Les initiatives locales de développement et d'emploi

Secretariat-General European Commission

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• Job creation program
• Regional development
• Work
• Union européenne
• Sciences et techniques

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Extrait

COMMISSION EUROPÉENNE
LES
INITIATIVES LOCALES
DE DÉVELOPPEMENT
D'EMPLOI
ENQUÊTE DANS L'UNION EUROPÉENNE
DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES
DE LA COMMISSION * *
* *
COMMISSION EUROPÉENNE
LES
INITIATIVES LOCALES
DE DÉVELOPPEMENT
ET
D'EMPLOI
ENQUÊTE DANS L'UNION EUROPÉENNE
DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES
DE LA COMMISSION
MARS 1995 — SEC(95) 564 Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1995
ISBN 92-827-4270-9
©CECA-CE-CEEA, Bruxelles · Luxembourg, 1995
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Germany Introduction — Des nouveaux Table des matières
gisements d'emploi aux dix-sept
domaines d'initiatives locales
Première partie — Innovations
et créations d'emplois — Bilan
et promesses des actions locales 11
Chapitre 1 — Les sociétés européennes
changent: les besoins nouveaux restent
sans réponse 13
1. Des bouleversements structurels
dans la société 13
2. Des nouveaux emplois dans les services 13
3. Des besoins nouveaux encore insatisfaits 14
Chapitre 2 — De l'observation
aux recommandations: les conditions
d'une action volontariste
en faveur des initiatives locales 19
1. Un potentiel considérable
que les politiques nationales s'efforcent
d'exploiter 19
2. En répondant aux nouveaux besoins,
les initiatives locales révèlent une nouvelle
approche de la création d'emplois 20
2.1. Une fonction nouvelle:
la prospection de gisements d'emploi 20
2.2. Des formes innovantes
de promotion et de diversification 21
2.3. La dimension locale, facteur nouveau
essentiel du développement
et de l'emploi 21
2.4. Une nouvelle approche
de la création d'emplois et d'activités 22
3. Mais les initiatives locales rencontrent
de nombreux obstacles structurels 24
3.1. Les obstacles liés à l'organisation
et à l'intervention des autorités
publiques 24
3.2. Les obstacles financiers 25
3.3. Less liés à la formation
et à la qualification professionnelle 25
3.4. Les obstacles juridiques
et réglementaires 26
4. L'apport d'une réflexion conceptuelle
sur les nouveaux besoins 26
4.1. Le modèle de consommation
de masse partiellement inopérant 26
4.2. Les limites de l'entreprise privée
ou de l'intervention publique
traditionnelle 27 4.3. De nouvelles formes d'action La garde d'enfants 57
publique, sur l'offre 1. Les perspectives
et sur la demande 27 2. Les enseignements tirés des initiatives
5. Des pistes d'action pour une politique recensées
globale d'encouragement 3. Les principaux obstacles
des initiatives locales 29 4. Des pistes d'action pour lever ces obstacles 58
5.1. Créer localement un cadre 4.1. Au niveau de l'Union européenne 58
favorable aux initiatives 4.2. Auu des États membres 5
de développement et d'emploi 4.3. Au niveau local 59 29
5.2. Mettre en place une autre panoplie
d'instruments financiers Les nouvelles technologies
pour le développement local de l'information et de la communication 60 29
5.3. Adapter les formations 1. Les perspectives 6
et les diplômes pour consolider 2. Les enseignements tirés
les nouveaux métiers 30 des initiatives recensées1
5.4. Rénover le cadre juridique 30 3. Les principaux obstacles2
4. Des pistes d'action pour lever
Chapitre 3 — Une évaluation ces obstacles
macroéconomique du potentiel 4.1. Au niveau de l'Union européenne 6
de création d'emplois 4.2. Auu des États membres 63
par les initiatives locales 33 4.3. Au niveau local 6
1. Les effets macroéconomiques L'aide aux jeunes en difficulté et l'insertion 64
des politiques volontaristes orientées 1. Les perspectives4
vers les nouveaux besoins 33 2. Les enseignements tirés des initiatives
recensées 61.1. Trois simulations économiques
qui reflètent les potentialités 3. Les principaux obstacles 65
4. Des pistes d'action pour lever nationales 3
ces obstacles6 1.2. Des résultats prometteurs
4.1. Au niveau de l'Union européenne 6sur l'emploi5
4.2. Auu des États membres 6
4.3. Au niveau local 62. Les résultats d'une comparaison
avec des politiques alternatives 36
Chapitre 2 — Les services
d'amélioration du cadre de vie7
Seconde partie — Initiatives
L'amélioration du logement 68 locales — Modes d'emploi
1. Les perspectivesen dix-sept domaines 47
2. Les enseignements tirés des initiatives
recensées 6Comment procéder concrètement pour
3. Les principaux obstacles 69 exploiter les gisements d'emploi liés à
4. Des pistes d'action pour lever la satisfaction des nouveaux besoins? 49
ces obstacles 70
4.1. Au niveau de l'Union européenne 7
4.2. Auu des États membres 7Chapitre 1 — Les services de la vie
4.3. Au niveau localquotidienne 53
La sécurité1 Les services à domicile4
1. Les perspectives1. Les perspectives
2. Les enseignements tirés des initiatives 2. Les enseignements tirés
recensées 7des initiatives recensées 5
3. Les principaux obstacles 73. Les principaux obstacles5
4. Des pistes d'action pour lever 4. Des pistes d'action pour lever ces obstacles 56
ces obstacles2 4.1. Au niveau de l'Union européenne 56
4.1. Au niveau de l'Union européenne 74.2. Auu des États membres 5
4.2. Auu des États membres 74.3. Au niveau local 56
4.3. Au niveau local 7Les transports collectifs locaux 74 La valorisation du patrimoine culturel 92
1. Les perspectives 71. Les perspectives 9
2. Les enseignements tirés des initiatives 2. Les enseignements tirés des initiatives
recensées5 recensées2
3. Les principaux obstacles6 3. Les principaux obstacles3
4. Des pistes d'action pour lever 4. Des pistes d'action pour lever
ces obstaclesces obstacles4
4.1. Au niveau de l'Union européenne 74.1. Au niveau de l'Union européenne 9
4.2. Auu des États membres 74.2. Auu des États membres 9
4.3. Au niveau local 77 4.3. Au niveau local 9
La revalorisation des espaces Le développement culturel local 95
publics urbains8 1. Les perspectives
1. Les perspectives2. Les enseignements tirés des initiatives
2. Les enseignements tirés des initiatives recensées 95
recensées 73. Les principaux obstacles6
3. Les principaux obstacles9 4. Des pistes d'action pour lever
4. Des pistes d'action pour lever ces obstacles
ces obstacles 80 4.1. Au niveau de l'Union européenne 9
4.1. Au niveau de l'Union européenne 84.2. Auu des États membres 9
4.2. Auu des États membres 84.3. Au niveau local 97
4.3. Au niveau local
Chapitre 4 — Les services
d'environnement9 Les commerces de proximité 81
1. Les perspectives
La gestion des déchets 100
2. Les enseignements tirés des initiatives
recensées 82 1. Les perspectives 10
3. Les principaux obstacles2. Les enseignements tirés des initiatives
4. Des pistes d'action pour lever recensées1
ces obstacles3 3. Les principaux obstacles
4.1. Au niveau de l'Union européenne 84. Des pistes d'action pour lever
4.2. Au niveau des États membres 8ces obstacles2
4.3. Auu local 84.1. Au niveau de l'Union européenne 10
4.2. Auu des États membres 10
4.3. Au niveau local 10Chapitre 3 — Les services culturels
et de loisirs 85
La gestion de l'eau3
1. Les perspectivesLe tourisme6
2. Les enseignements tirés des initiatives
1. Les perspectives
recensées 104
2. Les enseignements tirés des initiatives
3. Les principaux obstacles
recensées
4. Des pistes d'action pour lever
3. Les principaux obstacles 88
ces obstacles5
4. Des pistes d'action pour lever
4.1. Au niveau de l'Union européenne 10ces obstacles 8
4.2. Auu des États membres 104.1. Au niveau de l'Union européenne 8
4.3. Au niveau local 104.2. Au niveau des États membres 8
4.3. Auu local8
La protection et l'entretien
des zones naturelles7
L'audiovisuel9
1. Les perspectives1. Les perspectives 8
2. Les enseignements tirés des initiatives 2. Les enseignements tirés des initiatives
recensées 108 recensées
3. Les principaux obstacles 108 3. Les principaux obstacles
4. Des pistes d'action pour lever 4. Des pistes d'action pour lever
ces obstacles9 ces obstacles 90
4.1. Au niveau de l'Union européenne 104.1. Au niveau de l'Union européenne 9
4.2. Auu des États membres 110 4.2. Auu des États mem