La réforme de la stratégie d'élargissement de l'Union européenne : instrument des jumelages, apprentissages et transferts politiques - article ; n°3 ; vol.34, pg 37-63

Michael J.Steffens

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 2003 - Volume 34 - Numéro 3 - Pages 37-63
The EU's fifth enlargement to include Central and Eastern European countries (CEECs) has led to new policy instruments, which will become a common feature in future enlargement rounds. Drawing on policy transfers literature, new forms of governance and sociology of organizations, the EU's role and its administrative conditionality are closely examined through civil service reforms in Central and Eastern Europe. The introduction of the Twinning exercise as part of a 1997 reform package is analyzed, as well as the procedural changes necessary for facilitating the temporary assignment of member states' civil servants in Eastern and Central European administrations. Using semi- voluntary forms of coordination among member and applicant states is a new trend in decision-making at the EU level. Nonetheless, enlargement policies do not allow for the full transfer of member states' institutional models or structures toward candidate countries. The EU's conditionality on administrative capacity at the sectoral level has gained momentum since civil servants from member states have been associated with the accession process.
Le cinquième élargissement de l'Union européenne (UE) aux pays d'Europe centrale et orientale (PECO) a entraîné la création de nouveaux instruments politiques qui seront certainement réutilisés lors des prochains élargissements de l'UE. En prenant appui sur les travaux consacrés aux transferts politiques, aux nouvelles formes de gouvernance et à la sociologie des organisations, nous examinons ici le rôle de l'UE et de sa conditionnante administrative dans le façonnement des réformes du service public en Europe centrale et orientale. L'étude de l'instrument des jumelages institutionnels, introduit dans le contexte de la réforme européenne de 1997, est suivie d'une discussion sur les nouvelles procédures qu'il a fallu adopter pour faciliter le détachement des fonctionnaires des États membres dans les administrations des pays candidats. Tout en soulignant la nouvelle tendance observée dans la prise de décision politique européenne, à savoir l'utilisation de formes semi-intentionnelles de coordination entre États membres et candidats, nous montrons que les politiques relevant du processus d'élargissement ne permettent pas le transfert intégral des modèles institutionnels ou des structures de mise en œuvre des premiers aux seconds. Néanmoins, la conditionnante de l'UE relative aux capacités administratives sectorielles a gagné en importance depuis que les fonctionnaires des États membres ont été associés au processus d'adhésion.
27 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 2003
• Nombre de lectures: 7
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait