L'élargissement : vers un renforcement des relations entre l'Europe et les pays méditerranéens ? suivi d'un commentaire de Jean-Pierre Cling et Jacques Ould Aoudia - article ; n°1 ; vol.363, pg 267-301

Yvan Decreux, Michel Fouquin, Jacques Jacquesouldaoudia, Mohamed Mohamedhedibchir, Jean-Pierre Cling

Description

Economie et statistique - Année 2003 - Volume 363 - Numéro 1 - Pages 267-301
La ampliación: ¿ hacia un refuerzo de las relaciones entre Europa y los países mediterráneos?
El efecto a corto plazo de los convenios de librecambio (convenios de asociación) entre la Unión europea y los países mediterráneos en el contexto de ampliación europea se estudia aquí mediante un modelo de equilibrio general calculable y a través de tres guiones de liberalización comercial: primero se simulan a parte los efectos de la ampliación, luego se simulan los efectos de los convenios de asociación que se agregan a la ampliación según dos variantes: o el desmantelamiento de las barreras arancelarias se limita a la industria, o se extiende a los sectores agroalimentarios. Siguiendo las hipótesis del modelo, la ampliación no tendría grandes efectos sobre el bienestar de los países mediterráneos. En cambio, sus consecuencias comerciales serían relevantes a través del refuerzo de los intercambios entre países que acceden a la Unión y países mediterráneos, especialmente para Turquía. Los convenios de asociación con la Unión europea acarrearía un deterioro de la relación de intercambio de los países del Africa del Norte debido al carácter asimétrico de tales convenios, pues una liberalización completa implicaría mayores concesiones por parte de los países del Africa del Norte que por parte de una Europa ya abierta. Sería distinto para Turquía, la cual ya está en un régimen de unión arancelaria industrial con la Unión europea. Por otra parte, se intensificarían las relaciones regionales en detrimento de los intercambios con el resto del mundo (desvío de comercio). En el caso de una liberalización total, las entradas arancelarias de los países mediterráneos disminuirían fuertemente, con posibles consecuencias para su equilibrio presupuestario. Aunque no sea todavía notable entre los países que van aplicando esos convenios, en la medida en que las ganancias sobre las cantidades van compensando de momento las pérdidas sobre las entradas arancelarias, el ingreso sacrificado debería notarse cuando las tasas estén en cero. En fin, si esos convenios se traducen por un refuerzo de la unión arancelaria que une Europa con Turquía, se daría también una liberalización sustancial del comercio entre Turquía y el Africa del Norte, así como un aumento notable del comercio entre ambas zonas.
Erweiterung: hin zu einer Intensivierung der Beziehungen zwischen Europa und den Mittelmeerländern?
Die mittelfristige Auswirkung der Freihandelsabkommen (Assoziierungsabkommen) zwischen der Europäischen Union und den Mittelmeerländern wird vor dem Hintergrund der europäischen Erweiterung mittels eines berechenbaren allgemeinen Gleichgewichtsmodells untersucht, wozu drei Szenarien der Handelsliberalisierung herangezogen werden: zunächst werden die Effekte der Erweiterung getrennt simuliert; danach erfolgt eine Simulation der Effekte der Assoziierungsabkommen, bei denen zusätzlich zur Erweiterung zwei Varianten berücksichtigt werden, und zwar je nachdem, ob der Abbau der Zollschranken sich auf die Industrie bezieht oder auf die Landwirtschafts-und Ernährungssektoren ausgeweitet wird. Mit den Hypothesen des Modells würde sich die Erweiterung nicht nennenswert auf den Wohlstand der Mittelmeerländer auswirken. Dagegen wären die kommerziellen Effekte aufgrund der Ausweitung des Handels zwischen den neuen Mitgliedstaaten und den Mittelmeerländern, insbesondere der Türkei, erheblich. Die Assoziierungsabkommen mit der Europäischen Union würden die Austauschrelation der nordafrikanischen Länder verschlechtern. Dies ist auf die Asymmetrie dieser Abkommen zurückzuführen, da eine vollständige Liberalisierung von den nordafrikanischen Ländern mehr Konzessionen abverlangt als von Europa, das sich bereits geöffnet hat. Anders würden die Dinge im Falle der Türkei liegen, die bereits eine industrielle Zollunion mit der Europäischen Union eingegangen ist. Ferner würden sich die regionalen Beziehungen vertiefen, was zu Lasten des Handels mit der restlichen Welt ginge (Handelsumleitung). Im Falle einer vollständigen Liberalisierung würden die Zolleinnahmen der Mittelmeerländer erheblich zurückgehen, was möglicherweise Auswirkungen auf deren Haushaltsgleichgewicht hätte. Dieser Einkommensverlust ist in den Ländern, die diese Abkommen bereits umsetzen, noch nicht spürbar, da die mengenbedingten Gewinne in einer ersten Zeit die Verluste bei den Zolleinnahmen kompensieren; bei einem Rückgang der Zölle auf wäre er jedoch spürbar. Hätten die Abkommen auch eine Vertiefung der Zollunion zwischen Europa und der Türkei zur Folge, würde dies zu einer substanziellen Handelsliberalisierung zwischen der Türkei und Nordafrika und einem wesentlichen Anstieg des Handels zwischen beiden Regionen führen.
Enlargement: Towards Closer Relations between Europe and the Mediterranean Countries?
The medium-run effect of free trade agreements (association agreements) between the European Union and the Mediterranean countries as part of European enlargement is studied using a calculable general equilibrium model. Three trade liberalisation scenarios are considered. Firstly, we simulate the effects of enlargement separately. Then we simulate the effects of the association agreements, which combine with the effects of enlargement in two different ways depending on whether the dismantlement of customs barriers is limited to industry or whether it extends to the food sectors. Based on the model’s assumptions, enlargement would have no notable effect on the well-being of the Mediterranean countries. However, its trade repercussions would be significant in terms of the increase in trade between acceding countries and Mediterranean countries, especially Turkey. The association agreements with the European Union would lead to a deterioration in the North African countries’ terms of trade due to the asymmetrical nature of these agreements, since complete liberalisation entails concessions from the North African countries more than from an already-open Europe. Things would be different for Turkey, which already has an industrial customs union arrangement with the European Union. Moreover, regional links would be more intense at the cost of trade with the rest of the world (diversion of trade). In the event of total liberalisation, the Mediterranean countries’ customs revenues would drop significantly, with possible repercussions for their budget balance. Although this loss is as yet imperceptible in the countries that are already applying the agreements, insofar as gains on quantities initially offset losses in customs revenues, this loss would be considerable once the rates were reduced to zero. Lastly, if the agreements were also to result in a strengthening of the customs union between Europe and Turkey, this would call for substantial liberalisation of trade between Turkey and North Africa and a significant increase in trade between these two zones.
L’élargissement: vers un renforcement des relations entre l’Europe et les pays méditerranéens?
L’effet à moyen terme des accords de libre-échange (accords d’association) entre l’Union européenne et les pays méditerranéens dans le contexte d’élargissement européen est étudié, à l’aide d’un modèle d’équilibre général calculable, au travers de trois scénarios de libéralisation commerciale: tout d’abord les effets de l’élargissement sont simulés à part, puis on simule les effets des accords d’association qui s’ajoutent à l’élargissement selon deux variantes suivant que le démantèlement des barrières douanières se limite à l’industrie, ou qu’il est étendu aux secteurs agro-alimentaires. Avec les hypothèses du modèle, l’élargissement n’aurait pas d’effet notable sur le bien-être des pays méditerranéens. En revanche, ses conséquences commerciales seraient significatives à travers le renforcement des échanges entre pays accédants et pays méditerranéens, en particulier la Turquie. Les accords d’association avec l’Union européenne entraîneraient une dégradation des termes de l’échange des pays d’Afrique du Nord. Cela est dû au caractère asymétrique de ces accords, une libéralisation complète impliquant des concessions de la part des pays d’Afrique du Nord plus que de l’Europe déjà ouverte. Il en irait autrement pour la Turquie qui est déjà en régime d’union douanière industrielle avec l’Union européenne. Par ailleurs, les liens régionaux se feraient plus intenses, au détriment des échanges avec le reste du monde (détournement de commerce). En cas de libéralisation totale, les recettes douanières des pays méditerranéens baisseraient significativement, avec des conséquences possibles pour leur équilibre budgétaire. Encore non perceptible dans les pays qui appliquent déjà les accords, dans la mesure où les gains sur les quantités compensent dans un premier temps les pertes sur les recettes douanières, ce manque à gagner serait sensible lorsque les taux seront réduits à zéro. Enfin, si les accords se traduisent également par un renforcement de l’union douanière qui lie l’Europe et la Turquie, cela impliquerait une libéralisation substantielle du commerce entre la Turquie et l’Afrique du Nord, et une augmentation significative du commerce entre ces deux zones.
35 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 2003
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• Langue: Français

Extrait

COMMERCE INTERNATIONAL
L’élargissement :
vers un renforcement
des relations entre l’Europe
et les pays méditerranéens ?
Mohamed Hedi Bchir, Yvan Decreux et Michel Fouquin*
L’effet à moyen terme des accords de libre-échange (accords d’association) entre l’Union
européenne et les pays méditerranéens dans le contexte d’élargissement européen est
étudié, à l’aide d’un modèle d’équilibre général calculable, au travers de trois scénarios de
libéralisation commerciale : tout d’abord les effets de l’élargissement sont simulés à part,
puis on simule les effets des accords d’association qui s’ajoutent à l’élargissement selon
deux variantes suivant que le démantèlement des barrières douanières se limite à
l’industrie, ou qu’il est étendu aux secteurs agro-alimentaires.
Avec les hypothèses du modèle, l’élargissement n’aurait pas d’effet notable sur le bien-être
des pays méditerranéens. En revanche, ses conséquences commerciales seraient
significatives à travers le renforcement des échanges entre pays accédants et pays
méditerranéens, en particulier la Turquie. Les accords d’association avec l’Union
européenne entraîneraient une dégradation des termes de l’échange des pays d’Afrique du
Nord. Cela est dû au caractère asymétrique de ces accords, une libéralisation complète
impliquant des concessions de la part des pays d’Afrique du Nord plus que de l’Europe
déjà ouverte. Il en irait autrement pour la Turquie qui est déjà en régime d’union douanière
industrielle avec l’Union européenne. Par ailleurs, les liens régionaux se feraient plus
intenses, au détriment des échanges avec le reste du monde (détournement de commerce).
En cas de libéralisation totale, les recettes douanières des pays méditerranéens baisseraient
significativement, avec des conséquences possibles pour leur équilibre budgétaire. Encore
non perceptible dans les pays qui appliquent déjà les accords, dans la mesure où les gains
sur les quantités compensent dans un premier temps les pertes sur les recettes douanières,
ce manque à gagner serait sensible lorsque les taux seront réduits à zéro.
Enfin, si les accords se traduisent également par un renforcement de l’union douanière qui
lie l’Europe et la Turquie, cela impliquerait une libéralisation substantielle du commerce
entre la Turquie et l’Afrique du Nord, et une augmentation significative du commerce entre
ces deux zones.
* Au moment de le rédaction de cet article, Mohamed Hedi Bchir était chercheur associé au Cepii, Yvan Decreux,
chargé de mission et Michel Fouquin, directeur adjoint.
Les noms et dates entre parenthèses renvoient à la bibliographie en fin d’article.
ÉCONOMIE ET STATISTIQUE N° 363-364-365, 2003 267e longue date, l’Union européenne a eu une rité à l’Union européenne, aux pays accédants et
« diplomatie » commerciale particulière- aux pays méditerranéens (divisés en deuxD
ment active, à travers notamment la négociation zones : la Turquie et les pays d’Afrique du
d’accords régionaux. Le résultat de cette politi- Nord), le reste du monde étant réparti entre trois
que est un système complexe de préférences groupes : Roumanie - Bulgarie, reste des pays
régionales (Bouët et al., 2002) qui a aussi été industrialisés et reste des pays en développe-
décrit comme une sorte de pyramide de préfé- ment (1).
rences (Fontagné et Péridy, 1997).
Dans un premier temps, les modalités et les
effets attendus de l’intégration des paysParmi ces préférences régionales, cet article
d’Europe de l’Est dans l’Union européenne sonts’intéresse spécialement à celles qui touchent
simulés par rapport à une situation fictive, diteles pays proches de l’Union européenne : les
de référence, où il n’y aurait pas d’élargisse-Dix qui vont intégrer prochainement l’Union
ment ni aucune autre mesure affectant les rela-d’une part, et les pays méditerranéens de
tions commerciales internationales. En revan-l’autre.
che l’intégration suppose un alignement des
relations des pays accédants avec les pays médi-Pour les premiers, l'intégration complète est
terranéens sur celles de l’Union à quinze avecdésormais proche ; elle devrait être réalisée au
les pays méditerranéens.premier mai 2004. Cet article présente une
simulation des conséquences de l’élargissement
Les effets des accords d’association sont ensuite
pour les nouveaux membres et pour les pays de
simulés au travers de deux scénarios : le premier
la rive Sud de la Méditerranée qui sont les pre-
limité à l’industrie, le second étendu aux pro-
miers intéressés. Vis-à-vis de ces derniers, le
duits agricoles et alimentaires, en supposant
processus d’intégration est limité à des accords
dans les deux cas que l’élargissement de
d’association sauf pour la Turquie qui se situe à
l’Europe a eu lieu.
la frontière des deux modes d’intégration,
jusqu’à ce que l’Union européenne fasse un Ce second scénario propose pour la première
choix définitif (qui concerne aussi la Roumanie fois dans le cadre de l’équilibre général une ana-
et la Bulgarie). Une seconde simulation con- lyse des effets conjoints de l’élargissement et
cerne les effets des accords d’association encore des accords d’association euro-méditerra-
en cours d’application. Il en ressort que tous les néens (2).
partenaires ne bénéficient pas également de ces
accords.
L’élargissement de l’Union
Les simulations sont réalisées à l’aide du
européenne à l’Estmodèle MIRAGE (Modeling International
Relationships in Applied General Equilibrium)
(cf. encadré 1) développé par le Cepii (Bchir et ’Europe a été coupée en deux pendant quel-
al., 2002). Elles s’appuient d’une part sur la que trente-cinq années au cours desquelles leL
base de données du Global Trade Analysis Pro- retard économique accumulé par la partie orien-
ject version 5 (par la suite désigné par GTAP5) tale a été considérable. Dès lors, l’intégration
développée par les membres d’un consortium rapide de ces pays dans l’Union n’allait pas de
du même nom (GTAP) dirigé par des membres soi. Pourtant, les progrès politiques, économi-
de l’Université de Purdue (Dimaranan et ques et institutionnels accomplis par les pays
Mc Dougall, 2000) pour l’activité économique candidats et la volonté politique révélée par les
interne des nations ou groupes de nations et les pays négociateurs ont permis d’aboutir à la ratifi-
échanges commerciaux, et, d’autre part, sur la cation du traité d’adhésion le 16 avril 2003 à
base de données MAcMaps (Market Access Athènes.
Maps, voir Bouët et al., 2002) développée con-
jointement par le Cepii et le CCI (Centre de
commerce international de Genève) pour la 1. La zone Afrique du Nord est constituée du Maroc, de l’Algérie,
de la Tunisie, de la Libye et de l’Égypte. Les autres pays méditer-mesure des obstacles aux échanges
ranéens concernés par les accords dits « Euromed » ont dû être
(cf. encadré 2 et annexe). exclus car ils n’étaient pas isolés dans la base GTAP5. La zone
des pays accédants correspond en revanche précisément aux
dix nouveaux entrants (Hongrie, Pologne, République tchèque,Le modèle MIRAGE est un modèle d’équilibre Slovaquie, Slovénie, pays Baltes, Malte et Chypre).
général mondial qui s’appuie sur une agrégation 2. Cet article se propose de combler certaines lacunes de la lit-
térature économique, dont le rapport du Forum Euro-Méditerra-géographique et sectorielle adaptée à chaque
néen des InstitutS Économiques (FEMISE) de 2001 s’était fait
étude. Dans le cas présent on s’intéresse en prio- l’écho.
268 ÉCONOMIE ET STATISTIQUE N° 363-364-365, 2003Sur un plan économique, le choc de l’intégra- et, dans la plupart des cas, ne prévoient pas de
tion dans l’UE des économies est-européennes supprimer les droits de douane avant l’intégra-
peut être décrit avant tout comme un choc de tion effective dans l’Union. Les principales
politique commerciale et d’intégration écono- barrières qui subsistent dans l’industrie sont les
mique. Sur le plan commercial, toutes les bar- clauses antidumping, qui permettent de régle-
rières résiduelles aux échanges, y compris les menter le commerce bilatéral dans d