Idéologie et enjeux internationaux d'une décennie - article ; n°105 ; vol.27, pg 129-142

Yvonne Mignot-Lefebvre

Description

Tiers-Monde - Année 1986 - Volume 27 - Numéro 105 - Pages 129-142
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: TIERS-MONDE
• Publié le: 01 janvier 1986
• Nombre de lectures: 10
• Langue: Français
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Extrait

Yvonne Mignot-Lefebvre
Idéologie et enjeux internationaux d'une décennie
In: Tiers-Monde. 1986, tome 27 n°105. pp. 129-142.
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Mignot-Lefebvre Yvonne. Idéologie et enjeux internationaux d'une décennie. In: Tiers-Monde. 1986, tome 27 n°105. pp. 129-
142.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1986_num_27_105_4445FEMMES ET DEVELOPPEMENT
APRÈS NAIROBI
Idéologie et enjeux internationaux d'une décennie
par Yvonne Mignot-Lefebvre*
Plus de 13 000 femmes réunies à Nairobi du 10 au 26 juillet 1985 pour le
forum des organisations non gouvernementales et la conférence mondiale
clôturant la décennie des Nations Unies pour la femme ont réaffirmé solen
nellement leur droit à l'égalité non seulement juridique mais aussi — et sur
tout — économique, sociale et politique.
Cette assomption symbolique et médiatique de la décennie a été accomplie
dans un pays du Tiers Monde, le Kenya, proche des zones les plus touchées
par la famine. Elle fournit l'occasion de s'interroger sur les forces et les fa
iblesses des mécanismes de Ponu appliqués à un problème immense — puis
qu'il concerne la moitié de l'humanité — et d'une rare complexité : celui de la
subordination des femmes appréhendée comme phénomène universel.
En effet à un moment où certaines institutions des Nations Unies, comme
l'Unesco, sont violemment contestées et menacées dans leur existence même,
tiraillées qu'elles sont entre les options idéologiques contradictoires de leurs
membres Est, Ouest, Groupe des non-alignés, il semble important d'identifier
les raisons de ce profond malaise.
Le discours d'équité qui est l'honneur et la limite de l'organisation mond
iale renforcé par le poids déterminant en nombre de mandats des pays du
Tiers Monde, a produit ces deux concepts aussi généreux qu'inappliqués : le
nouvel ordre économique mondial et le nouvel ordre mondial de l'information
et de la communication. L'un des facteurs de cet échec apparaît lié à la tension
résultant de la disproportion entre des objectifs démesurés et des moyens trop
modestes pour impulser des stratégies réellement efficaces.
La décennie de la femme ne relève-t-elle pas du même type d'analyse ? le
découragement ne risque-t-il pas de s'emparer des femmes qui, se mobilisant
sur des objectifs grandioses, s'aperçoivent que les programmes opérationnels
manquent pour obtenir des résultats concrets ?
* Chargée de recherches au cecod iedes-cnrs.
Revue Tiers Monde, t. XXVII, n° 105, Janvier-Mars 1986 130 YVONNE MIGNOT-LEFEBVRE
Les Nations Unies et Г idéologie féministe
II y a trente ans déjà, après la guerre la plus meurtrière et la plus traumat
isante de l'époque contemporaine, la charte des Nations Unies reconnaissait
l'égalité entre l'homme et la femme : mais l'on verra que ce principe d'équité
n'a pas été accompagné des moyens opérationnels indispensables à son appli
cation et il est donc le plus souvent resté lettre morte, sauf dans le cadre de
certaines agences spécialisées des Nations Unies. Celles-ci, à partir de nomb
reuses études, ont élaboré des stratégies qui ont considérablement évolué
au fil des années après analyse des premiers résultats. C'est le cas notamment
de l'Unesco1, du bit et de la fao.
La résurgence et l'organisation du mouvement féministe aux Etats-Unis
dès les années soixante, puis en Europe, vont entraîner une brutale prise de
conscience devant l'inégalité persistante dont sont victimes les femmes et la
dégradation, au moins dans les pays du Tiers Monde, de leurs conditions de vie.
Le recrutement, enfin, de femmes diplômées, sensibilisées au féminisme, va
exercer également une influence importante sur la redéfinition des stratégies.
C'est ainsi que la proclamation en 1975 de l'année internationale de la
femme et la première Conférence mondiale de Mexico veulent marquer l'imagi
naire collectif :
« Pour la première fois de l'histoire, le point de mire de la planète était cette moitié de sa
population qui, à cause d'un hasard génétique, accomplit dans le monde les deux tiers du
travail, perçoit un dixième de ses revenus et possède moins d'un centième de ses biens. Ce fut
le début d'un effort international visant à redresser la situation héritée du passé. La même
année, l'Assemblée générale des Nations Unies proclama la période de 1976 à 1985 décennie
de la femme »2.
Cinq ans plus tard, à Copenhague, la modestie des résultats obtenus malgré
l'important effort accompli dans beaucoup d'organisations internationales pour
identifier les problèmes, mieux appréhender la diversité des situations natio
nales et régionales, définir les indispensables éléments de méthodologie avant
toute action concertée de terrain, avait entraîné beaucoup de déceptions.
Etait-il cependant bien raisonnable de supposer qu'avec des moyens — nous y
reviendrons — si limités, des objectifs si ambitieux eussent pu être atteints en
une période aussi courte ?
Au terme de la décennie, à Nairobi, l'on retrouve ce relatif désenchantement
devant la lenteur inévitable de cette immense révolution culturelle et devant
les difficultés de l'inscrire dans des projets d'une certaine ampleur.
En fait, comme le souligne Mme Leticia R. Shahani, secrétaire générale
de la conférence en 1985, la décennie a constitué le mécanisme mondial chargé
de promouvoir la cause des femmes et d'établir des normes en ce qui concerne
1. J'avais entrepris une étude sur la révision des stratégies de l'Unesco de 1965 à 1980
concernant la mise en œuvre de l'égalité des chances dans l'éducation. Cf. Femmes et déve
loppement. Idées et stratégies des organisations internationales, in Tiers Monde, t. XXI,
n° 84, oct.-déc. 1980.
2. Conférence mondiale chargée d'examiner et d'évaluer les résultats de la décennie
des Nations Unies pour la femme. Egalité, développement et paix, Nairobi, Kenya, 15-26 juil
let 1985, La situation de la femme dans le monde, 1985. FEMMES ET DEVELOPPEMENT APRES NAIROBI I3I
leurs droits et leurs responsabilités. Et même si les succès remportés ne sont
pas toujours évidents :
« Sa valeur en tant que symbole et mécanisme ne doit cependant pas être sous-estimée car
c'est elle qui a amené les pouvoirs publics et les organisations non gouvernementales du
monde entier à prendre des mesures en faveur des femmes. Bien que les résultats aient souvent
été inférieurs aux espérances au cours de cette courte période, l'important est de noter qu'un
processus irréversible, aux conséquences multiples, a été mis en route par la décennie. Le
patriarcat domine encore aujourd'hui mais il ne fait pas de doute que ce système a subi des
changements profonds dans de nombreuses régions de monde »3.
Impact idéologique et médiatique plus qu'opérationnel donc au cours de
cette période où la situation économique et politique globale s'est considérable
ment aggravée et où les crises se sont répercutées plus gravement encore sur
les femmes que sur les hommes, au point que l'on parle désormais de « fémi
nisation de la pauvreté ».
Leticia R. Shahani note également — ce n'est pas une excuse mais un
constat — que les perspectives de croissance économique étaient meilleures à
l'orée de la décennie :
« II est en vérité ironique de constater que la décennie a apporté des avantages et des droits
aux femmes alors que les possibilités de profiter de ces avantages et de ces droits dans des
conditions favorables ont nettement diminué en 1985. Cette situation économique difficile
intervient aussi à un moment où il devient de plus en plus évident que les problèmes poli
tiques et économiques ne peuvent pas être résolus sans la pleine participation des femmes à la
construction de l'avenir de la société et de la paix et de la sécurité internationales. Les valeurs,
les aspirations et les idéaux des femmes peuvent donner une nouvelle orientation à notre
mo