Informations chiffrées sur la Zira et les NUP - article ; n°89 ; vol.23, pg 197-213

Bernard Roux

Description

Tiers-Monde - Année 1982 - Volume 23 - Numéro 89 - Pages 197-213
17 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: TIERS-MONDE
• Publié le: 01 janvier 1982
• Nombre de lectures: 10
• Langue: Français

Extrait

Bernard Roux
Informations chiffrées sur la Zira et les NUP
In: Tiers-Monde. 1982, tome 23 n°89. pp. 197-213.
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Roux Bernard. Informations chiffrées sur la Zira et les NUP. In: Tiers-Monde. 1982, tome 23 n°89. pp. 197-213.
doi : 10.3406/tiers.1982.4104
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1982_num_23_89_4104DOCUMENTATION
INFORMATIONS CHIFFRÉES
SUR LA ZONE DE LA RÉFORME AGRAIRE
ET SUR LES NOUVELLES UNITÉS
DE PRODUCTION
par Bernard Roux*
La délimitation légale d'une %pne d'application de la réforme agraire
Lorsque se produisirent les occupations de terres et lorsque les travailleurs
constituèrent les unités collectives de production (ucp) et coopératives, il
n'était pas question de restreindre les expropriations prévues par le décret-loi
de juillet 19751 à une partie du pays seulement. C'est progressivement que
furent prises des dispositions légales pour cantonner dans le Sud l'application
des mesures de réforme agraire. Dans une première phase, l'action des tra
vailleurs s'étendit à tout le pays, même si elle s'exerça essentiellement dans les
zones méridionales où dominaient la grande propriété et la grande exploita
tion (mais la grande propriété existe aussi dans le Nord). C'est ainsi, par
exemple, que se constitua une ucp dans le district de Bragança, à l'extrême nord-
est du Portugal.
Très vite, cependant, émergea l'intention gouvernementale d'une limitation
géographique. Le texte du décret-loi de juillet sur les expropriations annonce
la définition prochaine d'une zone d'intervention. Indirectement, en donnant
en annexe les barèmes de la « ponctuation »2 à appliquer, conseil par conseil,
pour la détermination des propriétaires expropriâmes, ce même décret-loi en
indiquait déjà les limites approximatives, autour du noyau constitué par les
trois districts de l'Alentejo : Béja, Evora, Portalegre. Par la suite, jusqu'au mois
de décembre 1975, furent publiés d'autres décrets qui élargirent, en plusieurs
étapes, la zone des expropriations aux districts de Sétubal, Lisbonne, Santarem,
Castelo Branco et Leiria, en totalité ou en partie. A cette date, sur la base de ces
dispositions, la région officielle de la réforme agraire, bien que non délimitée
*inra, Laboratoire du Département des Sciences économiques et sociales, шл Paris-
Grignon.
1. Décret-loi 406-A/75.
2. Voir, sur la « ponctuation », l'article de Joao Mendes Espada.
Revue Tiers Monde, t. XXIII, n° 89, Janvier-Mars 1982 I98 BERNARD ROUX
par décret, s'étendait depuis une limite passant au nord par Obidos et Covilha
jusqu'aux marges de l'Algarve au sud.
Le 5 avril 1976, Antonio Lopes Cardoso étant ministre de l'Agriculture
et des Pêches, fut publié en décret-loi qui en donna le contour précis8 et dont
l'énoncé commençait ainsi : « L'existence (au Portugal) de deux zones socia
lement et économiquement différenciées du point de vue agricole, étant
reconnue, il est devenu nécessaire de les délimiter de façon que le système des
expropriations soit applicable seulement dans la zone de la grande propriété. »
Les nouvelles limites qui en résultèrent, éliminaient une large frange au nord
de la zone précédemment prise en compte. En définitive, outre les quatre
grands districts méridionaux de Sétubal, Béja, Evora et Potralegre, seuls
47 % du district de Castelo Branco, 67 % de celui de Santarem et 21 % de
celui de Lisbonne furent concernés à partir de cette date, ainsi que 37 % du
district de Faro au sud (tableau 1). Cette mesure traduisait un premier recul
Tableau i
Extension géographique de la Zone de réforme agraire (ZIKA)
délimitée par le décret-loi 236-BI76 du j avril 1976
/0
du territoire
Hectares du district
Districts entièrement inclus :
Béja 100 1 023 979
Evora 100 739 348
Portalegre 588 186 100
Sétubal 100 5IJ 177
Districts partiellement inclus :
Castelo Branco
(Conseils de Castelo Branco, Idanha-a-nova, Vila veilla
de Rodâo 315 197 47
Santarem
(Conseils de Abrantes, Almeirim, Alpiarça, Benavente,
Chamusca, Constancia, Coruche, Entroncamento, Golegâ,
Salvaterra de Magos, Vila Nova da Barquinha) 448 006 67
Lisboa
(Conseils de Azambuja, Vila Franca de Xira) 21 55 553
Faro
(Fréguésies limitrophes du district de Béja (*)) 187 000 37
Total 3 783 486
0 Fréguésies de Akoutim, Pereiro, Giôes et Martim Longo, du conseil de Alcoutim;
fréguésies de Alte, Ameixial et Salir, du conseil de Loulé; fréguésies de S. Bartolomeu de
Messines et S. Marcos da Serra, du conseil de Silves; fréguésies de Alferce, Monchique et
Marmelete, du conseil de Monchique; fréguésies de Odeceixe du conseil de Aljezur.
3. Décret-loi 236-B/76. INFORMATIONS CHIFFREES I99
du pouvoir devant les pressions exercées par les grands propriétaires qui
avaient fait, précisément, de la zone de contact entre régions de grande et de
petite propriété le lieu privilégié de leurs actions4. La Zone d'intervention de la
réforme agraire (zira) ainsi réduite, représente 43 % du territoire du Portugal
continental (voir carte au début de ce numéro).
La %pne du système latifundiaire
Pour caractériser l'agriculture de cette région avant la réforme agraire, on
dispose d'un recensement effectué quelques années avant le changement de
régime de 1974 (recensement agricole de 1968), des recensements démogra
phiques décennaux (le dernier date de 1970), enfin des annuaires des stati
stiques agricoles. L'analyse des données disponibles montre la nette opposition
des structures agraires entre le Nord et le Sud : en 1968, la zira, avec 16,4 %
seulement des exploitations, compte pour 5 6,7 % des terres recensées, soit une
surface moyenne par exploitation de 20,6 ha. Le reste du continent, qui détient
donc 83,6 % des exploitations et seulement 43,3 % des terres, est le territoire
des petites : 3,2 ha en moyenne. C'est le contraire pour la zira :
on y trouvait 80,9 % de celles dont la surface s'étendait entre 100 et 500 ha
dans tout le Portugal.
Tableau 2
"Exploitations agricoles au Portugal (continent)
et dans la Zone de réforme agraire (ZIKA) avant la réforme agraire
(exploitations avec terres, 1968)
Total 20 ha 20 ha et plus 0,05 à
Hectares Nombre Hectares Hectares Nombre Nombre
4974156 i 924 146 3 050 010 Portugal (continent) 808 804 781855 26949
2 818 675 382458 2 436 217 ZIRA (X) 132764 119 285 4 479
Reste du continent 676 040 2 155 481 662 570 1 541 688 13470 613 793 Illustration non autorisée à la diffusion Part de la zira
dans le
16,4 56,7 19.9 50,0 79.9
(x) La limite légale de la zone de réforme agraire dans le district de Faro, s'établissant au
niveau des fréguésies, il n'est pas possible de compter exactement ni le nombre ni la surface
des exploitations comprises dans le district de Faro car les recensements agricoles ne fournis
sent que les résultats par conseils, division administrative englobant les fréguésies. Les chiffres
retenus pour ce district sont donc des estimations personnelles.
Source : ine, Recensement agricole 1968.
4. C'est à Rio Maior (district de Santarem) qu'eurent lieu les premiers congrès de la cap
(Confédération des Agriculteurs portugais), organisation syndicale patronale, que fut brûlé
pour la première fois le siège d'une section du Parti communiste, que le cap lança son offen
sive, le 23 novembre 1975, pour couper Lisbonne du reste du pays si aucune mesure n'était
prise pour limiter la réforme agraire (F. Pisani, Torre Bela, Paris, 1977, p. 17). ^^ 00 Os 2s Os í~- OS \O so «Ol ■4- Q so N M Г- M "* vs w OS i~» OO г- о *■ м
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