Multiculturalisme et démocratie de représentation : le gouvernement des grandes villes américaines - article ; n°1 ; vol.47, pg 119-126

Cynthia Ghorra-Gobin

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Quaderni - Année 2002 - Volume 47 - Numéro 1 - Pages 119-126
8 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

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• Publié par: QUADERNI
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 24
• Langue: Français

Extrait

Cynthia Ghorra-Gobin
Multiculturalisme et démocratie de représentation : le
gouvernement des grandes villes américaines
In: Quaderni. N. 47, Printemps 2002. pp. 119-126.
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Ghorra-Gobin Cynthia. Multiculturalisme et démocratie de représentation : le gouvernement des grandes villes américaines. In:
Quaderni. N. 47, Printemps 2002. pp. 119-126.
doi : 10.3406/quad.2002.1530
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/quad_0987-1381_2002_num_47_1_1530Dossier
Aux États-Unis, l'exercice qui consiste à
multiculturalisme redélimiter les territoires ou plus précisément les
circonscriptions électorales au sein de chacun
des cinquante États se présente tous les dix ans et démocratie de
sur la scène politique. Il est amorcé une fois les
résultats du recensement diffusés et est associé à
de véritables enjeux politiques à l'échelle de l'État représentation :
fédéré comme à l'échelle locale. En effet la
Chambre de représentants au niveau fédéral
le gouvernement compte 435 élus qui font l'objet d'une
redistribution entre les États à la suite de tous
les recensements. Aussi les États ayant enregistré des grandes
une forte croissance économique (en général les
États de la sunbelt comme l'Arizona ou la
villes américaines Californie) voient le nombre de leurs repré
sentants augmenter alors que d'autres (les États
de la frostbelt comme le Michigan ou la
Pennsylvanie) se résignent à perdre un ou deux
représentants. Gagner ou perdre un représentant
(ou plusieurs) implique de redessiner les limites
Cynthia
de ces circonscriptions à l'échelle de l'État fédéré.
On parle alors de "gerrymandering". Il en va Ghorra-Gobin
de même pour les circonscriptions électorales des
élus au niveau de la législature des États et des
CNRS circonscriptions électorales au niveau des
Directeur de recherche municipalités de grandes villes qui doivent
refléter les changements démographiques. Au
niveau des municipalités, seules les grandes
villes sont concernées : en effet chacun des
membres du conseil municipal représente un
territoire alors que dans les moyennes et les
petites villes le conseil municipal est élu par
l'ensemble de la population. On parle dans ce
cas de "redisricting". D'après la constitution
américaine, les résultats du recensement
concernant la population des 50 États doivent
être présentés officiellement un an après le début
du recensement. Les États-Unis suivent avec
attention les mutations démographiques ainsi que
QUADERNI N°47- PRINTEMPS 2002 MULTICULTURALISME ET DEMOCRATIE... «119 répartition spatiale afin de s'assurer du DES CATEGORIES DE RECENSEMENT leur
fonctionnement de la démocratie de NON ASSOCIÉES AU TERRITOIRE
représentation. Le redécoupage s'avère
l'expression d'une volonté en faveur d'un mode Le recensement américain inclut cinq catégories
d'appropriation territoriale en phase avec ethniques et raciales, Noirs, Blancs, Hispaniques,
Asiatiques et "Natives Américains" qui résultent l'organisation politique de la société, comme
en fait des arbitrages politiques établis au niveau l'indiquent les écrits de Platon et d'Aristote. Il
de l'État fédéral1. La catégorie "Noirs" a été participe de cette vision de l'exercice de la
utilisée au cours de l'histoire avant de s'intituler citoyenneté.
"Africains- Américains" alors que les autres plus
Cette idée du redécoupage des territoires et récentes résultent d'arbitrages politiques des
circonscriptions électorales s'est enrichie années 1960-1980. L'usage du terme de minorité
dans la première moitié du XXe siècle, a d'abord récemment, avec l'amendement de la Section 2
servi à identifier tout groupe d'individus se du Voting Rights Act (VRA) votée en 1982 par
le Congrès. Cet amendement exige la prise en différenciant sur le plan religieux, culturel,
compte, non simplement des données linguistique ou encore racial du groupe dominant
démographiques mais aussi la ventilation des tout en lui étant subordonné. Minorité a ainsi
différentes catégories ethnico-raciales. Les désigné, un temps, une grande partie des
grandes villes sont ainsi soumises à des immigrés européens au même titre que les Noirs.
procédures de redécoupage territorial Mais l'usage du terme fut abandonné
("redisricting"), lorsque les résultats du parallèlement à la mise à l'écart de l'idéologie
de l'assimilation ou encore du "melting-pot" pour recensement indiquent une augmentation
sensible d'une minorité ethnique. Le être exclusivement associée aux Noirs. Les
multiculturalisme a ainsi envahi la sphère du Africains-Américains se sont alors définis
redécoupage territorial. Mais quelle est la comme une minorité qui, au cours de l'histoire
légitimité de ce "redisricting" observée Outre- américaine, a été victime du racisme et n'a pas
Atlantique ? A-t-il pour objectif de contribuer à bénéficié d'avantages équivalents à ceux proposés
aux immigrés européens2. l'exercice de la citoyenneté et au principe de la
démocratie de représentation ? Ne signifîe-t-il
pas plutôt que l'identité de l'individu ne peut se Ce nouveau sens donné à l'usage du terme
"minorité" a résulté de la mobilisation en faveur dissocier de celle de la communauté et que cette
dernière, pour exister et pour être reconnue sur des droits civiques des Noirs, perçue comme un
le plan politique, doit désormais s'inscrire dans des moments les plus riches de l'histoire
un territoire urbain ? Répondre à ces questions américaine3. Il s'agissait en fait d'inclure dans le
exige au préalable de replacer la mobilisation rêve américain (American dream) les Noirs qui
en faveur des droits civiques (soit le VRA) dans jusqu'ici n'avaient pas de l'expérience historique
le contexte américain qui a contribué à associer des États-Unis la "vision heureuse". La
progressivement la notion de minorité à celle de mobilisation politique qu'entraîna cette prise de
conscience de la discrimination dont avaient été territoire.
120» MULTICULTURALISME ET DEMOCRATIE. QUADERNI N°47 - PRINTEMPS 2002 victimes les Noirs, atteignit son apogée au milieu en vue d'inclure les Hispaniques dans l'arsenal
de la décennie 1960 et réussit par une série de juridique des droits civiques et créer ainsi une
lois votées par le Congrès à remettre en cause le nouvelle catégorie du recensement les
"Hispaniques". L'amendement du VRA en 1975 célèbre arrêt de la Cour Suprême de 1 896, "Plessy
vs. Ferguson" proclamant certes l'égalité des a ainsi reconnu et défini les Hispaniques en tant
Noirs face aux Blancs, mais maintenant les que "minorité"4.
premiers dans la ségrégation. Le président
Johnson dans son discours, suite au vote du VRA Les Hispaniques (dénommés mssiLatinos) ayant
compris que les WASP ne les considéraient pas de 1965, reprit la célèbre expression du pasteur
Martin Luther Kink Jr., "we shall overcome" comme des Blancs, ont choisi de se qualifier en
pour signifier le profond désir des Américains tant que minorité afin d'améliorer leur statut
et de l'État fédéral de "dépasser le conflit latent" politique et leurs conditions économiques. Les
qui, jusqu'ici, avait séparé les Blancs des Noirs. Noirs ont cessé d'assurer seuls le leadership d'un
Il est vrai qu'une fois l'esclavage aboli, les Noirs mouvement en faveur des droits civiques pour
se sont retrouvés pendant un siècle victimes de devenir les "senior partners" d'une coalition de
la ségrégation sous-tendue par l'idéologie du minorités. Le paysage politique à J'image du
"separate but equal". paysage urbain n'a cessé de se complexifier au
fil des ans. Dans son étude sur Los Angeles, le
Les lois votées par le Congrès entre 1962 et 1965 politologue Sonenshein démontre comment le
ainsi que les décisions prises par les différentes pouvoir du mair