentations sociales, nous proposons un décryptage du risque d’inondation à Addis-Abeba (Éthiopie). L’étude de l'évolution urbaine de la capitale est ainsi mobilisée pour éclairer les mécanismes de vulnérabilisation afin de cerner les modes d’émergence du danger et d’analyser les politiques de gestion et les stratégies socio-spatiales se rattachant explicitement ou indirectement à la menace. Addis-Abeba, fondée en 1886, possède une population de plus de trois millions d’habitants et les inondations concernent une grande partie de son tissu urbain. L’aléa d’origine naturelle, des crues exceptionnelles de saison de pluies et des ruissellements importants, est connu depuis longtemps, mais le processus de vulnérabilisation a fortement augmenté voire s’est accéléré par le jeu des pratiques et politiques des différents acteurs. Plusieurs parties de la ville ont déjà été endommagées par les inondations; en 1997 un rapport du service de protection de l’environnement de la ville estime à 8000 les personnes qui restent encore directement exposées aux seules crues. Des tentatives de réponse ont été apportées pour prévenir ces catastrophes: construction de digues ou déplacements des populations touchées. Il n’en reste pas moins que le problème dans son ensemble demeure et que beaucoup de citadins vivent dans une situation de risque latent d’inondation.
23 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ANNALES_DE_GEOGRAPHIE
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 16
• Langue: Français

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L’émergence du risque d’inondation à Addis-Abeba : pertinence d’une étude des dynamiques urbaines comme révélatrices d’un processus de vulnérabilisation The rise of flood risk in Addis-Ababa: the relevance of the study of urban dynamics as an indicator of the vulnerability process Bezunesh Tamru Maître de conférences à l’Université Lyon 2 CR1 détachée à l’IRD – UR 029 Environnement Urbain Résumé La problématique des risques se pose de façon spécifique en ville par la concen- tration de personnes soumises en même temps à des dangers multiples dans un espace restreint. Dans les métropoles à forte croissance des pays en développe- ment, particulièrement exposées, des pratiques anciennes ou des politiques plus récentes montrent l’existence d’une préoccupation grandissante à l'égard de ce problème. En nous fondant sur une définition ternaire du risque : aléa, processus de vulnérabilisation et représentations sociales, nous proposons un décryptage du risque d’inondation à Addis-Abeba (Éthiopie). L’étude de l'évolution urbaine de la capitale est ainsi mobilisée pour éclairer les mécanismes de vulnérabilisa- tion afin de cerner les modes d’émergence du danger et d’analyser les politiques de gestion et les stratégies socio-spatiales se rattachant explicitement ou indirec- tement à la menace. Addis-Abeba, fondée en 1886, possède une population de plus de trois millions d’habitants et les inondations concernent une grande par- tie de son tissu urbain. L’aléa d’origine naturelle, des crues exceptionnelles de saison de pluies et des ruissellements importants, est connu depuis longtemps, mais le processus de vulnérabilisation a fortement augmenté voire s’est accéléré par le jeu des pratiques et politiques des différents acteurs. Plusieurs parties de la ville ont déjà été endommagées par les inondations; en 1997 un rapport du service de protection de l’environnement de la ville estime à 8000 les personnes qui restent encore directement exposées aux seules crues. Des tentatives de ré- ponse ont été apportées pour prévenir ces catastrophes : construction de digues ou déplacements des populations touchées. Il n’en reste pas moins que le pro- blème dans son ensemble demeure et que beaucoup de citadins vivent dans une situation de risque latent d’inondation. Abstract Risk management is particularly problematic in cities with high density, subject to multiple dangers in a limited time-space frame. In such fast-growing metro- polis of the developing world, ancient practices as much as more recent policies show an ever increasing awareness of the problem. Adopting a ternary defini- tion of risk - hazard, vulnerability process, social perceptions -, we conducted a research on the flood risk in Addis-Ababa (Ethiopia). We focus on the urban evolution as a way to unveil the mechanism producing vulnerability; tackling

Ann. Géo., n o 627-628, 2002, pages 614-636, © Armand Colin

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Articles

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the different paths at the origin of the dangers, we analyse the management po- licies and the social-spatial strategies directly or indirectly related to the threat. Addis-Ababa, founded in 1886, has a population of more than three million people and a significant part of its urban fabric is exposed to flood. The rainy season produces heavy flood, often with very important runoffs. Of this well known phenomenon, the vulnerability process has grown significantly due mainly to the practices and policies of the various stake holders. According to the 1997 report from the City’s Environmental Protection Bureau, several parts of the Addis-Abada have been damaged by floods and an estimated 8000 per- sons are still exposed, only to the rise in river levels. Attempts to prevent these disasters exist: building of flood retention walls and victims displacements. But despite those efforts, the problem remains mostly as it was, and a lot of urban dwellers live in a state of a latent flood risk Mots-clés Vulnérabilité urbaine, dynamiques urbaines, risque d’inondation, émergence d’un risque, gestion du risque, représentations sociales, Addis-Abeba. Key-words Urban vulnerability, urban dynamics, flood risk, risk management, risk roots, social perceptions, Addis-Ababa.

Introduction Le risque peut être défini comme la représentation d’un danger potentiel. Dans ce cas les représentations sociales deviennent l’unique facteur pour reconnaître la menace ; l’identification des agents de risque doit donc être étendue à l’appréhension conjointe de deux termes : l’aléa et la vulnérabi- lité. L’aléa, phénomène naturel, accident technologique, épidémies etc., se rapporte à la manifestation probable d’une catastrophe. La vulnérabilité, propension d’un espace à subir des dommages, est une évolution complexe relevant de tendances générales ou de cas particuliers de mutation des lieux. Le terme de processus de vulnérabilisation devient ainsi plus adéquat pour prendre en considération la complexité des changements que connaissent les espaces. Mais le processus de vulnérabilisation ne peut être complète- ment cerné sans prendre explicitement en compte les représentations socia- les. Celles-ci dévoilent l’inscription spatiale des perceptions du risque : politiques de gestion ou pratiques sociales parfois divergentes. L’interaction de ces trois dynamiques, l’aléa, le processus de vulnérabilisation, les repré- sentations sociales, crée les situations propices ou rédhibitoires à l’émer- gence d’un risque. Fondée sur cette définition d’interaction ternaire, une lecture des dynamiques urbaines est proposée pour appréhender les modes d’émergence du risque d’inondation à Addis-Abeba (Éthiopie). Dans le monde d’aujourd’hui, essentiellement urbain, les risques se con- centrent de plus en plus en ville. Ceci est surtout vrai dans les grandes cités des pays en développement (PED) qui connaissent une croissance très forte. Selon les chiffres publiés par le PNUD (PNUD, 2000), le taux d’urbanisation du monde a atteint 46 % en 1998 dont 39 % dans les PED.