Charité bien ordonnée. Principes de justice et pratiques de jugement dans l'attribution des aides d'urgence - article ; n°3 ; vol.42, pg 437-475

Didier Fassin

Description

Revue française de sociologie - Année 2001 - Volume 42 - Numéro 3 - Pages 437-475
Didier Fassin : Caridad bien ordenada. Principios de justicia y prácticas de juzgamiento en la atribución de las ayudas de urgencia.
La respuesta al movimiento popular de los « desempleados y de los precarios », fue la puesta en vigencia de los Fonds d'urgence sociale (Fondos de urgencia social) en enero de 1998 la que se concretiza con la distribución de mil millones de francos a carga de los servicios descentralizados del estado. De acuerdo con las consignas gubernamentales el procedimiento adoptado en Saint-Denis efectua una tramitación muy concienzuda en la cual cada caso es tratado por una comisión de atribución que tiene en cuenta los elementos tangibles del presupuesto y una descripción justificativa del peticionario. Las decisiones para elegir las peticiones y sobre el monto de la ayuda, pueden ser consideradas como elecciones patéticas, porque los agentes se enfrentan a una serie de argumentos sobre el sufrimiento y la necesidad de los peticionarios. A partir de entrevistas con los protagonistas y de una muestra de tres cientos casos, nos proponemos analizar los principios de justicia y las prácticas de juzgamiento que predisponen las deliberaciones. Si la elección es decidida principalmente por el cálculo de « queda por vivir » y en referencia a un valor-límite, sin embargo conoce numerosas excepciones. Si el monto acordado está fijado según un cálculo muy aproximativo, igualmente debe considerar el deseo de dirigir un « mensaje » a los beneficiarios. Así aparecen los dos elementos que estructuran las políticas contemporáneas de la piedad : el reconocimiento del mérito y la simpatía frente a la desgracia de una parte y el ejercicio del arbitro y el peso de la contingencia por otra.
Didier Fassin : Ordentliche Wohlfahrt. Gerechtigkeitsprinzipien und Bewertungspraxis bei der Zuteilung von Nothilfen.
Die Einführung in Januar 1998 des Fonds d'urgence sociale (Nothilfefonds) als Antwort auf die beliebte Bewegung der « Arbeits- und Sicherheitslosen » hatte zur Folge, dass eine Milliarde Francs von verschiedenen staatlichen Aussenstellen verteilt wurden. Entsprechend den Regierungsanweisungen stützte sich die Verfahrensweise in dem Departement Seine-Saint-Denis auf eine Art Verwaltungskasuistik bei der jede Akte von einer Zuteilungskommission auf der Grundlage von Budget, Fakten und Berechtigungserklärungen des Antragstellers behandelt wurde. Somit können die Entscheidungen zur Zulässigkeit des Antrags und zur Höhe der Zuteilung als pathetische Auswahlvorgänge betrachtet werden, bei denen die Entscheidungsagenten den Begründungen zum Leidens- und Notwendigkeitsgrad des Antragstellers konfrontiert werden. Ausgehend von Gesprächen mit den betroffenen Aktoren und einer Auswahl von drei hundert Akten, möchte der Aufsatz die Gerechtigkeitsprinzipien und Bewertungspraxis untersuchen, die bei dieser Entscheidungsfindung vorliegt. Wenn auch die Zulässigkeit hauptsächlich durch eine Berechnung des « Restwertes zum Leben » entschieden wird, unter Berücksichtigung eines Schwellenwerts, so können doch hierbei zahlreichende Ausnahmen festgestellt werden. Zwar wird der zugeteilte Betrag aufgrund eines sehr groben Rechenschemas festgelegt, es wird jedoch ausserdem der Wunsch berücksichtigt, dem Begünstigten eine Mitteilung zuzustellen. So wurden hier zwei Elemente deutlich, die die zeitgenössische Mitleidspolitik strukturieren : die Anerkennung des Verdienstes und die Sympathie zum Unglück einerseits, die Auswirkung der Willkür und das Gewicht der Zufälligkeit, andererseits.
Didier Fassin : Well-organized charity. Principles of justice and decision-making in allocating emergency aid.
In reply to a popular movement « of the unemployed and those without job security », the setting up of the Fonds d'urgence sociale (Social emergency fund) in January 1998, resulted in the distribution of a billion francs organized by the decentralized services of the state. In conformity with state instructions, the procedure adopted in the Seine-Saint-Denis is that of administrative casuistry where each file is dealt with by an allocation committee whose decisions are based on factual elements of income and a personal statement to justify the request. The decisions which decide on the eligibilty of the request and on the amount to be allocated can also be considered as choices based on sympathy, in which agents are confronted with arguments in terms of suffering and necessity of those who made the request. After studying interviews with those concerned and a sample of three hundred files, an analysis of the principles of justice and decision-making underlying the proceedings can be proposed. If eligibility is mainly decided through the calculation of « remaining amount to live off » in reference to a threshold value, there are however many exceptions. If the allocated sum is calculated according to a highly approximative scale, it must also take into account the intent to convey a « message » to the beneficiaries. This is the way in which the two elements are combined together in contemporary policies of sympathy : recognition of merit and sympathy towards misfortune, on the one hand ; the exercising of arbitrary judgment and the weight of events, on the other.
Réponse au populaire mouvement « des chômeurs et des précaires », la mise en place en janvier 1998 du Fonds d'urgence sociale s'est traduite par la distribution d'un milliard de francs dont les services déconcentrés de l'État ont eu la charge. Conformément aux consignes gouvernementales, la procédure adoptée en Seine-Saint-Denis relève d'une casuistique administrative dans laquelle chaque dossier est traité par une commission d'attribution sur la base d'éléments factuels du budget et d'un exposé de justification par le requérant. Les décisions, qui portent sur l'éligibilité de la demande et sur le montant de l'allocation, peuvent ainsi être considérées comme des choix pathétiques, confrontant les agents à des argumentaires sur la souffrance et la nécessité des demandeurs. À partir d'entretiens avec les acteurs concernés et d'un échantillon de trois cents dossiers, on se propose ici d'analyser les principes de justice et les pratiques de jugement qui sous-tendent les délibérations. Si l'éligibilité est principalement décidée par le calcul d'un « reste à vivre » et en référence à une valeur-seuil, elle connaît pourtant de nombreuses exceptions. Si le montant alloué est fixé selon un barème très approximatif, il doit également prendre en compte la volonté d'adresser un « message » aux bénéficiaires. Ainsi se dessinent les deux éléments qui structurent les politiques contemporaines de la pitié : la reconnaissance du mérite et la sympathie à l'égard du malheur, d'une part ; l'exercice de l'arbitraire et le poids de la contingence, d'autre part.
39 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SOCIOLOGIE
• Publié le: 01 janvier 2001
• Nombre de lectures: 25
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Monsieur Didier Fassin
Charité bien ordonnée. Principes de justice et pratiques de
jugement dans l'attribution des aides d'urgence
In: Revue française de sociologie. 2001, 42-3. pp. 437-475.
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Fassin Didier. Charité bien ordonnée. Principes de justice et pratiques de jugement dans l'attribution des aides d'urgence. In:
Revue française de sociologie. 2001, 42-3. pp. 437-475.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsoc_0035-2969_2001_num_42_3_5370Resumen
Didier Fassin : Caridad bien ordenada. Principios de justicia y prácticas de juzgamiento en la atribución
de las ayudas de urgencia.
La respuesta al movimiento popular de los « desempleados y de los precarios », fue la puesta en
vigencia de los Fonds d'urgence sociale (Fondos de urgencia social) en enero de 1998 la que se
concretiza con la distribución de mil millones de francos a carga de los servicios descentralizados del
estado. De acuerdo con las consignas gubernamentales el procedimiento adoptado en Saint-Denis
efectua una tramitación muy concienzuda en la cual cada caso es tratado por una comisión de
atribución que tiene en cuenta los elementos tangibles del presupuesto y una descripción justificativa
del peticionario. Las decisiones para elegir las peticiones y sobre el monto de la ayuda, pueden ser
consideradas como elecciones patéticas, porque los agentes se enfrentan a una serie de argumentos
sobre el sufrimiento y la necesidad de los peticionarios. A partir de entrevistas con los protagonistas y
de una muestra de tres cientos casos, nos proponemos analizar los principios de justicia y las prácticas
de juzgamiento que predisponen las deliberaciones. Si la elección es decidida principalmente por el
cálculo de « queda por vivir » y en referencia a un valor-límite, sin embargo conoce numerosas
excepciones. Si el monto acordado está fijado según un cálculo muy aproximativo, igualmente debe
considerar el deseo de dirigir un « mensaje » a los beneficiarios. Así aparecen los dos elementos que
estructuran las políticas contemporáneas de la piedad : el reconocimiento del mérito y la simpatía frente
a la desgracia de una parte y el ejercicio del arbitro y el peso de la contingencia por otra.
Zusammenfassung
Didier Fassin : Ordentliche Wohlfahrt. Gerechtigkeitsprinzipien und Bewertungspraxis bei der Zuteilung
von Nothilfen.
Die Einführung in Januar 1998 des Fonds d'urgence sociale (Nothilfefonds) als Antwort auf die beliebte
Bewegung der « Arbeits- und Sicherheitslosen » hatte zur Folge, dass eine Milliarde Francs von
verschiedenen staatlichen Aussenstellen verteilt wurden. Entsprechend den Regierungsanweisungen
stützte sich die Verfahrensweise in dem Departement Seine-Saint-Denis auf eine Art
Verwaltungskasuistik bei der jede Akte von einer Zuteilungskommission auf der Grundlage von Budget,
Fakten und Berechtigungserklärungen des Antragstellers behandelt wurde. Somit können die
Entscheidungen zur Zulässigkeit des Antrags und zur Höhe der Zuteilung als pathetische
Auswahlvorgänge betrachtet werden, bei denen die Entscheidungsagenten den Begründungen zum
Leidens- und Notwendigkeitsgrad des Antragstellers konfrontiert werden. Ausgehend von Gesprächen
mit den betroffenen Aktoren und einer Auswahl von drei hundert Akten, möchte der Aufsatz die
Gerechtigkeitsprinzipien und Bewertungspraxis untersuchen, die bei dieser Entscheidungsfindung
vorliegt. Wenn auch die Zulässigkeit hauptsächlich durch eine Berechnung des « Restwertes zum
Leben » entschieden wird, unter Berücksichtigung eines Schwellenwerts, so können doch hierbei
zahlreichende Ausnahmen festgestellt werden. Zwar wird der zugeteilte Betrag aufgrund eines sehr
groben Rechenschemas festgelegt, es wird jedoch ausserdem der Wunsch berücksichtigt, dem
Begünstigten eine Mitteilung zuzustellen. So wurden hier zwei Elemente deutlich, die die
zeitgenössische Mitleidspolitik strukturieren : die Anerkennung des Verdienstes und die Sympathie zum
Unglück einerseits, die Auswirkung der Willkür und das Gewicht der Zufälligkeit, andererseits.
Abstract
Didier Fassin : Well-organized charity. Principles of justice and decision-making in allocating emergency
aid.
In reply to a popular movement « of the unemployed and those without job security », the setting up of
the Fonds d'urgence sociale (Social emergency fund) in January 1998, resulted in the distribution of a
billion francs organized by the decentralized services of the state. In conformity with state instructions,
the procedure adopted in the Seine-Saint-Denis is that of administrative casuistry where each file is
dealt with by an allocation committee whose decisions are based on factual elements of income and a
personal statement to justify the request. The which decide on the eligibilty of the request andon the amount to be allocated can also be considered as choices based on sympathy, in which agents
are confronted with arguments in terms of suffering and necessity of those who made the request. After
studying interviews with those concerned and a sample of three hundred files, an analysis of the
principles of justice and decision-making underlying the proceedings can be proposed. If eligibility is
mainly decided through the calculation of « remaining amount to live off » in reference to a threshold
value, there are however many exceptions. If the allocated sum is calculated according to a highly
approximative scale, it must also take into account the intent to convey a « message » to the
beneficiaries. This is the way in which the two elements are combined together in contemporary policies
of sympathy : recognition of merit and sympathy towards misfortune, on the one hand ; the exercising of
arbitrary judgment and the weight of events, on the other.
Résumé
Réponse au populaire mouvement « des chômeurs et des précaires », la mise en place en janvier 1998
du Fonds d'urgence sociale s'est traduite par la distribution d'un milliard de francs dont les services
déconcentrés de l'État ont eu la charge. Conformément aux consignes gouvernementales, la procédure
adoptée en Seine-Saint-Denis relève d'une casuistique administrative dans laquelle chaque dossier est
traité par une commission d'attribution sur la base d'éléments factuels du budget et d'un exposé de
justification par le requérant. Les décisions, qui portent sur l'éligibilité de la demande et sur le montant
de l'allocation, peuvent ainsi être considérées comme des choix pathétiques, confrontant les agents à
des argumentaires sur la souffrance et la nécessité des demandeurs. À partir d'entretiens avec les
acteurs concernés et d'un échantillon de trois cents dossiers, on se propose ici d'analyser les principes
de justice et les pratiques de jugement qui sous-tendent les délibérations. Si l'éligibilité est
principalement décidée par le calcul d'un « reste à vivre » et en référence à une valeur-seuil, elle
connaît pourtant de nombreuses exceptions. Si le montant alloué est fixé selon un barème très
approximatif, il doit également prendre en compte la volonté d'adresser un « message » aux
bénéficiaires. Ainsi se dessinent les deux éléments qui structurent les politiques contemporaines de la
pitié : la reconnaissance du mérite et la sympathie à l'égard du malheur, d'une part ; l'exercice de
l'arbitraire et le poids de la contingence, d'autre part.R. franc, sociol, 42-3, 2001, 437-475
Didier FASSIN
Charité bien ordonnée
Principes de justice et pratiques de jugement
dans l'attribution des aides d'urgence*
RÉSUMÉ
Réponse au populaire mouvement « des chômeurs et des précaires », la mise en place en
janvier 1998 du Fonds d'urgence sociale s'est traduite par la distribution d'un milliard de
francs dont les services déconcentrés de l'État ont eu la charge. Conformément aux consi
gnes gouvernementales, la procédure adoptée en Seine-Saint-Denis relève d'une casuistique
administrative dans laquelle chaque dossier est traité par une commission d'attribution sur
la base d'éléments factuels du budget et d'un exposé de justification par le requérant. Les
décisions, qui portent sur l'éligibilité de la demande et sur le montant de l'allocation, peu
vent ainsi être considérées comme des choix pathétiques, confrontant les agents à des argu
mentaires sur la souffrance et la nécessité des demandeurs. À partir d'entretiens avec les
acteurs concernés et d'un échantillon de trois cents dossiers, on se propose ici d'analyser les
principes de justice et les pratiques de jugement qui sous-tendent les délibérations. Si l'él
igibilité es