« Wages and Prices Guideposts ». L'expérience des principes directeurs en matière de salaires et de prix aux Etats-Unis - article ; n°5 ; vol.21, pg 757-798

Guy Caire

Description

Revue économique - Année 1970 - Volume 21 - Numéro 5 - Pages 757-798
La pratique des principes directeurs en matière de salaires et de prix, politique des revenus informelle et non autoritaire, est une expérience s'efforçant de préserver l'équilibre interne de l'économie américaine menacée par une poussée des coûts salariaux et son équilibre externe compromis par des difficultés de la balance des paiements. Pour cela, des directives sont formulées à partir de 1962 par le Comité des conseillers économiques. L'accueil réservé à ces recommandations n'a pas été très favorable ; des critiques juridiques ou sociales nombreuses ont été formulées à leur encontre. Cette politique, qui semble cependant avoir porté certains fruits, a été à l'origine d'une réflexion économique appro­fondie. Elle soulève en effet une série de problèmes : problèmes de méthodologie statistique puisque sa formulation ou le jugement qu'on peut porter sur elle (à la suite des travaux de Perry) reposent sur une comparaison des évolutions de prix, revenus et productivités ; problèmes d'analyse économique puisque se trouvent soulevées les questions complémentaires des causes du processus inflationniste et de l'efficacité d'une action sur les revenus ; problèmes enfin de politique écono­mique dans la mesure où l'on est conduit à se demander si la formulation des objectifs a été suffisamment claire et si la sélection des instruments retenus a été la plus judicieuse.
The practice of wages and prices guideposts, an informai non-authoritative income policy, is an experience tending to preserve the internai stability of the American economy, threatened by a sudden rise of wages-costs while its external stability is endangered by the difficulties of the balance of payments. For this purpose directives have been formulated since 1962 by the Board of Economie Councillers. These recommandations were not given a very favourable reception ; numerous legal or social objections have been formulated against them. This policy, wich seems nevertheless to have had some results, has given rise to more searching economie thought. In fact, it raises a number of problems : problems of methodology in statistics, since its formulation or the judgement passed on it (following Perry's studies) are founded on a comparative study of the evolution of prices, incomes and productivity ; problems of economie analysis, since it raises the complementarity questions of the reasons for the process of inflation and of the efficiency of acting on incomes ; last not least, problems of economie policy in so far as one cannot help wondering werher the formulation of the objectives has been sufficiently clear and the selection of the instruments used the most discerning.
42 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 1970
• Nombre de lectures: 14
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Monsieur Guy Caire
« Wages and Prices Guideposts ». L'expérience des principes
directeurs en matière de salaires et de prix aux Etats-Unis
In: Revue économique. Volume 21, n°5, 1970. pp. 757-798.
Citer ce document / Cite this document :
Caire Guy. « Wages and Prices Guideposts ». L'expérience des principes directeurs en matière de salaires et de prix aux Etats-
Unis. In: Revue économique. Volume 21, n°5, 1970. pp. 757-798.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1970_num_21_5_407939Résumé
La pratique des principes directeurs en matière de salaires et de prix, politique des revenus
informelle et non autoritaire, est une expérience s'efforçant de préserver l'équilibre interne de
l'économie américaine menacée par une poussée des coûts salariaux et son équilibre externe
compromis par des difficultés de la balance des paiements. Pour cela, des directives sont formulées à
partir de 1962 par le Comité des conseillers économiques. L'accueil réservé à ces recommandations n'a
pas été très favorable ; des critiques juridiques ou sociales nombreuses ont été formulées à leur
encontre. Cette politique, qui semble cependant avoir porté certains fruits, a été à l'origine d'une
réflexion économique appro-fondie. Elle soulève en effet une série de problèmes : problèmes de
méthodologie statistique puisque sa formulation ou le jugement qu'on peut porter sur elle (à la suite des
travaux de Perry) reposent sur une comparaison des évolutions de prix, revenus et productivités ;
problèmes d'analyse économique puisque se trouvent soulevées les questions complémentaires des
causes du processus inflationniste et de l'efficacité d'une action sur les revenus ; problèmes enfin de
politique écono-mique dans la mesure où l'on est conduit à se demander si la formulation des objectifs
a été suffisamment claire et si la sélection des instruments retenus a été la plus judicieuse.
Abstract
The practice of wages and prices guideposts, an informai non-authoritative income policy, is an
experience tending to preserve the internai stability of the American economy, threatened by a sudden
rise of wages-costs while its external stability is endangered by the difficulties of the balance of
payments. For this purpose directives have been formulated since 1962 by the Board of Economie
Councillers. These recommandations were not given a very favourable reception ; numerous legal or
social objections have been formulated against them. This policy, wich seems nevertheless to have had
some results, has given rise to more searching economie thought. In fact, it raises a number of
problems : problems of methodology in statistics, since its formulation or the judgement passed on it
(following Perry's studies) are founded on a comparative study of the evolution of prices, incomes and
productivity ; problems of economie analysis, since it raises the complementarity questions of the
reasons for the process of inflation and of the efficiency of acting on incomes ; last not least, problems
of economie policy in so far as one cannot help wondering werher the formulation of the objectives has
been sufficiently clear and the selection of the instruments used the most discerning." " WAGES AND PRICES GUIDEPOSTS
L'expérience des principes directeurs
en matière de salaires et de prix
aux Etats-Unis
RESUME La pratique des principes directeurs en matière de salaires et
de prix, politique des revenus informelle et non autoritaire, est une expérience
s'efforçant de préserver l'équilibre interne de l'économie américaine menacée par
une poussée des coûts salariaux et son équilibre externe compromis par des diff
icultés de la balance des paiements. Pour cela, des directives sont formulées à
partir de 1962 par le Comité des conseillers économiques. L'accueil réservé à ces
recommandations n'a pas été très favorable ; des critiques juridiques ou sociales
nombreuses ont été formulées à leur encontre. Cette politique, qui semble cependant
avoir porté certains fruits, a été à l'origine d'une réflexion économique approf
ondie. Elle soulève en effet une série de problèmes : problèmes de méthodologie
statistique puisque sa formulation ou le jugement qu'on peut porter sur elle (à la
suite des travaux de Perry) reposent sur une comparaison des évolutions de
prix, revenus et productivités ; problèmes d'analyse économique puisque se trouvent
soulevées les questions complémentaires des causes du processus inflationniste et
de l'efficacité d'une action sur les revenus ; problèmes enfin de politique écono
mique dans la mesure où l'on est conduit à se demander si la formulation des
objectifs a été suffisamment claire et si la sélection des instruments retenus a été
la plus judicieuse.
ABSTRACT The practice of wages and prices guideposts, an informal non-
authoritative income policy, is an experience tending to preserve the internal
stability of the American economy, threatened by a sudden rise of wages-costs
while its external stability is endangered by the difficulties of the balance of
payments. For this purpose directives have been formulated since 1962 by the
Board of Economic Councillers. These recommandations were not given a very
favourable reception ; numerous legal or social objections have been formulated
against them. This policy, wich seems nevertheless to have had some results,
has given rise to more searching economic thought. In fact, it raises a number
of problems : problems of methodology in statistics, since its formulation or the
judgement passed on it (following Perry's studies) are founded on a comparative
study of the evolution of prices, incomes and productivity ; problems of economic
analysis, since it raises the complementarity questions of the reasons for the
process of inflation and of the efficiency of acting on incomes ; last not least,
problems of economic policy in so far as one cannot help -wondering wether the
formulation of the objectives has been sufficiently clear and the selection of the
instruments used the most discerning. 758 REVUE ECONOMIQUE
JL L EST DES morts qu'il faut enterrer deux fois, dit-on parfois. Cet
adage ne s 'appliquerait-il pas aux « principes directeurs », énoncés
dans l'Economie Report de 1962, discutés avec passion dans les
milieux académiques comme au sein du grand public et dont on a
pu dire que l'oraison funèbre avait été prononcée le 18 août 1966
par la commission consultative des relations professionnelles ? En
effet, pour une expérience qui ne semble avoir vécu que ce que vivent
les roses, les nombreux articles la concernant qui continuent à voir
le jour paraissent bien indiquer qu'il y a des morts qui ont la vie dure.
La politique américaine des revenus — puisque c'est d'elle qu'il
s'agit — qui n'est pas sans présenter des analogies avec la politique
britannique des « feux directeurs » de Selwyn Lloyd 1, avec les appels
à la « responsabilité » des partenaires sociaux lancés par le Conseil
des experts allemands 2 et qui a été examinée avec soin au Canada 3
dans la perspective d'une transposition éventuelle, se caractérise par
des directives formulées par le pouvoir exécutif en vue d'influencer
le comportement des entreprises et des organisations professionnelles,
tout en laissant à chacun le soin de se conformer ou non aux prin
cipes ainsi exprimés. Le champ des « principes directeurs » est vaste :
à ceux concernant depuis 1962 les salaires et les prix sont venus
s'ajouter, depuis un discours du Président Johnson, le 10 février
1965 (mais cette fois-ci, à la différence de ce qui avait été la poli
tique de 1962, avec et après consultation des intéressés), des direc
tives concernant l'extension des crédits bancaires à l'étranger (le Feder
al Reserve Board demandant de limiter leur taux de progression
annuel à 5 % par rapport aux niveaux atteints en décembre 1964),
des investissements directs à l'étranger des firmes américaines (le
Département du commerce demandant de les limiter à 80 % de l'au
gmentation de 1964), ainsi que de quelques produits importés.
Dans le cadre de cette politique informelle et non autoritaire
{informal government regulation), dont nous n'examinerons ici que
les aspects concernant les salaires et les prix, on emploiera le terme
de guidelines pour désigner l'ensemble des contrôles volontaires sans