Insaisissable planification. Réflexions à propos de quelques études sur la planification française - article ; n°1 ; vol.16, pg 605-623

Erhard Friedberg

Description

Revue française de sociologie - Année 1975 - Volume 16 - Numéro 1 - Pages 605-623
Erhard Friedberg : Неуловимая планификация. Соображения по поводу нескольких исследовательских работ о французской планификации.
Эта критическая заметка предлагает и анализирует три теоретические подходы применяемые в нескольких наиболее новых исследовательских работах о французской планификации. Это планификация как процесс для принятия решения, как процесс первого опыта новых способов коллективной акции и как процесс продукции норм. Затем, эта критическая заметка задает себе вопрос о существенности таких подходов и о планификации как о независимом поле исследования для изучения развития и общих механизмов государственного интервенционизма во Франции.
Erhard Friedberg : Unfassbare Planifikation. Uberlegungcn zu einigen Studien über die französische Planifikation.
In diesem Artikel werden die drei wesentlichen, theoretischen Ansatze vorgestellt und referiert die in einigen der neueren Arbeiten uber französische Planung zu finden sind : Planung als Entscheidungsprozess, als Lernprozess neuer Muster des kollektiven Handebis und als Prozess der Produktion. von Normen. Der Artikel diskutiert dann die Relevanz dieser Ansatze und der Planung als autonomes Forschungsfeld für die Untersuchung der Entwicklung und grunglegenden Mechanismen des Staatsinterventionismus in Frankreich.
Erhard Friedberg : Planification incomprensible.
Reflexiones a propósito de algunos estudios sobre la planificación francesa. Presenta y analiza esta nota critica las tres principales estimaciones teóricas que se utilizan en algunos trabajos recientes acerca de la planificación francesa : la planificación como proceso de decision, como proceso de aprendizaje de nuevos modos de acción colectiva y como proceso de producción de normas. Después se interroge sobre la pertinencia de esas estimaciones y de la planificación como campo autónomo de investigación para el estudio del desarrollo y de los mecanismos générales del intervencionismo etático en Francia.
Erhard Friedberg : Planning: a Difficult to Grasp Concept. Comments upon Several Works Dealing with French Planning.
This critical survey presents and discusses three main theoretical approaches used in some of the more recent literature on French Planning: planning as a decision-making process, as a process of learning new modes of collective action and as process of norm production. The note goes on to assess the relevance of these approaches and of planning as an autonomous field of inquiry to the study of the development and general mechanisms of state-interventionism in France.
19 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SOCIOLOGIE
• Publié le: 01 janvier 1975
• Nombre de lectures: 9
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Erhard Friedberg
Insaisissable planification. Réflexions à propos de quelques
études sur la planification française
In: Revue française de sociologie. 1975, 16-1. pp. 605-623.
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Friedberg Erhard. Insaisissable planification. Réflexions à propos de quelques études sur la planification française. In: Revue
française de sociologie. 1975, 16-1. pp. 605-623.
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Erhard Friedberg : Неуловимая планификация. Соображения по поводу нескольких
исследовательских работ о французской планификации.
Эта критическая заметка предлагает и анализирует три теоретические подходы применяемые в
нескольких наиболее новых исследовательских работах о французской планификации. Это
планификация как процесс для принятия решения, как процесс первого опыта новых способов
коллективной акции и как процесс продукции норм. Затем, эта критическая заметка задает себе
вопрос о существенности таких подходов и о планификации как о независимом поле
исследования для изучения развития и общих механизмов государственного интервенционизма
во Франции.
Zusammenfassung
Erhard Friedberg : Unfassbare Planifikation. Uberlegungcn zu einigen Studien über die französische
Planifikation.
In diesem Artikel werden die drei wesentlichen, theoretischen Ansatze vorgestellt und referiert die in
einigen der neueren Arbeiten uber französische Planung zu finden sind : Planung als
Entscheidungsprozess, als Lernprozess neuer Muster des kollektiven Handebis und als Prozess der
Produktion. von Normen. Der Artikel diskutiert dann die Relevanz dieser Ansatze und der Planung als
autonomes Forschungsfeld für die Untersuchung der Entwicklung und grunglegenden Mechanismen
des Staatsinterventionismus in Frankreich.
Resumen
Erhard Friedberg : Planification incomprensible.
Reflexiones a propósito de algunos estudios sobre la planificación francesa. Presenta y analiza esta
nota critica las tres principales estimaciones teóricas que se utilizan en algunos trabajos recientes
acerca de la planificación francesa : la planificación como proceso de decision, como proceso de
aprendizaje de nuevos modos de acción colectiva y como proceso de producción de normas. Después
se interroge sobre la pertinencia de esas estimaciones y de la planificación como campo autónomo de
investigación para el estudio del desarrollo y de los mecanismos générales del intervencionismo etático
en Francia.
Abstract
Erhard Friedberg : Planning: a Difficult to Grasp Concept. Comments upon Several Works Dealing with
French Planning.
This critical survey presents and discusses three main theoretical approaches used in some of the more
recent literature on French Planning: planning as a decision-making process, as a process of learning
new modes of collective action and as process of norm production. The note goes on to assess the
relevance of these approaches and of planning as an autonomous field of inquiry to the study of the
development and general mechanisms of state-interventionism in France.R. franc. Sociol., XVI, suppl. 1975, 605-623.
Erhard FRIEDBERG
Insaisissable planification
Réflexions à propos de quelques études sur la
planification française
Depuis une quinzaine d'années, c'est-à-dire depuis l'irruption sur la
place publique de la «planification indicative à la française» en tant
que « modèle > d'une action administrative moderne et adaptée aux
données structurelles et aux problèmes des sociétés industrielles dévelop
pées (1), une bonne partie de la réflexion sur les changements dans le
rôle et les modalités d'action de l'appareil de l'Etat dans la société fran
çaise a tourné autour des fonctions que la planification a remplies dans
ce processus, de l'influence de la française en tant
qu'agent de changement.
Ceci n'est pas surprenant. Partie intégrante d'un mouvement de fond
qui porte les sociétés capitalistes développées à se doter de moyens
de prévision et de planification pour l'avenir (2), la planification française
comporte un certain nombre d'originalités : d'une part elle repose notam
ment sur la spécialisation d'un segment administratif dans la prévision
et le moyen terme; d'autre part elle s'élabore en grande partie publique
ment à travers un processus formalisé et surtout très solennel de « concer-
(1) Pour une analyse critique de cet engouement subit pour la planification et
du développement d'une véritable « mystique » du Plan, cf. P. Batjchard : La
mystique du Plan. Grenoble, Paris, Arthaud, 1963. Rappelons que des écrits doctri
naires et/ou programmatiques sur la planification se sont multipliés à cette époque
sous la plume de P. Bloch-Lainé (1962 et 1964), P. Mendès-France (1965), P. Massé
(1965) et d'autres. Plus significatif de l'état d'esprit est la multiplication de numéros
spéciaux que des revues telles que Esprit (juillet-août 1962), Perspectives socialistes
(janvier-février 1961), Economie et humanisme (1961), les Cahiers^ de la République
(1961/62), n° 39, 40, 41) pour ne nommer que celles-là, consacrent à différents aspects
et problèmes de la « planification démocratique ».
(2) Ceci a été décrit de façon très fine par A. Shonfield : Le Capitalisme aujourd
'hui. Paris, Gallimard, 1967.
605 Revue française de sociologie
tation» entre les principaux groupes ou acteurs sociaux concernés. La
tentation est alors grande d'établir un lien entre d'une part cet aspect
spécifiquement français de l'action administrative et étatique d'après-guerre,
et d'autre part l'ampleur et la rapidité des changements économiques et so
ciaux qui ont bouleversé — et bouleversent encore — la société française.
Car à moins de croire à l'invraisemblable et à dénier à la planification toute
efficacité en faisant d'elle un pur « exercice de style », force est bien de
lui reconnaître un certain rôle. Dès lors se pose le problème de recher
che de cerner de plus près le niveau d'impact et d'efficacité de la plani
fication, et de décrire et d'analyser les canaux et mécanismes de diffusion
de son influence.
C'est ce qu'ont tenté de faire la plupart des études consacrées depuis
une quinzaine d'années à la planification française. En grossissant quelque
peu leur évolution, on pourrait dire qu'elles semblent peu à peu déplacer
leur champ de recherche en amont des résultats tangibles des processus
planificateurs eux-mêmes; en d'autres termes, les effets et l'efficacité de
la planification sont appréhendés à des niveaux de plus en plus « immat
ériels » : ses fonctions réelles deviennent latentes. C'est ce que nous
voudrions montrer tout d'abord en présentant tour à tour et succinctement
les trois principales approches utilisées pour analyser la planification
française en tant que processus décisionnel, en tant que lieu d'apprentis
sage institutionnel et enfin en tant que processus de production de normes.
Cette présentation devra nous permettre de souligner le trait commun
qui, à notre avis, marque ces approches au-delà des différences notables
qui les séparent: ce ne sont pas à strictement parler des études sur la
planification, mais sur les effets de la planification dans l'appareil d'Etat,
voire dans la société française toute entière (3). En d'autres termes,
nous nous trouvons devant des recherches qui utilisent l'étude de la
planification comme une entrée en matière vers autre chose, comme
un champ empirique permettant d'analyser les changements de l'action
interventionniste de l'Etat et de leurs répercussions sur différents secteurs
de la société française. Une telle stratégie de recherche ne peut se com
prendre qu'à la lumière d'une certaine conception des liens entre les
processus d'élaboration des Plans et la conduite au jour le jour des
différentes politiques sectorielles ou — pour reprendre la terminologie
de L. Nizard (4) — entre planification et pratiques planificatrices. Plus
précisément, elle semble postuler — plus ou moins implicitement selon
les cas — une certaine centralité de la planification dans le dispositif
d'action de l'Etat, voire de la société. C'est sur une appréciation de la
possibilité et de la plausibilité d'un tel postulat de recherche que nous
voudrions terminer cette note critique.