Le secteur du logement en France et en Pologne - article ; n°1 ; vol.19, pg 51-69

Maria Lissowska, Michel Mouillart

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1988 - Volume 19 - Numéro 1 - Pages 51-69
The housing sector in France and Poland
The comparison this article is trying to present is built upon a direct parallel between the housing sectors in France and in Poland. The differences and similarities between the situations encountered in both countries are underlined : the crisis exists in France and in Poland, but this is a different crisis by its deepness and its nature, according to the particularities of the economic system in each of the two countries.
The comparative analysis of the housing situation (age structure, amenity factors and equipment...) and of the evolution of building for the last decade gave an opportunity to show the role of the State in the housing sector. The perspectives of the evolution of the sector, both in France and in Poland, display the importance of the financial conditions for the development of the sector. Even if the financial instruments are different in each of the two countries, their evolution will undoubtedly determine the level of the construction in the forthcoming years.
The article is completed by an annex displaying the differences of the financing, in France and in Poland, based on an example of a young household buying its own appartment.
La comparaison que s'efforce de présenter cet article se fonde sur une mise en perspective directe des secteurs du logement en France et en Pologne. Elle souligne les différences et les similitudes entre les situations observées pour chacun des secteurs : il y a crise en France et en Pologne, mais il s'agit d'une crise d'ampleur et de nature différente, à l'image des systèmes économiques des deux pays.
L'analyse comparative de la situation du parc de logements (structure par âge, niveau d'équipement et de confort...) et de l'évolution de la construction depuis une dizaine d'années a permis de mettre en évidence le poids du rôle de l'État dans le secteur du logement. Les perspectives d'évolution du secteur, aussi bien en France qu'en Pologne, montrent l'importance des conditions du financement de la construction : même si les instruments de financement diffèrent entre les deux pays, c'est bien leur évolution qui déterminera, dans les prochaines années, le niveau de la construction.
L'article est complété par une annexe illustrant les différences du financement du logement en France et en Pologne à partir de l'exemple d'un jeune ménage accédant à la propriété.
19 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 17
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Maria Lissowska
Monsieur Michel Mouillart
Le secteur du logement en France et en Pologne
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 19, 1988, N°1. pp. 51-69.
Citer ce document / Cite this document :
Lissowska Maria, Mouillart Michel. Le secteur du logement en France et en Pologne. In: Revue d’études comparatives Est-
Ouest. Volume 19, 1988, N°1. pp. 51-69.
doi : 10.3406/receo.1988.1345
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1988_num_19_1_1345Abstract
The housing sector in France and Poland
The comparison this article is trying to present is built upon a direct parallel between the housing
sectors in France and in Poland. The differences and similarities between the situations encountered in
both countries are underlined : the crisis exists in France and in Poland, but this is a different crisis by its
deepness and its nature, according to the particularities of the economic system in each of the two
countries.
The comparative analysis of the housing situation (age structure, amenity factors and equipment...) and
of the evolution of building for the last decade gave an opportunity to show the role of the State in the
housing sector. The perspectives of the evolution of the sector, both in France and in Poland, display
the importance of the financial conditions for the development of the sector. Even if the financial
instruments are different in each of the two countries, their evolution will undoubtedly determine the
level of the construction in the forthcoming years.
The article is completed by an annex displaying the differences of the financing, in France and in
Poland, based on an example of a young household buying its own appartment.
Résumé
La comparaison que s'efforce de présenter cet article se fonde sur une mise en perspective directe des
secteurs du logement en France et en Pologne. Elle souligne les différences et les similitudes entre les
situations observées pour chacun des secteurs : il y a crise en France et en Pologne, mais il s'agit d'une
crise d'ampleur et de nature différente, à l'image des systèmes économiques des deux pays.
L'analyse comparative de la situation du parc de logements (structure par âge, niveau d'équipement et
de confort...) et de l'évolution de la construction depuis une dizaine d'années a permis de mettre en
évidence le poids du rôle de l'État dans le secteur du logement. Les perspectives d'évolution du secteur,
aussi bien en France qu'en Pologne, montrent l'importance des conditions du financement de la
construction : même si les instruments de financement diffèrent entre les deux pays, c'est bien leur
évolution qui déterminera, dans les prochaines années, le niveau de la construction.
L'article est complété par une annexe illustrant les différences du financement du logement en France
et en Pologne à partir de l'exemple d'un jeune ménage accédant à la propriété.Le secteur du logement en France et en Pologne
Maria LISSOWSKA et Michel MOUILLART*
La comparaison des situations du secteur du logement en Pologne et en
France doit tenir compte des différences de système économique. Par
conséquent, les causes et les conséquences des déséquilibres observés dans
le secteur du logement sont assez différentes en France et en Pologne. En
Pologne, là pénurie énorme de l'offre globale de logements se manifeste
par la cohabitation forcée des ménages (environ 17 % d'entre eux) et par un
délai d'attente pour l'attribution du logement dépassant 10 ans. Il est facile
de s'imaginer les conséquences d'une telle situation non seulement pour la
vie familiale mais aussi sur l'efficacité professionnelle des citoyens. En
revanche, en longue période, le déséquilibre ne s'est répercuté que modé
rément sur les prix du logement et sur les loyers dans le secteur socialisé.
Il y a lieu de rappeler que le logement était considéré jusqu'à récemment
comme un « bien social », accessible à chacun indépendamment de ses
revenus ; ce doit être bon marché. En conséquence, le secteur du
logement est fortement subventionné par l'État.
La situation du secteur du logement en France, à propos de laquelle les
milieux professionnels et les pouvoirs publics n'hésitent pas à employer le
qualificatif de crise lorsqu'ils veulent la caractériser rapidement, est év
idemment très différente. La dégradation de l'activité de construction est
différenciée suivant la nature du secteur (locatif accession, aidé
non-aidé).
La comparaison que s'efforce d'établir cet article devrait mieux permett
re d'évaluer les différences d'ampleur et de nature qui apparaissent entre
les problèmes du logement perceptibles dans les deux pays, d'en souligner
* Respectivement École Centrale de Planification et de Statistique (Varsovie) et
Université de Paris X - Nanterre.
Cet article reprend et synthétise les textes des communications de Maria Lissowska
(« Le secteur du logement en Pologne : une sortie difficile de la crise ») et de Michel
Mouillait (« Les perspectives du secteur du logement en France : quelques éléments de
réflexion ») présentés lors du Ve séminaire franco-polonais qui s'est tenu à Varsovie en
décembre 1985.
51 Lissowska et Michel Mouillart Maria
le lien avec les mécanismes économiques généraux (monétaire, financier,
budgétaire), et d'en tirer quelques conclusions et prospectives pour l'avenir
du secteur.
I. LE PARC DE LOGEMENTS EN FRANCE ET EN POLOGNE
1. Le trait le plus marquant de la situation du parc de logements en
Pologne en est la taille insuffisante. D'après le recensement de 1978, le
déficit en logements s'élevait à 1,6 million d'unités ; il serait passé, d'après
les estimations, à plus de 1,8 million d'unités en 1983.
Ainsi, plus de 17% des ménages polonais sont obligés de cohabiter1.
Bien qu'un mouvement de recohabitation semble se dessiner en France
depuis quelques années, son ampleur est sans commune mesure2.
Il est vrai que les pertes dues aux destructions de logements durant la
seconde guerre mondiale (environ 30 % du parc) ont particulièrement pesé
en Pologne sur la situation du secteur pendant la période de l'immédiat
après-guerre. Néanmoins, d'autres facteurs aussi ont contribué à la crise
durable du logement.
Une grande partie de la construction du parc de logements (en particul
ier urbain) étant sous la dépendance directe ou au moins financière de
l'État, la stratégie macro-économique et l'orientation des ressources ont
évidemment joué un rôle prépondérant. Principalement au cours de la
première moitié des années 1950, marquée par une forte priorité à l'indus
trie lourde, l'investissement dit non-productif (au sein duquel on classe le
logement) était visiblement défavorisé. Finalement, la pression de la
population a atténué les ambitions des planificateurs, ce qui a entraîné
l'accroissement du nombre de logements livrés : de 2,4 pour 1 000 habitants
en 1950 et 3,3 en 1955 à 4,8 en 1960 puis 6,0 en 1970 3. Néanmoins, la
croissance demeurant extensive, il en est résulté des tensions périodiques
affectant entre autres la construction de logements.
Il faut aussi souligner que le volume de la construction s'est surtout avéré
insuffisant lorsqu'on le compare à la grande migration de la population
paysanne vers les villes et à la croissance démographique particulièrement
forte. Ainsi, la situation en ce qui concerne la quantité ne s'améliorait que
lentement. L'indice de nombre de ménages pour 100 logements, illustrant
l'ampleur de la cohabitation, a baissé il est vrai de 132,0 en 1950 à 1 19,5 en
1970 pour la population citadine, tout en restant nettement au-dessus de
100.
1. T. Zarski, Budownictwo mieszkaniowe w latach 1981-83 (Construction de logements
en 1981-83), Inwestycje i Budownictwo, n°5, 1984.
2. Bien que délicate à mesurer puisque, selon la définition des recensements, il y a,
en France, équivalence directe entre les notions de ménage et de logement.
3. Annuaire Statistique de la Pologne 1986, tableaux d'ensemble.
52 Le logement en France et en Pologne
Dans le cas de la France, les pertes dues aux destructions de la guerre
n'ont pas excédé 5 % du parc4. Cependant, au lendemain de la seconde
guerre mondiale, la crise du logement était grave : entre 1919 et 1939, en
effet 90 000 logements seulement étaient cons