Les conditions de réussite de l'élargissement de l'Union européenne aux pays d'Europe centrale - article ; n°4 ; vol.29, pg 139-160

Frédérique Festoc

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1998 - Volume 29 - Numéro 4 - Pages 139-160
On 30-31 March 1998, the European Union's eastern enlargement process was officially launched. This new wave of membership represents a major turning point for the EU, since questions about the nature and future of Europe will inevitably crop up. The joining of Eastern European countries raises thorny questions. What problems will it cause for budget ? And, more importantly, will it worsen the operation of EU institutions as we might suspect ? The EU cannot be expanded toward the East without, first of all, adapting its structures. Even if, given the difficulties to overcome, this expansion does not occur before 2006 or 2007, postponing this process too long could be a risky strategy for all of Europe. With all this in mind, several scenarios for accepting new members are imagined, but since none of them are satisfactory, a new approach to European integration is proposed. Emphasis is placed on a oft overlooked point: the need to lay the basis for regional integration among Central European countries. This is an essential point to be added to the association agreements for the waiting period for full membership.
Les 30 et 3 1 mars 1998, le processus d'élargissement à l'Est de l'Union européenne (UE) a été officiellement lancé. Cette nouvelle vague d'élargissement représente un tournant majeur pour l'UE, car la question de la nature exacte de la future Europe se posera inévitablement. L'adhésion des pays d'Europe centrale soulève en outre des questions aiguës. La première de ces questions a trait aux difficultés budgétaires qu'entraînera forcément un tel élargissement. La seconde, beaucoup plus cruciale à notre avis, concerne les dysfonctionnements des institutions communautaires qui risquent de s'aggraver. Nous défendons ici l'idée que l'élargissement de l'UE à l'Est ne pourra pas se faire sans une adaptation préalable des structures communautaires. Même s'il ne devrait pas avoir lieu avant 2006 ou 2007, étant donné les difficultés à surmonter, il est important de souligner que retarder l'adhésion à une échéance trop éloignée pourrait être une stratégie risquée pour l'Europe tout entière. En tenant compte de ces éléments, plusieurs scénarios d'élargissement ont été envisagés ; ces propositions ne nous satisfaisant pas, nous suggérons une nouvelle approche de l'intégration européenne. En particulier, nous insistons sur un point souvent négligé, à savoir la nécessité de construire une véritable intégration régionale entre les pays d'Europe centrale, qui constitue à notre sens un complément essentiel aux accords d'association, en attendant l'adhésion à l'Union européenne.
22 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1998
• Nombre de lectures: 12
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Frédérique Festoc
Les conditions de réussite de l'élargissement de l'Union
européenne aux pays d'Europe centrale
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 29, 1998, N°4. "Enjeux de l'élargissement de l'Union
européenne". pp. 139-160.
Citer ce document / Cite this document :
Festoc Frédérique. Les conditions de réussite de l'élargissement de l'Union européenne aux pays d'Europe centrale. In: Revue
d’études comparatives Est-Ouest. Volume 29, 1998, N°4. "Enjeux de l'élargissement de l'Union européenne". pp. 139-160.
doi : 10.3406/receo.1998.2943
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1998_num_29_4_2943Abstract
On 30-31 March 1998, the European Union's eastern enlargement process was officially launched. This
new wave of membership represents a major turning point for the EU, since questions about the nature
and future of Europe will inevitably crop up. The joining of Eastern European countries raises thorny
questions. What problems will it cause for budget ? And, more importantly, will it worsen the operation of
EU institutions as we might suspect ? The EU cannot be expanded toward the East without, first of all,
adapting its structures. Even if, given the difficulties to overcome, this expansion does not occur before
2006 or 2007, postponing this process too long could be a risky strategy for all of Europe. With all this in
mind, several scenarios for accepting new members are imagined, but since none of them are
satisfactory, a new approach to European integration is proposed. Emphasis is placed on a oft
overlooked point: the need to lay the basis for regional integration among Central European countries.
This is an essential point to be added to the association agreements for the waiting period for full
membership.
Résumé
Les 30 et 3 1 mars 1998, le processus d'élargissement à l'Est de l'Union européenne (UE) a été
officiellement lancé. Cette nouvelle vague représente un tournant majeur pour l'UE, car
la question de la nature exacte de la future Europe se posera inévitablement. L'adhésion des pays
d'Europe centrale soulève en outre des questions aiguës. La première de ces questions a trait aux
difficultés budgétaires qu'entraînera forcément un tel élargissement. La seconde, beaucoup plus
cruciale à notre avis, concerne les dysfonctionnements des institutions communautaires qui risquent de
s'aggraver. Nous défendons ici l'idée que l'élargissement de l'UE à l'Est ne pourra pas se faire sans une
adaptation préalable des structures communautaires. Même s'il ne devrait pas avoir lieu avant 2006 ou
2007, étant donné les difficultés à surmonter, il est important de souligner que retarder l'adhésion à une
échéance trop éloignée pourrait être une stratégie risquée pour l'Europe tout entière. En tenant compte
de ces éléments, plusieurs scénarios d'élargissement ont été envisagés ; ces propositions ne nous
satisfaisant pas, nous suggérons une nouvelle approche de l'intégration européenne. En particulier,
nous insistons sur un point souvent négligé, à savoir la nécessité de construire une véritable intégration
régionale entre les pays d'Europe centrale, qui constitue à notre sens un complément essentiel aux
accords d'association, en attendant l'adhésion à l'Union européenne.Revue d'études comparatives Est-Ouest, 1998, vol. 29, n<>4, pp. 139-160
Les conditions de réussite de l'élargissement
de l'Union européenne aux pays d'Europe centrale
Frédérique FESTOC *
résumé : Les 30 et 3 1 mars 1998, le processus d'élargissement à l'Est de l'Union euro
péenne (UE) a été officiellement lancé. Cette nouvelle vague d'élargissement représente
un tournant majeur pour l'UE, car la question de la nature exacte de la future Europe se
posera inévitablement. L'adhésion des pays d'Europe centrale soulève en outre des ques
tions aiguës. La première de ces questions a trait aux difficultés budgétaires qu'entraînera
forcément un tel élargissement. La seconde, beaucoup plus cruciale à notre avis, concerne
les dysfonctionnements des institutions communautaires qui risquent de s'aggraver. Nous
défendons ici l'idée que l'élargissement de l'UE à l'Est ne pourra pas se faire sans une
adaptation préalable des structures communautaires. Même s'il ne devrait pas avoir lieu
avant 2006 ou 2007, étant donné les difficultés à surmonter, il est important de souligner
que retarder l'adhésion à une échéance trop éloignée pourrait être une stratégie risquée
pour l'Europe tout entière. En tenant compte de ces éléments, plusieurs scénarios d'éla
rgissement ont été envisagés ; ces propositions ne nous satisfaisant pas, nous suggérons
une nouvelle approche de l'intégration européenne. En particulier, nous insistons sur un
point souvent négligé, à savoir la nécessité de construire une véritable intégration régio
nale entre les pays d'Europe centrale, qui constitue à notre sens un complément essentiel
aux accords d'association, en attendant l'adhésion à l'Union européenne.
summary : On 30-31 March 1998, the European Union's eastern enlargement process
was officially launched. This new wave of membership represents a major turning point
for the EU, since questions about the nature and future of Europe will inevitably crop up.
The joining of Eastern European countries raises thorny questions. What problems will it
cause for budget ? And, more importantly, will it worsen the operation of EU institutions
as we might suspect ? The EU cannot be expanded toward the East without, first of all,
adapting its structures. Even if, given the difficulties to overcome, this expansion does
not occur before 2006 or 2007, postponing this process too long could be a risky strategy
for all of Europe. With all this in mind, several scenarios for accepting new members are
imagined, but since none of them are satisfactory, a new approach to European integra
tion is proposed. Emphasis is placed on a oft overlooked point: the need to lay the basis
for regional integration among Central European countries. This is an essential point to
be added to the association agreements for the waiting period for full membership.
* Laboratoire économique de Nantes — Centre d'études sur l'économie européenne et interna
tionale (LEN-C3E), Université de Nantes (chemin de la Censive du Tertre, BP 52231, 44322
Nantes Cedex. E-mail : [e-mail]). L'auteur remercie Laure
Després et Patrick Fève pour leurs commentaires sur cet article, ainsi que les referees pour
leurs remarques et suggestions particulièrement constructives. 140 Frédérique Festoc
INTRODUCTION
L'élargissement de l'Union européenne (UE) aux pays d'Europe centrale
(PEC) est inéluctable : il a été décidé au sommet de Copenhague en juin 1993 et
confirmé aux sommets européens d'Essen (décembre 1994) et de Cannes (juin
1995). En réalité, les principes de base de cet élargissement avaient été établis
dès le Conseil européen de Lisbonne en juin 1992 : il ne doit pas se faire aux
dépens de l'approfondissement de l'UE et les critères d'adhésion future seront
étroitement liés au respect des principes démocratiques et des droits fondament
aux dans les pays concernés, ainsi qu'à l'acceptation par les nouveaux entrants
des acquis communautaires.
La Commission européenne a lancé l'élargissement de l'UE vers l'Est le
16 juillet 1997, en présentant "l'Agenda 2000", et les négociations se sont
ouvertes les 30 et 31 mars 1998 dans le cadre de conférences intergouvernement
ales bilatérales avec cinq pays d'Europe de l'Est (la Pologne, la Hongrie, la
République tchèque, l'Estonie et la Slovénie). Les autres pays de la région ne sont
cependant pas exclus des discussions puisque l'accord de Luxembourg (décembre
1997) prévoit que tous les candidats « sont appelés à adhérer à l'UE sur la base
des mêmes critères et qu'ils participent aux mêmes conditions au processus d'ad
hésion ». Ce processus, « de nature évolutive et inclusive (...) se déroulera par
étapes, selon les rythmes propres à chaque État candidat, en fonction de son degré
de préparation ». Depui