Le changement de modèle agricole dans les nouveaux Länder allemands - article ; n°3 ; vol.26, pg 15-51

Guillaume Lacquement

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1995 - Volume 26 - Numéro 3 - Pages 15-51
L'effondrement des régimes communistes en Europe de l'Est s'accompagne d'une transition économique et sociale qui se manifeste par le passage d'une économie centralisée et planifiée à une économie de marché. Cette transition Plan-Marché se traduit dans l'agriculture par le démantèlement du système collectiviste des fermes d'État et des coopératives et par la mise en place de nouvelles structures agricoles compatibles avec l'économie de marché.
Dans l'ex-RDA, ou plutôt dans les nouveaux Lànder de la République fédérale d'Allemagne, le processus de décollectivisation se caractérise par sa précocité et sa radicalité. Au lendemain de la réunification, le gouvernement fédéral fait adopter par le Parlement un ensemble de textes législatifs, qui soumettent à un calendrier impératif la restructuration juridique des exploitations collectives, et s'engage dans une politique de promotion de nouvelles structures d'exploitation : les exploitations familiales indépendantes. La transition économique et sociale des territoires ruraux semble se résoudre ici à un transfert de modèle. L'itinéraire de décollectivisation choisi par le gouvernement fédéral a certes provoqué l'éclatement du monolithisme structurel du modèle agricole socialiste, mais il a échoué dans son intention de greffer de manière exclusive dans la partie orientale de la nouvelle Allemagne le modèle de l'exploitation familiale. La restructuration du secteur agricole, confrontée à la pesanteur de certains héritages des périodes pré-collectiviste et collectiviste, a entraîné la diversification des structures d'exploitation et a engendré de nouvelles formes sociales de production qui se différencient en fonction de leurs facultés d'adaptation et d'intégration à l'économie de marché.
The change of agricultural policy in the new German Lander.
The collapse of the communist regimes in Eastern Europe has brought about an economic and social transition expressed by the movement from a planned centralized economy to a market economy. In the agricultural sector, this transition has meant the dismantling of the collective system of state farms and co-operatives, and the creation of new agricultural structures compatible with the market economy.
In the former GDR, or rather in the new Lander of the German Federal Republic, the process of decollectivization has come early and is of a radical nature. Soon after reunification, the federal government had Parliament adopt an ensemble of legislative texts, which imposed a strict schedule for the legal restructuring of collective farms. It also committed itself to a policy of supporting new agricultural structures : independent family-run farms. The economic and social transition in rural areas seems to have amounted to a transfer of agricultural policy forms. The way of decollectivization chosen by the federal government has certainly caused the breakup of the monolithic structure of the socialistic agricultural model. However, it has failed in its intention to implant the model of the family run-farm in the Eastern part of Germany in an exclusive manner. The restructuring of the agricultural sector, confronted by the weight of the inheritance of the precollectivist and collectivist periods, has brought about the diversification of farming structures and has generated new social forms of production which are distinct from each other in their ability to adapt to, and become integrated in the market economy.
37 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1995
• Nombre de lectures: 27
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

M. Guillaume Lacquement
Le changement de modèle agricole dans les nouveaux Länder
allemands
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 26, 1995, N°3. pp. 15-51.
Citer ce document / Cite this document :
Lacquement Guillaume. Le changement de modèle agricole dans les nouveaux Länder allemands. In: Revue d’études
comparatives Est-Ouest. Volume 26, 1995, N°3. pp. 15-51.
doi : 10.3406/receo.1995.2739
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1995_num_26_3_2739Résumé
L'effondrement des régimes communistes en Europe de l'Est s'accompagne d'une transition
économique et sociale qui se manifeste par le passage d'une économie centralisée et planifiée à une
économie de marché. Cette transition Plan-Marché se traduit dans l'agriculture par le démantèlement
du système collectiviste des fermes d'État et des coopératives et par la mise en place de nouvelles
structures agricoles compatibles avec l'économie de marché.
Dans l'ex-RDA, ou plutôt dans les nouveaux Lànder de la République fédérale d'Allemagne, le
processus de décollectivisation se caractérise par sa précocité et sa radicalité. Au lendemain de la
réunification, le gouvernement fédéral fait adopter par le Parlement un ensemble de textes législatifs,
qui soumettent à un calendrier impératif la restructuration juridique des exploitations collectives, et
s'engage dans une politique de promotion de nouvelles structures d'exploitation : les exploitations
familiales indépendantes. La transition économique et sociale des territoires ruraux semble se résoudre
ici à un transfert de modèle. L'itinéraire de décollectivisation choisi par le gouvernement fédéral a certes
provoqué l'éclatement du monolithisme structurel du modèle agricole socialiste, mais il a échoué dans
son intention de greffer de manière exclusive dans la partie orientale de la nouvelle Allemagne le
modèle de l'exploitation familiale. La restructuration du secteur agricole, confrontée à la pesanteur de
certains héritages des périodes pré-collectiviste et collectiviste, a entraîné la diversification des
structures d'exploitation et a engendré de nouvelles formes sociales de production qui se différencient
en fonction de leurs facultés d'adaptation et d'intégration à l'économie de marché.
Abstract
The change of agricultural policy in the new German Lander.
The collapse of the communist regimes in Eastern Europe has brought about an economic and social
transition expressed by the movement from a planned centralized economy to a market economy. In the
agricultural sector, this transition has meant the dismantling of the collective system of state farms and
co-operatives, and the creation of new agricultural structures compatible with the market economy.
In the former GDR, or rather in the new Lander of the German Federal Republic, the process of
decollectivization has come early and is of a radical nature. Soon after reunification, the federal
government had Parliament adopt an ensemble of legislative texts, which imposed a strict schedule for
the legal restructuring of collective farms. It also committed itself to a policy of supporting new
agricultural structures : independent family-run farms. The economic and social transition in rural areas
seems to have amounted to a transfer of agricultural policy forms. The way of decollectivization chosen
by the federal government has certainly caused the breakup of the monolithic structure of the socialistic
agricultural model. However, it has failed in its intention to implant the model of the family run-farm in
the Eastern part of Germany in an exclusive manner. The restructuring of the agricultural sector,
confronted by the weight of the inheritance of the precollectivist and collectivist periods, has brought
about the diversification of farming structures and has generated new social forms of production which
are distinct from each other in their ability to adapt to, and become integrated in the market economy.Revue d'études comparatives Est-Ouest, 1995, 3 (septembre)
pp. 15-51 - Guillaume LACQUEMENT
Le changement de modèle agricole
dans les nouveaux Lander allemands
Guillaume LACQUEMENT*
Le terme de décollectivisation désigne l'action politique qui commande le
transfert des moyens de production et d'échange du domaine collectif à celui
de l'initiative privée. Décollectiviser, c'est le programme de restructuration
économique et sociale de l'agriculture dans lequel se sont engagés, à des
rythmes et à des degrés divers, les pays d'Europe centrale et orientale à la suite
de l'effondrement de leurs régimes communistes. Les nouveaux pouvoirs ont
entamé un processus de transition qui vise à substituer aux mécanismes de
l'économie centralisée et planifiée les lois du marché et de l'initiative privée.
Dans l'agriculture, cette transition Plan-Marché impose le démantèlement du
système collectiviste des coopératives et des fermes d'État et implique la mise
en place de nouvelles structures d'exploitation compatibles avec l'économie de
marché. Ce processus de transition introduit en fait un changement systémique
radical. En supprimant les directives de production, l'allocation administrative
des ressources et le monopole d'achat des produits agricoles, les nouveaux
pouvoirs ont aboli brutalement le contrôle de l'administration d'État sur les
exploitations. Dans cette phase de "transition fonctionnelle", les unités de pro
duction ont dû aussi s'adapter rapidement à l'arrêt de la fixation administrative
des prix à la production et à l'abandon du système de subvention des prix à la
consommation. Dans un second temps, les mesures de réforme amorcent une
"transition structurelle"1 dont le but est de mettre fin à l'appropriation sociale
des moyens de production en transférant les droits de propriété à des opéra
teurs privés. A ce titre, les politiques de décollectivisation modifient donc rad
icalement les rapports sociaux de production en redéfinissant juridiquement les
modalités de l'appropriation et de l'utilisation des moyens de production, qui,
dans l'agriculture, reposent sur la trilogie "terre, capital, travail".
Dans l'ex-R.D.A., ou plutôt dans les nouveaux Lander de la République
fédérale allemande, le processus de décollectivisation se caractérise par sa pré-
* Allocataire de recherche, "Dynamique de l'espace rural" (URA 906 du C.N.R.S.),
Université Montpellier III.
1. Les notions de " transition fonctionnelle " et de " transition structurelle " ont été
" L'agriculture post-cométablies par les économistes et notamment par A. Pouliquen,
muniste en Europe centrale : du choc excédentaire à la récession ", Démeter 93, Econo
mie et stratégies agricoles, 1993, pp. 79-1 17.
15 Guillaume Lacquement
cocité et sa radicalité. En effet, c'est à l'initiative du gouvernement de grande
coalition Lothar de Maizière, premier gouvernement de R.D.A. sans participa
tion des communistes, qu'est votée le 29 juin 1990 la première loi de transfo
rmation de l'agriculture (das Landwirtschaftsanpassungsgesetz = LAG) : cette
loi fait alors partie d'un ensemble législatif global dont le but est de préparer
les structures économiques de la R.D.A. à l'Union économique et monétaire
devant entrer en vigueur le 1er juillet 1990 entre les deux Allemagnes. De plus,
dans le contexte de la réunification, intervenue le 3 octobre 1990, la restructu
ration du secteur agricole de l'ex-R.D.A. est prise en charge par le Ministère
ouest-allemand de l'agriculture, dirigé à l'époque par I. Kiechle, haut digni
taire de la puissante CSU munichoise et farouche promoteur du modèle bava
rois de la petite et moyenne exploitation familiale. Le 7 juin 1991, le
gouvernement fédéral fait adopter par le Parlement une nouvelle version de la
LAG qui soumet à un calendrier impératif la restructuration juridique des
exploitations collectives et s'engage dans une politique de promotion de nou
velles structures d'exploitation : les exploitations familiales indépendantes.
Ainsi, dans les nouveaux Lànder allemands, la transition économique et
sociale se résout dans l'agriculture à un transfert de modèle. C'est même en
terme de renaissance que se formule le discours de politique agricole du gou
vernement fédéral, lorsqu'il pose comme condition fondamentale de la restruc
turation la réanimatio