Planisme français et démocratie - article ; n°2 ; vol.4, pg 195-219

Louis R.Franck

Description

Revue économique - Année 1953 - Volume 4 - Numéro 2 - Pages 195-219
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 1953
• Nombre de lectures: 25
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Louis R. Franck
Planisme français et démocratie
In: Revue économique. Volume 4, n°2, 1953. pp. 195-219.
Citer ce document / Cite this document :
Franck Louis R. Planisme français et démocratie. In: Revue économique. Volume 4, n°2, 1953. pp. 195-219.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1953_num_4_2_406966PLANISME FRAN AIS ET DEMOCRATIE
Si ai clairement compris esprit de la confrontation laquelle la
Revue Economique bien voulu me convier je dois eff oreer de recher
cher quel point économie dirigée ou planifiée est demeurée en
France compatible avec la démocratie avec le maintien et la préservation
des libertés publiques et privées On me permettra de préciser immédia
tement quelles me paraissent être les deux étapes nécessaires de cette con
frontation
économie dirigée ou planifiée telle que la France con ue et
pratiquée ici a-t-elle compromis ou risque-t-elle de compromettre
les libertés publiques et privées
Et autre part pour autant que expansion de économie fran aise
dans une perspective sociale donnée peut impliquer certains impératifs
pour autant que des problèmes permanents et nullement résolus de la
structure économique et sociale fran aise peuvent comporter certaines
exigences inéluctables ces exigences et ces impératifs sont-ils compa
tibles avec la sauvegarde des libertés publiques et privées
La première question ne recouvre que le passé et le présent Il devrait
être facile répondre condition on accordât sur la définition des
libertés publiques et privées La seconde question est beaucoup plus
complexe beaucoup plus grave et par cela même sans doute bien plus
intéressante
Mais avant même aborder ces deux aspects de notre confrontation
il faut revenir sur les deux notions économie dirigée ou planifiée et
de libertés ou de liberté Comme beaucoup idées claires sans doute
sont-elles plus confuses on ne le croit dès lors on en tente analyse
Commen ons par économie dirigée Pour un économiste comme Hayelc
ce serait essentiellement une tentative organisation sociale selon laquelle 196 REVUE CONOMIQUE
utilisation rationnelle de nos ressources exigerait une direction centrale
et la mise en uvre de toutes nos activités conformément un plan
un schéma consciemment élaborés
Hayek conviendrait certainement en fait il convient que inter
vention de Etat en matière économique et sociale ne signifie pas du tout
économie dirigée Il appellera même de ses ux cette intervention quand
elle paraît indispensable au rétablissement de la libre concurrence
Si nous adoptons cette dénnition et cette tendance peut-on prétendre
que la France ait depuis la Libération connu un système économie
planifiée Sans aucun doute le Commissariat Général du Plan de Moder
nisation et Equipement depuis sa création le janvier 1946 eu
comme mission très générale accroître la production nationale et les
échanges internationaux de la France et de Union améliorer le ren
dement du travail assurer le plein emploi de la main-d uvre et
élever le niveau de vie de la population pour parvenir il été
chargé de élaboration un plan ensemble pour la modernisation et
équipement économique de la Métropole et des territoires Outre-Mer
En fait les efforts du Commissariat ont surtout porté sur le développement
des industries clés énergie charbon électricité carburants sidérurgie
ciment matériel agricole et des transports Nous en verrons plus loin les
implications mais le Plan tendu donner un style économie fran
aise il nullement cherché la guider dans ses exercices quotidiens
économie dirigée va beaucoup plus loin que intervention de Etat
mais où tracer la frontière Pour certains cette frontière existe pas
Ugo Spirito époque où il essayait de définir en procédant de Hegel
une doctrine originale du fascisme pouvait déclarer il avait pas
intervention de Etat qui fût isolée dans le temps et espace que
cette était toujours infinie dans ses conséquences
Il est pas douteux que acte budgétaire reflète enveloppe la plupart
des interventions de Etat en matière économique ec sociale Quand
comme est le cas actuellement en France le budget environ 3.500 mil
liards atteint sensiblement 28 du produit national il exprime
évidence la profondeur intensité de ces interventions Quand ce budget
constitue le carrefour où convergent et arbitrent les dépenses admises
Friedricb HAYEK Thé Roud to Serfdom university of Chicago
Press 1944 page 35 ENTRE LA PLANIFICATION ET LA LIBERT 197
par Etat pour les investissements la reconstruction et la défense natio
nale sans compter celles du secteur civil traditionnel il constitue un acce
économie dirigée qui ne répond pas tout fait la dénnition précédente
qui est voté de fa on généralement régulière et qui ne comproiiîet en
rien apparemment le libre fonctionnement de notre démocratie Rejet
terons-nous dès lors cet acte budgétaire du champ des manifestations
fran aises économie dirigée ou planiûée
Dans le passé il faut le reconnaître loyalement les interventions qui
nous paraissent actuellement les plus orthodoxes ont suscité des réactions
aussi profondes et aussi violentes que économie dirigée une ou deux
générations plus tard Ces réactions étaient très souvent inspirées par
esprit de classe ec la défense des intérêts de classe mais pas toujours
Quand la veille de la première guerre mondiale une partie du
Parlement fran ais opposait bruyamment au vote de impôt général
sur le revenu quand aux Etats-Unis au lendemain de cette même guerre
sous la pression du National Tax Committee de la
Tax League of America et de grands banquiers comme Otto
Kahn le Congrès républicain abolissait en 1921 impôt sur les super
profits de guerre il est pas douteux en France ou en Amérique
les pouvoirs publics dirigeaient économie dans un certain sens un
certain sens de classe
Mais je le répète le débat pouvait avoir une signification beaucoup
plus haute et beaucoup plus noble En 1891 la Chambre fran aise discu
tait le projet de loi Meline qui devait devenir la charte de notre protec
tionnisme douanier Léon Say porte-parole de opposition libérale
écria alors dans un beau mouvement éloquence et de passion
Meline osé dire il avait ni protectionnisme ni libre-
échange que la politique des intérêts était une politique au jour le
jour elle devait changer tous les matins il même estimé que si
Cobden était Fran ais il siégeait sur ces bancs il serait accord
avec lui est là Messieurs une bien singulière erreur et il ne serait
pas difficile de montrer que ce est pas cerre idée nationale très
respectable dont parlé Deschanel qui poussé Cobden fonder
dans son pays ce grand système auquel on donné le nom de Cob-
dénisme était une philosophie générale peut-être la plus haute philo
sophie du commerce qui ait encore été con ue
on songe en particulier aux campagnes menées cet égard par
Pierre Mendès-France qui est efforcé depuis plusieurs années éclairer
opinion publique sur la nécessité des options REVUE CONOMIQUE 198
Je puis dire Meline vous représentez des idées contre lesquelles
je suis passionné je vous avoue je en fais gloire oui je suis
passionné contre ces idées de réaction contre ces idées absolument
hostiles au développement naturel de la démocratie fran aise elles
blessent tous mes sentiments mon éducation été tout fait diffé
rente je suis dans un ordre idées tout fait contraire et je déteste
vos idées
Nous trouverions la même véhémence chez les grands libéraux en
matière assistance ou de sécurité sociale un des plus importants entre
eux William Graham Sumner qui régna de 1872 1910 sur enseigne
ment américain et propagea de sa chaire de Yale les doctrines un indi
vidualisme radical pouvait écrire
Toute tentative des fonctionnaires publics en vue de réglementer
les intérêts privés constituerait une menace contre toutes les traditions
de la liberté civile qui caractérise le monde occidental toute légis
lation sociale préparant pour tous les citoyens américains un minimum
de sécurité ne serait une tentative dégradante
Et le président Herbert Hoover la veille des élections de 1932 q