Libro Verde

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Extrait

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
LIBRO VERDE
SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE
=URBANO=
EUR 12902 ES LIBRO VERDE SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE URBANO
Comunicación de la Comisión
al Consejo y al Parlamento
RESUMEN
El Libro verde sobre el medio ambiente ur­
bano analiza los problemas ambientales
a que se enfrentan las villas y ciudades de
Europa, trata de sus orígenes y propone
varias orientaciones posibles para el
futuro.
Este documento se publica para generar
una mayor discusión sobre el tema antes
de desarrollar otras acciones comunita­
rias para mejorar el medio ambiente
urbano. LIBRO VERDE
SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE
URBANO COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
LIBRO VERDE
SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE
URBANO
Comisión de las Comunidades Europeas
Rue de la Loi 200 ΡΠ tllUO?. BlJioth. B-1049 Bruselas
N.C./CCM3S-5SS"JT
CL Dirección General
IR 1ΡΡΠΡ F.q Medio ambiente, seguridad nuclear y protección civil 1990
ry^K^ Publicado por
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Dirección General
Telecomunicaciones, industrias de la información e innovación
L-2920 Luxemburgo
NOTA
Ni la Comisión de las Comunidades Europeas ni ninguna otra
persona que actúe en nombre de la Comisión se responsabili­
zará del uso que pueda hacerse de la información que contiene
este documento.
Esta publicación se edita también en las lenguas siguientes:
DA ISBN 92-826-1657-6
DEN 92-826-1658-4
GR ISBN 92-826-1659-2
EN ISBN 92-826-1660-6
FRN 92-826-1661-4
IT ISBN 92-826-1662-2
NLN 92-826-1663-0
PT ISBN 92-826-1664-9
Una ficha bibliográfica figura al fin de la obra
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
Luxemburgo 1 990
EUR 12902: ISBN 92-826-1656-8 N°de cat.: CD-NA-12902-ES-C
+ EUR 13145: ISBN 92-826-1805-6 CD-NB-13145-ES-C
© CECA-CEE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1990
Printed in Belgium PREFACIO
Con ello se ha intentado poner a punto un instru­Una de las características de Europa es el sistema
mento útil para determinar las dificultades con denso y articulado de sus ciudades, centros ricos
que tropiezan las ciudades a fin de encontrar las en historia y tradiciones y núcleos de actividad y
comercio en los que vive la gran mayoría de la po­ soluciones adecuadas a sus problemas reales,
blación del continente. Pero, precisamente en vir­ dando una respuesta concreta a la resolución del
tud de su densidad, de su desarrollo y de la gran Parlamento Europeo, presentada en diciembre de
cantidad de población y actividad que se concen­ 1988 por el diputado Ken Collins, en la que se exi­
tran en ellas, las ciudades constituyen las fuentes gía una mayor profundización en su problemática.
principales de contaminación. Por tanto, cual­
Por tanto, el libro está desglosado en dos partes: quier intervención dirigida a mejorar las condicio­
en la primera se analizan los problemas de las ciu­nes ambientales en las ciudades tendrá importan­
dades y sus causas, intentando huir de una lògica tes repercusiones en el medio ambiente en
sectorial para enfrentarse a la globalidad y a la general, así como en lo que respecta al efecto in­
complejidad de la problemática urbana; en la se­vernadero y la lluvia ácida.
gunda parte se trazan las posibles líneas de acción
Es evidente que los problemas urbanos son, ante comunitaria.
todo, de competencia local y nacional; no obs­
tante, cabe también una participación comunitaria Así pues, ello representa un primer paso hacia un
que, respetando el principio de la subsidiariedad, proceso que pueda llevar a las ciudades de Europa
sirva para definir los problemas comunes y para es­ a intercambiar sus experiencias y proyectos y que
timular el intercambio de experiencias en la bús­ ponga los problemas de las ciudades cada vez más
queda de las soluciones más apropiadas. en evidencia en relación con las políticas comu­
nitarias.
Este Libro verde es el resultado de una vasta ope­
ración de consulta que ha interesado a un gran nú­
mero de ciudades europeas llamadas a participar Carlo RIPA DI MEANA
en una serie de coloquios internacionales. Comisario europeo de medio ambiente El comisario Carlo Ripa di Meana da las gracias por la redacción del
libro a:
Sandro Giulianelli, arquitecto, miembro del Gabinete, por la coor­
dinación general;
Nicholas Hanley, urbanista, y René Schoonbrodt, sociòlogo, ambos de
la Dirección General XI, por su inestimable labor;
Wolfgang Hager, doctor, y Marc Gierst, dibujante, por el asesora-
miento prestado;
Romolo Cappi (Gabinete) y Anne-Marie Ballaux (DG XI) por su efi­
caz colaboración.
El comisario agradece igualmente a los componentes del grupo mixto de
trabajo de los distintos servicios de la Comisión las informaciones faci­
litadas, y a los expertos que han participado en los coloquios internacio­
nales su aportación de material útil para la redacción del texto.
Da las gracias igualmente a los siguientes autores de los ensayos e in­
formes relativos a las reuniones preparatorias del libro, que recoge la pu­
blicación Contribuciones de expertos:
Bernardo Secchi, Marcel Smets, Hilde Heynen, André Loeckx,
Renato Cecilia, H.E. Williams, Luca Beltrami Gadola, Vincenzo
Calò, Vera Squarcialupi, Luigi Crimi. INDICE
PREFACIO 5
INTRODUCCIÓN 11
CAPÍTULO I
FUTURO DEL MEDIO AMBIENTE URBANO
1. CIUDAD Y URBANIZACIÓN8
1.1. Avance de la urbanización9
1.2. La ciudad como proyecto
1.3. Esencia de un planteamiento europeo 20
1.4. Papel de las ciudades
1.5. Creatividad
2. MEDIO AMBIENTE URBANO3
2.1. Complejidad del medio ambiente urbano4
2.2. Contaminación urbana
2.3. El entorno edificado 36
2.4. La naturaleza en la ciudad
3. RAÍCES DE LA DEGRADACIÓN URBANA 40
3.1. Funcionalismo 4
3.2. Producción y organización del trabajo2
3.3. Distribución y consumo
3.4. Hoteles, restaurantes y viviendas
3.5. Turismo4
3.6. Comunicación y movilidad
CAPÍTULO II
HACIA UNA ESTRATEGIA COMUNITARIA DEL MEDIO AMBIENTE URBANO
1. OBJETIVOS DE LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE URBANO 48
2. LIMITACIONES EN LA GESTIÓN EFICAZ DEL MEDIO AMBIENTE 50
3. DIRECTRICES PARA LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE URBANO3