Les problèmes de main-d'œuvre en Tchécoslovaquie - article ; n°4 ; vol.11, pg 73-93

Jan Adam, Jaromir Cekota

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1980 - Volume 11 - Numéro 4 - Pages 73-93
Manpower Problems in Czechoslovakia.
The paper focuses on labor shortages in Czechoslovakia and their treatment. In the first part, factors which brought about declining growth rates of gainfully active population are discussed, and then the reasons for the ineffective utilization of labor.
In the second part, government provisions aimed at coping with labor shortages are analyzed. The provisions pursue two goals — increase in labor supply and improvement in the utilization of the labor force. For the purpose of the latter goal a mix of administrative and non-administrative methods is used. Incentives used for individuals and enterprises (by wage regulation) are discussed and evaluated in some detail.
L'article est consacré à la pénurie de main-d'œuvre en Tchécoslovaquie et aux mesures prises pour tenter d'y remédier. Dans la première partie, les facteurs ayant provoqué un déclin des taux d'accroissement de la population active sont analysés ainsi que les causes de l'utilisation inefficace de la main-d'œuvre.
Dans la seconde partie, on traite des mesures gouvernementales destinées à faire face au manque de main-d'œuvre. Les mesures poursuivent deux objectifs : accroître l'offre en main-d'œuvre et améliorer l'utilisation de celle-ci. En ce qui concerne ce dernier objectif, on applique des méthodes à la fois administratives et non-administratives. Les stimulants concernant les individus et les entreprises (par la régulation des salaires) sont discutés et analysés de manière relativement détaillée.
21 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1980
• Nombre de lectures: 13
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

J. Adam
Jaromir Cekota
Les problèmes de main-d'œuvre en Tchécoslovaquie
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 11, 1980, N°4. pp. 73-93.
Abstract
Manpower Problems in Czechoslovakia.
The paper focuses on labor shortages in Czechoslovakia and their treatment. In the first part, factors which brought about
declining growth rates of gainfully active population are discussed, and then the reasons for the ineffective utilization of labor.
In the second part, government provisions aimed at coping with labor shortages are analyzed. The provisions pursue two goals
— increase in labor supply and improvement in the utilization of the labor force. For the purpose of the latter goal a mix of
administrative and non-administrative methods is used. Incentives used for individuals and enterprises (by wage regulation) are
discussed and evaluated in some detail.
Résumé
L'article est consacré à la pénurie de main-d'œuvre en Tchécoslovaquie et aux mesures prises pour tenter d'y remédier. Dans la
première partie, les facteurs ayant provoqué un déclin des taux d'accroissement de la population active sont analysés ainsi que
les causes de l'utilisation inefficace de la main-d'œuvre.
Dans la seconde partie, on traite des mesures gouvernementales destinées à faire face au manque de main-d'œuvre. Les
mesures poursuivent deux objectifs : accroître l'offre en main-d'œuvre et améliorer l'utilisation de celle-ci. En ce qui concerne ce
dernier objectif, on applique des méthodes à la fois administratives et non-administratives. Les stimulants concernant les
individus et les entreprises (par la régulation des salaires) sont discutés et analysés de manière relativement détaillée.
Citer ce document / Cite this document :
Adam J., Cekota Jaromir. Les problèmes de main-d'œuvre en Tchécoslovaquie. In: Revue d’études comparatives Est-Ouest.
Volume 11, 1980, N°4. pp. 73-93.
doi : 10.3406/receo.1980.2312
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1980_num_11_4_2312Les problèmes de main-d'œuvre
en Tchécoslovaquie
Jan ADAM et Jaromir CEKOTA*
Depuis plusieurs années déjà, la Tchécoslovaquie souffre d'une pénurie
de main-d'œuvre. Au cours de la période quinquennale 1971-1975
(5e plan), 572 000 emplois planifiés (dont la plupart dans l'industrie)
n'auraient pu être pourvus. Durant le quinquennat actuel, on s'attend
à ce que 800 000 postes restent vacants1. Les perspectives sont encore
plus mornes pour le plan suivant et les projections à long terme ne
prévoient une légère amélioration que pour la période de 1986-19902.
Dans cet article, on entend déterminer les principales causes de la
pénurie de main-d'œuvre et jauger les mesures prises au cours des années
soixante-dix par les autorités tchécoslovaques pour maîtriser le problème.
On examinera d'abord quelle est la force de travail actuellement dispo
nible et son évolution probable. Puis, on analysera les raisons de la
sous-utilisation de la main-d'œuvre existante. Enfin, on se penchera
sur les mesures destinées à conjurer directement et indirectement le
manque de main-d'œuvre.
I. L'offre de main-d'œuvre
L'offre totale de main-d'œuvre dépend à tout moment du nombre
de personnes en âge de travailler3 et du nombre de retraités disposés
à prendre un emploi. Evidemment, toutes les personnes en âge de
* Nous voulons exprimer notre gratitude au Social Sciences and Humanities Research
Council du Canada pour son aide financière qui nous a permis de réaliser cette étude.
(1) E. KovÀ£ovÀ, Plânovanê hospodâhtvl, n° 2, 1979.
(2) V. Kondratiev, «Employment Patterns and Prospects in European Socialist
Countries », International Labour Review, mai-juin 1978.
(3) En Tchécoslovaquie, les hommes de 15-60 ans et les femmes de 15-55 ans sont
considérés comme en âge de travailler.
73 Jan Adam et Jaromir Cekota
travailler ne sont pas réellement disponibles pour exercer un travail
salarié et toutes les femmes qui le pourraient ne travaillent pas. Un
pourcentage croissant de personnes en âge de travailler (c'est-à-dire
ayant 15 ans et plus) poursuivent des études et une formation afin
d'occuper ultérieurement un emploi et une partie d'entre elles font
leur service militaire. Enfin, certaines personnes ne peuvent entrer dans
la vie active pour des raisons de santé.
Dans toute période donnée, le nombre de personnes en âge de travailler
dépend naturellement de facteurs démographiques, notamment de la
croissance passée de la population qui, en Tchécoslovaquie, n'a pas été
favorable.
Il suffit de regarder les statistiques pour constater que la croissance
de la population a été irrégulière après la guerre en Tchécoslovaquie.
A partir de 1950, les taux de croissance ont décliné ou stagné pendant
deux décennies environ en raison d'une diminution des taux de natalité,
elle-même encouragée par l'industrialisation et l'urbanisation et accélérée
par l'introduction, en 1958, d'une loi relativement libérale sur l'avor-
tement4. Pendant les années soixante-dix, l'application de certaines
mesures socio-politiques et l'augmentation du nombre de femmes en âge
de procréer ont conduit à un sursaut des taux de natalité5 et donc
à une augmentation des taux d'accroissement de la population.
Tableau I. — Naissances vivantes, décès et accroissement naturel de la population
en Tchécoslovaquie, 1948-1977 (taux annuels pour 1 000 personnes)
1948 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1977
Taux de natal
ité 23,3 20,3 15,9 16,4 15,9 19,6 18,7 23,4
Taux de mortal
ité 11,5 11,5 9,6 9,2 10,0 11,6 11,5 11,5
Accroissement
naturel .... 11,9 11,8 10,7 6,7 6,4 4,3 8,1 7,2
Source : Statistickâ roâenka CSSR 1978 (Annuaire statistique de la RST 1978).
Entre 1950 et 1965, les taux de croissance de la population en âge
de travailler ont tendu à augmenter0 tandis qu'ils se sont mis à fluctuer
de 1965 à 1976. Les prévisions sont sombres pour la décennie 1976-
(4) M. KraCmàr, Plànované hospodâfstvi, n° 3, 1978.
(5) Ibid.
(6) En 1958-1950, la population en âge de travailler a décliné malgré un accroissement
de la population totale. La raison n'en est pas claire Peut-être est-ce une conséquence de
l'introduction du nouveau système des pensions qui a abaissé l'âge de la retraite.
74 Problèmes de main-d'œuvre en Tchécoslovaquie
1985 et une amélioration n'est attendue qu'en 1986-1990 quand les
enfants du récent baby boom auront atteint l'âge de travailler.
Tableau II. — Taux de croissance annuels de la population en âge de travailler ( %)
1956-60 1961-65 1965-70 1971-75 1976-80 1981-85 1986-90 1950-55
0,15 0,8 0,5 0,8 0,5 0,15 0,4 0,4
Source : Statistickâ roëenka 1978, p. 20 et pour 1976-1990, V. Kondratiev, op. cit.
L'évolution défavorable de l'accroissement de la population en âge
de travailler se combine avec le fait que la Tchécoslovaquie a pratique
ment épuisé ses réserves potentielles de main-d'œuvre. A l'exception de la
période 1955-1960, la population active a crû beaucoup plus rapidement
que la population en âge de travailler au cours des vingt-cinq dernières
années et notamment en 1965-1970. Il en est résulté un accroissement
substantiel du taux d'activité (le rapport entre la population active et
la population totale). En 1948, il était de 44,9 % et en 1977 de 50 %y
donc l'un des plus élevés du bloc soviétique7. La projection pour
Tableau III. — Accroissement de la population11 (en milliers)
1950-55 1955-60 1960-65 1965-70 1970-75 1976-90
1. En âge de travailler 55 157 326 198 324 708
2. Active dans l'économie natio
nale6 379 107 414 566 402 573
3. Employés dans na
tionale" 191
4. Employé dans le secteur socia
lisé (sans les fermes collectives)* 552 520 351 553
(a) Les lignes 1, 2 et 4 sont calculées à partir des chiffres annuels moyens alors que
la ligne 3 est fondée sur les chiffres à la fin de l'année.
(6) En tchèque : primërny po£et pracujicich v nârodnim hospodâfstvi. Cette catégorie
inclut les femmes en congés court et long de maternité, les travailleurs à temps partiel et
les travailleurs occupant un second emploi, mais non les apprentis.
(c) En tchèque : pracujici v nârodnim hospodâfstvi. Cette catégorie inclut les travail
leurs occupant un em