Actions pour l'emploi. Manuel pratique

Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Sociologie, société et politique

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• Nombre de lectures: 38
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 7 Mo

Extrait

ACTIONS POUR L'EMPLOI
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Commission des Communautés européennes
• *
LÇDA Direction générale Emploi, relations • •
industrielles et affaires sociales Commission des Communautés européennes
Actions pour l'emploi
Manuel pratique
Direction générale
Emploi, relations industrielles et affaires sociales Une liste de données se trouve à la fin de cette publication.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1992
ISBN 92-826-4729-3
© CECA - CEE - CEEA, Bruxelles · Luxembourg, 1992
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Belgium Remerciements
Cette première édition du Manuel pratique L'élaboration de ce Manuel pratique concernant le
comporte un grand nombre de points fort mais développement économique et de l'emploi au
aussi quelques faiblesses auxquelles il faudra niveau local a représenté une tâche importante. Il
remédier. La plupart des enseignements et des est le résultat du travail d'une équipe, associant
exemples sont certes pertinents pour toute la non seulement des fonctionnaires de la
Communauté, et, de fait, pour toutes les Commission, des experts nationaux et des
économies confrontées aux changements consultants mais aussi un grand nombre de
économiques structurels; mais ce Manuel est personnes impliquées dans le domaine de l'emploi
davantage centré sur les problèmes auxquels les au niveau régional et local dans toute la
régions industrielles et urbaines sont confrontées Communauté.
et un peu moins sur ceux concernant les régions
rurales. De même, les enseignements qui y La préparation du texte de base et des documents
figurent sont principalement développés en de travail a été confiée à la Consultancy Division
relation avec les activités structurelles et of Lancashire Enterprises (Europe) Ltd, une
institutionnelles - comme par exemple aider à la agence régionale de développement importante au
création ou au développement des petites Royaume-Uni qui a joué un rôle de pionnier en
entreprises. Il sera sans doute possible, à une matière de développement local de l'emploi.
époque ultérieure, de développer des points tels L'agence a une grande expérience dans le domaine
que les voies et les moyens de mobiliser les de la promotion de la régénération économique,
personnes et de développer des partenariats entre ainsi qu' en matière de conseils aux entreprises et
les différents groupes dans le contexte de de soutien aux initiatives destinées à lutter contre
l'économie et du marché local du travail au niveau le chômage.
local.
Ensuite, le texte fut discuté et développé par la
Commission et les experts, de concert avec les Le matériel contenu dans ce Manuel pratique
responsables des programmes de la Communauté provient très largement des personnes
européenne dans le domaine de l'emploi - en impliquées directement dans les programmes et
particulier, le Programme de Développement de projets soutenus par la Communauté. Sa
l'Emploi au niveau local LEDA et le Programme publication, toutefois, ouvre la possibilité pour
d'Action contre le chômage de longue durée ERGO bien d'autres domaines, projets et programmes de
-, ainsi qu'avec les responsables du Système contribuer par des exemples, enseignements et
d'Echange d'Information sur le Développement suggestions sur "ce qu'il faut faire" et "ce qu'il ne
Local ELISE. Ce processus a permis d'intégrer les faut pas faire" à la lutte permanente pour
expériences et les exemples en provenance de s'adapter aux changements structurels,
toute la Communauté. développer les possibilités d'emploi et s'attaquer
aux problèmes du chômage. LES ACTIONS DANS LE DOMAINE DE L'EMPLOI - UN MANUEL PRATIQUE
TABLE DES MATIERES
Préface
Introduction au Manuel
I. Le développement de l'économie et de l'emploi
2.Comment utiliser le manuel
Dégager de nouvelles perspectives
3. L'inventaire
Planifier le développement de l'économique et de l'emploi
4. Les stratégies
5. Le montage de projets
6. L'évaluation
La mise en oeuvre des stratégies et des décisions
7. Les agences
8. Les partenariats
9. Les réseaux
Travailler ensemble
10. Identifier les besoins de la population
II. Comment mobiliser lan
12. Divers moyens de lutter contre le chômage
L'aide aux entreprises
13. L'information
14. Conseils et consultants
15. La formation
16. Le financement
17. Technologies et innovation
18. Les coopératives
19. Les entreprises communautaires
Des endroits où travailler
20. Les différents types d'espaces de travail
21. Créer de nouveaux espaces de travail
Travailler en Europe
22. La Communauté européenne Préface
par Mme Vasso Papandreou,
Membre de la Commission, responsable de l'Emploi, des Relations industrielles et des
Affaires sociale.
Les économies au sein desquelles nous vivons et certain nombre de programmes d'action - lesquels
travaillons, sont dans un processus continu de en général contiennent des projets pilotes, des
changement au fur et à mesure qu'elles s'ajustent réseaux, des séminaires et des conférences, dont
aux demandes du marché et se restructurent en le but est d'identifier les pratiques qui mènent à
vue d'intégrer les bénéfices des nouvelles la réussite et de promouvoir celles-ci dans toute
découvertes technologiques et les processus de la Communauté.
production plus efficaces.
De tels programmes incluent dans le domaine de
l'emploi le programme LEDA qui porte sur le La conséquence positive est une augmentation
des niveaux de vie telle que la Communauté développement local de l'emploi et qui a animé et
européenne a pu en faire l'expérience tout au long enrichi toute une série d'actions dans un certain
de son existence; mais la conséquence négative nombre de zones pilotes de la Communauté
est une perte constante d'emplois qu'il est depuis 1986; le programme ERGO qui porte sur
nécessaire de remplacer. Au cours des vingt cinq le chômage de longue durée et qui met en réseau
dernières années, les pays de la Communauté un grand nombre de projets et programmes
européenne ont eu une perte nette de plus de 10 nationaux, régionaux et locaux en entreprenant,
millions d'emploi dans l'agriculture et de quelque par ailleurs, des évaluations en profondeur; la
7 millionsi dans l'industrie. Ces pertes base de données ELISE et le système d'échange
ont été plus que compensées par la croissance des d'information sur le développement local qui,
emplois dans le secteur des services. Mais, les depuis 1984, diffuse des informations dans ce
nouveaux emplois requièrent en général des domaine.
qualifications très différentes et se trouvent
souvent dans des zones géographiques ou des Ce Manuel pratique s'efforce de faire connaître les
régions différentes. principaux éléments nécessaires à la création
d'emplois viables au niveau local à partir de
Les conséquences de tels changements l'expérience acquise dans le cadre de ces différents
économiques structurels sont si profondes, que programmes, en présentant ces éléments sous
les problèmes relatifs à l'emploi et au chômage une forme pratique, directement accessible aux
nous concernent tous - responsables politiques, utilisateurs.
fonctionnaires du gouvernement, hommes ou
femmes d'entreprise, syndicalistes ou encore en La Commission espère qu'il aura une valeur
tant que travailleurs bénévoles ou que simples certaine pour tous ceux confrontés aux défis de
individus. l'emploi et du chômage. Son utilisation, en
elle-même, ne permettra pas à un lecteur de
La participation de la Communauté à un transformer une économie locale en crise
assouplissement du processus de changement d'économie saine; ce n'est pas en lisant un manuel
structurel est très largement perçue sous l'angle de jardinage que l'on devient horticulteur
de sa contribution financière - et cela est juste, confirmé.
compte tenu du fait que les Fonds structurels de
la Communauté soutiennent ce changement, en Ce manuel peut cependant contribuer à identifier
particulier sous forme d'investissements dans les les différents