Le financement des retraites publiques face à la transition démographique dans quatre pays de l'OCDE - article ; n°1 ; vol.233, pg 39-51

Robert P.Hagemann, Giuseppe Nicoletti

Description

Economie et statistique - Année 1990 - Volume 233 - Numéro 1 - Pages 39-51
The Financing of Government Retirement Pensions in Relation to Demographic Changes in Four OECD Countries - Since the dropping fertility rate and an aging population are common to most industrialized countries, these countries have to face the problem of financing government old age pensions. West Germany, the United-States, Japan, and Sweden present a varied panorama in the range of demographic changes, the type of government retirement pensions (distributive, partial capitalization, etc.), and the presence or absence of the establishment of preparatory reforms. These differences are also noticeable in the effects that demographic trends have upon the financing of retirement pensions and on the efficiency of various measures which aim at limiting the future increases in the contribution rates which will be necessary in many countries.
On the whole, a policy of partial capitalization would permit a emoothing in the often abrupt variations in contribution rates. Delaying the retirement age for a full pension - as was done in the United States and is being considered in the three other countries studied here - would make it possible to limit noticeably the increases in contributions. Similarly, a drop in benefits, obtained for instance by deciding from now on to calculate pensions according to a constant percentage of the net income, and no longer the gross income, would result in the spreading out more equitably on successive generations the consequences of the change in the fertility rate, while limiting the increase in contribution rates.
El financiamiento de las jubilaciones públicas frente a la transición demográfica en cuatro países de la OCDE - La disminución de la tasa de fecundidad y el envejecimiento de la población constituyen elementos comunes a la mayoría de los países industrializados. En efecto, todos se hallan confrontados al problema del financiamento de las jubilaciones públicas. La República Federal de Alemania, los Estados Unidos, el Japon y Suecia ofrecen un panorama variado de la intensidad de esta transición demográfica, de la naturaleza del regimen en vigencia (repartición, capitalización parcial...) y de la implementación o no de reformas preparatorias. Estas diferencias vuelven a surgir en la incidencia de las evoluciones demográficas sobre el financiamiento de las jubilaciones y en la eficacidad de las diferentes medidas tendentes a limitar el alza próxima de las tasas de cotización que sera necesaria en muchos países.
Una politica de capitalización parcial haría factible globalmente un « emparejamiento » de las tasas de cotizaciones que son, con frecuencia, abruptas. Aumentar el tope de la edad para acogerse a los beneficios de la jubilación con derecho a un porcentaje pleno, como lo hicieron los EEUU y como proyectan hacerlo los otros tres países aquí analizados, permitiría limitar sensiblemente el aumento de las cotizaciones. Asimismo una reducción de las prestaciones, obtenida, por ejemplo, a través de un cálculo de las pensiones mediante una proporción constante de los salarios netos y no brutos, tendría por efecto el hecho de distribuir más equitativamente en las generaciones sucesivas las consecuencias de la evolución de la fecundidad, limitando así el aumento de las tasas de cotización.
La réduction de la fécondité et le vieillissement de la population étant commun à la plupart des pays industrialisés, tous font face au problème du financement des retraites publiques. L'Allemagne fédérale, les Etats-Unis, le Japon, et la Suède offrent un panorama varié de l'intensité de cette transition démographique, de la nature du régime en vigueur (répartition, capitalisation partielle, etc.) et de la mise en place ou non de réformes préparatoires. Ces différences réapparaissent dans l'incidence des évolutions démographiques sur le financement des retraites et dans l'efficacité de différentes mesures visant à limiter la hausse future des taux de cotisations qui sera nécessaire dans beaucoup de pays.
Globalement, une politique de capitalisation partielle rendrait possible un lissage des variations souvent abruptes des taux de cotisations. Relever l'âge de la retraite à taux plein, comme l'ont fait les Etats-Unis et comme envisagent de le faire les trois autres pays étudiés ici, permettrait de limiter sensiblement les majorations de cotisations. De même, une réduction des prestations, obtenue par exemple en décidant de calculer désormais les pensions suivant une proportion constante des salaires nets, et non plus bruts, aurait pour effet d'étaler plus équitablement sur les générations successives les conséquences de l'évolution de la fécondité, tout en limitant le relèvement des taux de cotisation.
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1990
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Extrait

Monsieur Robert P. Hagemann
Monsieur Giuseppe Nicoletti
Le financement des retraites publiques face à la transition
démographique dans quatre pays de l'OCDE
In: Economie et statistique, N°233, Juin 1990. pp. 39-51.
Citer ce document / Cite this document :
P. Hagemann Robert, Nicoletti Giuseppe. Le financement des retraites publiques face à la transition démographique dans
quatre pays de l'OCDE. In: Economie et statistique, N°233, Juin 1990. pp. 39-51.
doi : 10.3406/estat.1990.5463
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/estat_0336-1454_1990_num_233_1_5463Abstract
The Financing of Government Retirement Pensions in Relation to Demographic Changes in Four OECD
Countries - Since the dropping fertility rate and an aging population are common to most industrialized
countries, these countries have to face the problem of financing government old age pensions. West
Germany, the United-States, Japan, and Sweden present a varied panorama in the range of
demographic changes, the type of government retirement pensions (distributive, partial capitalization,
etc.), and the presence or absence of the establishment of preparatory reforms. These differences are
also noticeable in the effects that demographic trends have upon the financing of retirement pensions
and on the efficiency of various measures which aim at limiting the future increases in the contribution
rates which will be necessary in many countries.
On the whole, a policy of partial capitalization would permit a emoothing in the often abrupt variations in
contribution rates. Delaying the retirement age for a full pension - as was done in the United States and
is being considered in the three other countries studied here - would make it possible to limit noticeably
the increases in contributions. Similarly, a drop in benefits, obtained for instance by deciding from now
on to calculate pensions according to a constant percentage of the net income, and no longer the gross
income, would result in the spreading out more equitably on successive generations the consequences
of the change in the fertility rate, while limiting the increase in contribution rates.
Resumen
El financiamiento de las jubilaciones públicas frente a la transición demográfica en cuatro países de la
OCDE - La disminución de la tasa de fecundidad y el envejecimiento de la población constituyen
elementos comunes a la mayoría de los países industrializados. En efecto, todos se hallan
confrontados al problema del financiamento de las jubilaciones públicas. La República Federal de
Alemania, los Estados Unidos, el Japon y Suecia ofrecen un panorama variado de la intensidad de esta
transición demográfica, de la naturaleza del regimen en vigencia (repartición, capitalización parcial...) y
de la implementación o no de reformas preparatorias. Estas diferencias vuelven a surgir en la
incidencia de las evoluciones demográficas sobre el financiamiento de las jubilaciones y en la
eficacidad de las diferentes medidas tendentes a limitar el alza próxima de las tasas de cotización que
sera necesaria en muchos países.
Una politica de capitalización parcial haría factible globalmente un « emparejamiento » de las tasas de
cotizaciones que son, con frecuencia, abruptas. Aumentar el tope de la edad para acogerse a los
beneficios de la jubilación con derecho a un porcentaje pleno, como lo hicieron los EEUU y como
proyectan hacerlo los otros tres países aquí analizados, permitiría limitar sensiblemente el aumento de
las cotizaciones. Asimismo una reducción de las prestaciones, obtenida, por ejemplo, a través de un
cálculo de las pensiones mediante una proporción constante de los salarios netos y no brutos, tendría
por efecto el hecho de distribuir más equitativamente en las generaciones sucesivas las consecuencias
de la evolución de la fecundidad, limitando así el aumento de las tasas de cotización.
Résumé
La réduction de la fécondité et le vieillissement de la population étant commun à la plupart des pays
industrialisés, tous font face au problème du financement des retraites publiques. L'Allemagne fédérale,
les Etats-Unis, le Japon, et la Suède offrent un panorama varié de l'intensité de cette transition
démographique, de la nature du régime en vigueur (répartition, capitalisation partielle, etc.) et de la
mise en place ou non de réformes préparatoires. Ces différences réapparaissent dans l'incidence des
évolutions démographiques sur le financement des retraites et dans l'efficacité de différentes mesures
visant à limiter la hausse future des taux de cotisations qui sera nécessaire dans beaucoup de pays.
Globalement, une politique de capitalisation partielle rendrait possible un "lissage" des variations
souvent abruptes des taux de cotisations. Relever l'âge de la retraite à taux plein, comme l'ont fait les
Etats-Unis et comme envisagent de le faire les trois autres pays étudiés ici, permettrait de limiter
sensiblement les majorations de cotisations. De même, une réduction des prestations, obtenue par
exemple en décidant de calculer désormais les pensions suivant une proportion constante des salaires
nets, et non plus bruts, aurait pour effet d'étaler plus équitablement sur les générations successives les
conséquences de l'évolution de la fécondité, tout en limitant le relèvement des taux de cotisation.RETRAITES
Le financement des retraites publiques
face à la transition démographique
dans quatre pays de l'OCDE
La réduction de la fécondité et le vieillissement de la population étant commun à
la plupart des pays industrialisés, tous font face au problème du financement des Robert P. et Nicoletti* Giuseppe Hagemann retraites publiques. L'Allemagne fédérale, les Etats-Unis, le Japon, et la Suède
offrent un panorama varié de l'intensité de cette transition démographique, de la
nature du régime en vigueur (répartition, capitalisation partielle, etc.) et de la
mise en place ou non de réformes préparatoires. Ces différences réapparaissent
dans l'incidence des évolutions démographiques sur le financement des retraites et l'efficacité de différentes mesures visant à limiter la hausse future des taux
de cotisations qui sera nécessaire dans beaucoup de pays.
Globalement, une politique de capitalisation partielle rendrait possible un
"lissage" des variations souvent abruptes des taux de cotisations. Relever l'âge de
la retraite à taux plein, comme l'ont fait les Etats-Unis et comme envisagent de le
faire les trois autres pays étudiés ici, permettrait de limiter sensiblement les
majorations de cotisations. De même, une réduction des prestations, obtenue par
exemple en décidant de calculer désormais les pensions suivant une proportion
constante des salaires nets, et non plus bruts, aurait pour effet d'étaler plus
équitablement sur les générations successives les conséquences de l'évolution de la
fécondité, tout en limitant le relèvement des taux de cotisation.
* R.P. Hagemann et G. Les évolutions démographiques sont généralement tion des gouvernements, qui se préoccupent des cau
Nicoletti font partie re assez lentes pour que les structures sociales et éco ses et des conséquences que pourrait avoir cette évospectivement de la divi lution démographique ainsi que de la politique qu'ils nomiques puissent s'y adapter progressivement. sion des politiques Cependant, la hausse et la baisse, Tune et l'autre doivent adopter pour y faire face. Le problème se monétaires et budgétai
res et de la division des très fortes, que le taux de fécondité a accusé suc pose tout particulièrement en ce qui concerne les
études de la croissance cessivement dans la plupart des pays industrialisés dépenses du secteur public en faveur des personde l'OCDE. (le "baby-boom" et "baby-bust") constituent à nes âgées. De fait, ces dernières étant plus tribu
maints égards des "chocs démographiques" dont taires que le reste de la population des prestations Cet article reprend les
principaux développe les répercussions futures se feront sentir durable sociales de l'Etat, on peut s'attendre à ce que l'évo
ments d 'une publication ment. Les faibles taux de natalité observés pendant lution démographique pèse de plus en plus lourdedes mêmes auteurs dans les dernières décennies ont ainsi entraîné un ralen ment sur les finances publiques dans les pays de la Revue Economique de tissement de la croissance démographique et tran l'OCDE. Des travaux récents de l'OCDE [2] et du l'OCDE, numéro 12-1989
(voir 11]). Les opinions sformeront profondément la pyramide des âges au Fonds Monétaire Inter