Vingt ans d'ouverture économique : l'avenir compromis de l'agriculture familiale au nord du Costa Rica - article ; n°183 ; vol.46, pg 581-602

Mario Samper, Guy Faure

Description

Tiers-Monde - Année 2005 - Volume 46 - Numéro 183 - Pages 581-602
Guy Faure, Mario Samper — Twenty years of economic opening : The compromised future of family agriculture in the North of Costa Rica The North of Costa Rica was colonised during the previous century, thus enabling the creation of vast extensive ranching and the installation of small producers. During the 60's and the 70's, national policies were favourable to family agriculture. Since the 80's however, the progressive withdrawal of the State and the liberalization of exchanges have profoundly modified the conditions of agricultural production. In the new context, family farms are resorting to diversified strategies to prevent risks or to draw profit from new opportunities. However the margins of action are narrowing and the future family agriculture is uncertain.
22 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: TIERS-MONDE
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 25
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Guy Faure
Mario Samper
Vingt ans d'ouverture économique : l'avenir compromis de
l'agriculture familiale au nord du Costa Rica
In: Tiers-Monde. 2005, tome 46 n°183. pp. 581-602.
Abstract
Guy Faure, Mario Samper — Twenty years of economic opening : The compromised future of family agriculture in the North of
Costa Rica The North of Costa Rica was colonised during the previous century, thus enabling the creation of vast extensive
ranching and the installation of small producers. During the 60's and the 70's, national policies were favourable to family
agriculture. Since the 80's however, the progressive withdrawal of the State and the liberalization of exchanges have profoundly
modified the conditions of agricultural production. In the new context, family farms are resorting to diversified strategies to prevent
risks or to draw profit from new opportunities. However the margins of action are narrowing and the future family agriculture is
uncertain.
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Faure Guy, Samper Mario. Vingt ans d'ouverture économique : l'avenir compromis de l'agriculture familiale au nord du Costa
Rica. In: Tiers-Monde. 2005, tome 46 n°183. pp. 581-602.
doi : 10.3406/tiers.2005.5594
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_1293-8882_2005_num_46_183_5594VINGT ANS D'OUVERTURE
ÉCONOMIQUE :
L'AVENIR COMPROMIS
DE L'AGRICULTURE FAMILIALE
AU NORD DU COSTA RICA1
Guy Faure* et Mario Samper**
Le nord du Costa Rica a été colonisé au siècle dernier, permettant la
création de grandes exploitations d'élevage extensif et l'installation de
petits producteurs. Dans les années 1960 et 70, les politiques nationales
ont été favorables à l'agriculture familiale. Cependant, dès les
années 1980, le retrait progressif de l'État et la libéralisation des échan
ges ont modifié profondément les conditions de la production agricole.
Dans ce nouveau contexte, les exploitations familiales déploient des stra
tégies diversifiées pour se prémunir des risques ou pour profiter des nouv
elles opportunités. Mais les marges de manœuvre se réduisent, question
nant le devenir de l'agriculture familiale.
La région nord du Costa Rica est une zone privilégiée pour étudier
l'évolution des agricultures familiales face à la libéralisation, car elle a
des spécificités fortes, notamment par rapport à la vallée centrale.
Cette dernière, berceau historique du pays, est marquée par l'histoire
du café, avec ses petits producteurs et ses grandes exploitations, avec
un modèle de développement agricole où les mécanismes de régulation
de l'activité caféière, négociés entre l'État et la profession, restent tou
jours très vivaces. La région nord a une histoire différente. Elle a
** * CIRAD-TERA. Universidad de Costa Rica y Universidad Nacionál.
1. Les auteurs remercient le ministère de l'Agriculture et de l'Élevage du Costa Rica qui, dans le
cadre de sa collaboration avec le CIRAD, a permis l'accès à de nombreuses informations.
Revue Tiers Monde, t. XLVI, n° 183, juillet-septembre 2005 Vingt ans d'ouverture économique 583
connu une colonisation récente mettant en place un tissu de petites
exploitations et de grandes haciendas. Les interventions de l'État,
d'abord pour promouvoir des productions destinées au marché natio
nal puis faciliter l'accès aux marchés d'exportation, ont favorisé
l'émergence de systèmes de production diversifiés. Le climat tropical
humide permet une large gamme de productions. Des plaines propices
à la mécanisation, l'importance des infrastructures et la facilité d'accès
aux ports en font une zone attractive pour les sociétés agroi
ndustrielles. Il est donc intéressant d'observer les tendances actuelles
de l'agriculture familiale et de réfléchir sur son devenir dans ce terri
toire avec de fortes potentialités et aux nombreux avantages comparati
fs. Cette réflexion est d'autant plus importante que de nombreux
producteurs affichent un doute fort sur son devenir. « Avec les condi
tions actuelles, dans ma zone, sur 100 jeunes, je peux dire que seul
ement 10 veulent reprendre l'exploitation de leur père », déclare un
représentant de producteurs lors d'un atelier sur l'avenir de l'agr
iculture familiale de la région (unicrese, 2004).
Pour ce faire, nous analyserons l'évolution de l'agriculture au cours
des décennies passées. Les différences entre exploitations1 et les straté
gies variées des producteurs face au changement permettront ensuite
d'évaluer les capacités d'adaptation des producteurs et les évolutions
de leur nombre.
I. LA COLONISATION, LE RETRAIT DE L'ÉTAT
ET LA TRANSNATIONALISATION DE L'AGRICULTURE
La présence paysanne dans un territoire d'haciendas
L'essor de l'appropriation foncière et de la colonisation agricole au
nord du Costa Rica, dès la fin du xixe siècle, jusqu'au milieu du xxe,
montre une combinaison entre les grands domaines et les exploitations
familiales plus modestes. Durant cette période, les premiers colons ont
1. L'exploitation familiale est caractérisée par des objectifs multiples définis par le producteur et sa
famille ; elle mobilise principalement la main-d'œuvre familiale pour les activités agricoles, entretient des
liens étroits avec la terre qui est un patrimoine familial. Les producteurs familiaux développent des straté
gies variées pour faire face aux changements de leur contexte socio-économique en fonction de leurs
objectifs mais aussi de leurs moyens disponibles et de la perception qu'ils ont de leur situation. Les superf
icies cultivées, les choix des productions, les niveaux d'intensification et les revenus peuvent donc être très
variables entre exploitations. L'entreprise agricole à capitaux privés et le propriétaire absentéiste qui
n'utilisent que de la main-d'œuvre salariée ne sont pas des exploitations familiales. 584 Guy Fame et Mario Samper
défriché et se sont appropriés des espaces étendus, de quelques centai
nes ou même quelques milliers d'hectares, consacrés généralement à
l'élevage extensif. Mais la région a connu rapidement une installation
croissante de petits producteurs s'installant dans les espaces interstit
iels, tournés vers une économie d'autosubsistance, vendant souvent
leur force de travail aux grands domaines (Sandner et al, 1966). La
colonisation agricole s'est accélérée à partir des années 1950, avec une
volonté de l'État de valoriser ces terres vierges. La région connaît alors
une forte differentiation spatiale. Sur le piémont, plus peuplé car
mieux relié à l'intérieur du pays et plus soumis à la fragmentation des
domaines par des héritages successifs, la distribution de la terre a été
moins inégale que dans les plaines du nord, où les grands domaines
prédominaient. La phase de la frontière agricole s'est définitivement
achevée vers les années 1980.
L'existence de ces grands domaines et la pression montante des
paysans sans terre, dans un contexte de politique agraire réformiste
ont débouché sur la fondation de nombreux asentamientos1 par
l'Instituto de Desarrollo Agrario (ida). Les premiers ont été établis
en 1963, puis la dynamique de répartition de terres s'est fortement
accélérée après 1980 quand l'État costaricien, avec l'appui financier
des États-Unis, a promu dans le nord du pays l'installation massive de
populations venant surtout de la région centrale et l'essor rapide des
infrastructures (routes, électricité, école...) pour favoriser l'intégration
de la région à la nation, appuyer la croissance économique régionale et
neutraliser ainsi l'extension éventuelle du conflit nicaraguayen sur le
sol national. Vers la fin du XXe siècle, cette parcellarisation couvrait
plus de 200 000 ha et concernait près de 14 000 familles, en 186 colo
nies. Cette politique foncière a substantiellement changé la structure
agraire régionale.
Difficultés des anciens systèmes de production
Jusqu'au début des années 1980, les productions alimentaires
(maïs, riz, haricot, tubercules, banane plantain...) et commerciales
(café, canne à sucre, lait, viande) progressent grâce aux politiques
volontaristes de l'État et à l'appui financier de projets internati
on