Faut-il subventionner les services à domicile ? - article ; n°1 ; vol.316, pg 3-19

Lucile Olier, Anne Flipo

Description

Economie et statistique - Année 1998 - Volume 316 - Numéro 1 - Pages 3-19
Faut-il subventionner les services à domicile ?
En 1 996, plus de 4 millions de ménages expriment le besoin d'une aide de proximité pour la vie quotidienne : activités domestiques courantes, garde d'enfants, etc. Une partie de cette aide peut être fournie par les Emplois Familiaux. Le coût de ces derniers est dissuasif pour beaucoup de ménages : la mise en place depuis 1991 d'un dispositif de dégrèvement fiscal, complété par une simplification des déclarations administratives, a contribué à solvabiliser la demande des services à domicile. Parallèlement au développement de ces mesures publiques, on constate une progression de 33 % des Emplois Familiaux entre 1991 et 1 997. Cette augmentation est exclusivement imputable aux services domestiques rendus chez le particulier-employeur le plus souvent dans le cadre d'une relation de gré à gré. Il
est cependant difficile de conclure à une réelle stimulation de la demande en la matière, dans la mesure ou cette évolution peut refléter de nombreuses régularisations du statut de personnes jusqu'ici employées au noir . L'analyse des facteurs susceptibles de favoriser l'emploi de personnel à domicile confirme que les services domestiques constituent un gisement d'emplois , pour peu que soient levées certaines contraintes qui ne sont pas seulement liées au revenu du ménage. La correction du biais de sélection, intégrant le comportement des ménages qui n'ont pas recours aux Emplois Familiaux, confirme l'influence déterminante d'une baisse du prix sur le recours aux services à domicile.
Should Domestic Services Be Subsidised?
In 1996, over four million households expressed the need for routine assistance at home: general domestic chores, child minding, etc. Part of this help can be provided by domestic services.
Yet the cost of domestic services is dissuasive for many households. Since 1991, a tax relief mechanism coupled with simplified administrative declarations have made domestic services more affordable. In line with the development of these government measures, domestic services grew by 33% from 1991 to 1997. This growth is ascribable solely to domestic services provided in the individual-employer's home more often than not in a relationship of mutual agreement. However, it is not easy to conclude that the demand for these services has been stimulated insofar as this upturn could reflect the official declaration of many individuals previously working in the black economy.
An analysis of factors likely to encourage the employment of domestic employees confirms that domestic services would form a pool of jobs if certain constraints not solely connected with household income were lifted. Correcting the selection bias by including the behaviour of households that do not use domestic services confirms the determining influence of a price drop on the use of domestic services.
Mùssen die hâuslichen Dienstleistungen subventioniert werden?
1996 gaben mehr als 4 Millionen Haushalte an, sie benôtigten fur das tâgliche Leben eine Hilfe: laufende Haushaltsarbeiten, Kinderbetreuung usw. Ein Teil dieser Hilfe kann von Haushaltshilfen erbracht werden. Die Kosten solcher Leistungen sind fur viele Haushalte allerdings unerschwinglich: das 1991 eingefùhrte System der Steuerentlastung, das durch eine Vereinfachung der administrativen Formalitàten ergânzt wurde, hat dazu beigetragen, daB hâusliche Dienstleistungen finanzierbar wurden. Parallel zur Entwicklung dieser ôffentlichen MaBnahmen stellte man deshalb eine Zunahme der Haushaltshilfen um 33% zwischen 1991 und 1997 fest. Dieser Anstieg ist einzig und allein auf die hâuslichen Dienstleistungen zurûckzufùhren, die bei privaten Arbeitgebern meistens im Rahmen einer freihàndigen Vereinbarung erbracht werden. Ob es sich hierbei um eine wirkliche Stimulierung der Nachfrage in diesem Bereich handelt, Iàl3t sich allerdings nur schwer sagen, da dièse Entwicklung auch darauf zurûckzufùhren sein kann, daB zahlreiche Personen, die bislang schwarz beschàftigt waren, ordnungsgemâB angemeldet wurden. Die Analyse der Faktoren, die die Beschàftigung von Haushaltshilfen fôrdern kônnen, bestàtigt, daB die hâuslichen Dienstleistungen ein Beschàftigungspotential darstellen, sofern bestimmte Sachzwânge, die nicht nur mit dem Einkommen der Haushalte zusammenhângen, beseitigt werden. Die Korrekturder Auswahlverzerrung, bei der das Verhalten der Haushalte, die keine Haushaltshilfe in Anspruch nehmen, mit einbezogen wird, bestàtigt, daB die Kostensenkung einen entscheidenden EinfluB auf die Inanspruchnahme hâuslicher Dienstleistungen hat.
cHay que subvencionar a los servicios a domicilio?
En 1996, mâs de 4 millones de hogares sienten la necesidad de una ayuda de proximidad para la vida cotidiana : actividades domésticas usuales, guarda de ninos, etc. Parte de esta ayuda puede ser cubierta por los Empleos Familiares.
El costo de éstos disuade a muchos hogares : la instalaciôn desde 1991 de un dispositivo de desgravaciôn fiscal completado por una simplificaciôn de las declaraciones administratives ha contribuido a solventar la demanda de servicios a domicilio. Junto con el desarrollo de esas medidas pûblicas, se da una progresiôn del 33% de los Empleos Familiares entre 1991 y 1997. Este aumento se debe exclusivamente a los servicios domésticos prestados en casa del particular patrono muy a menudo en una
relaciôn de convenio. Es dif fcil sin embargo concluir que hay un verdadero estimulo de la demanda en ese caso, en la medida en que esta evoluciôn puede encubrir numerosas regularizaciones del estatuto de personas empleadas hasta ahora clandestinamente.
El anâlisis de los factores capaces de favorecer el empleo de personal a domicilio confirma que los servicios domésticos son un yacimiento de empleos, con tal que se supriman ciertas trabas no todas relacionadas con la renta del hogar. La correcciôn del sesgo de selecciôn, integrando el comportamiento de aquellos hogares que no recurren a los Empleos Familiares, confirma la influencia déterminante de una baja de los precios sobre el recurso a los servicios a domicilio.
17 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Sciences et techniques

Informations

• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1998
• Nombre de lectures: 40
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

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