Les régions de la Communauté élargie

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Extrait

LES RÉGIONS DE LA COMMUNAUTÉ ÉLARGIE
TROISIÈME RAPPORT PÉRIODIQUE
SUR LA SITUATION ET L'ÉVOLUTION
SOCIO­ÉCONOMIQUES DES RÉGIONS DE LA COMMUNAUTÉ
Résumé et conclusions
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ιβριιιιιnnniiiflPiimn ηηηι Le présent document a été établi pour l'usage interne des services de la Commission.
Il est mis à la disposition du public, mais il ne peut être considéré comme constituant
une prise de position officielle de la Commission.
Cette publication est éditée aussi dans les langues suivantes :
DE ISBN 92-825-7525-X
EN ISBN ^2-825-7526-8
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg : Office des publications officielles des Communautés européennes,
1987
ISBN 92-825-7527-6
N° de catalogue : CB-49-87-381-FR-C
© CECA-CEE-CEEA, Bruxelles-Luxembourg, 1987
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Belgium Commission des Communautés européennes
LES REGIONS DE LA COMMUNAUTE ELARGIE
- Troisième rapport périodique sur la situation
et l'évolution socio-économiques des régions de la Communauté
RESUME ET CONCLUSIONS
Document Le présent document a été établi pour l'usage interne des services de la
Commission. Il est mis à la disposition du public, mais il ne peut être
considéré comme constituant une prise de position officielle de la .
Copyright CECA-CEE-CEEA, Bruxelles - Luxembourg, 1987
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de
la source. RESUME ET CONCLUSIONS
1. Comme les rapports précédents, ce troisième rapport sur la situation et
l'évolution des régions de la Communauté a pour objectif de donner un
compte rendu aussi complet que possible des différences entre les régions
de la Communauté et des caractéristiques propres de celles-ci. En revanche,
i l ne veut ni ne peut donner une description détaillée de la situation de
chacune des régions; cette tâche fait partie des programmes de
développement régionaux.
Le fond et la forme du rapport sont marqués par deux événements:
- l'élargissement de La Communauté avec l'entrée de l'Espagne et du
Portugal au début de l'année 1986; pour la première fois, la situation
des régions et les différences entre elles sont décrites dans le contexte
de la Communauté élargie;
- l'adoption de l'Acte unique européen qui insère la politique régionale de
la Communauté dans l'ensembLe des traités communautaires et lui assigne
pour tâche d'aider à la réalisation de la convergence et de la cohésion
dans la Communauté.
Les disparités entre régions de la Communauté
Les analyses de la situation et de l'évolution des régions, effectuées à
partir des informations disponibles à la fin de l'année 1986, confirment à
nouveau les disparités qui existent entre les régions de la Communauté
européenne.
2. Le doublement en treize ans du nombre des Etats membres, qui est passé
de six à douze a considérablement transformé la Communauté. Celle-ci s'est
agrandie, mais elle est aussi devenue plus hétérogène. Des taux de chômage
et d'inflation et des déficits de la balance des opérations courantes
supérieurs à la moyenne dans plusieurs des nouveaux Etats membres au cours
de la première moitié de la présente décennie traduisent d'une manière
générale cette hétérogénéité accrue. A chacun des trois élargissements
réalisés depuis 1973, c'est toujours un des nouveaux Etats membres qui a
pris la dernière place dans le classement relatif au revenu.
3. Le dernier élargissement a fait augmenter:
- de 12 à 13X le nombre des personnes occupées et le volume de la
production (PIB);
- de 18X le nombre d'habitants;
- de 30X environ Le nombre de chômeurs et
- de 36X le territoire de La Communauté et le nombre de personnes
occupées dans l'agriculture.
Dans le même temps, le poids des régions en retard de développement a
doublé. Un cinquième de La population de la Communauté élargie vit dans ces
régions. Sur le plan du revenu, l'écart entre le PIB par habitant de ces
régions et La moyenne communautaire atteint jusqu'à 602 ou pLus. II
A. La gravité des problèmes des deux nouveaux Etats membres de La
Communauté peut être illustrée par le fait que le revenu par habitant, au
Portugal, se situe à la moitié et, en Espagne, aux trois quarts, du niveau
moyen de La Communauté. L'agriculture y représente encore un cinquième de
la population occupée contre un treizième dans l'ancienne Communauté des
Dix.
5. Les disparités aggravées au sein de la Communauté élargie se
manifestent encore plus clairement au niveau des régions. Dans aucune des
régions des deux nouveaux Etats membres, le revenu n'atteint le niveau
moyen de la Communauté élargie. De surcroît, il existe au sein de ces deux
Etats des écarts considérables en termes de revenu.
6. De profondes différences s'observent également dans le domaine de
l'emploi. Ainsi, en Espagne, le taux de chômage atteint presque le double
du taux moyen de la Communauté. Simultanément, c'est dans ce pays que l'on
trouve Les plus grands écarts entre les régions, encore plus grands que
ceux que l'on observe entre le nord et le sud de l'Italie. Si l'on examine
les disparités de chômage au niveau régional dans l'ensemble de la
Communauté élargie, il apparaît que, dans les 25 régions les moins bien
placées, une personne active sur cinq est sans travail, alors que le
chômage ne touche qu'une personne active sur vingt dans les 25 régions les
mieux placées. Les différences sont encore plus marquées parmi les jeunes.
Au niveau communautaire, le taux de chômage des jeunes est le double de
celui de l'ensemble de la population active. Toutefois, en Italie, un jeune
sur trois est sans travail et, en Espagne, un jeune sur deux.
7. La croissance de la production et du revenu au cours des années 60
s'est accompagnée d'un processus de convergence, de sorte que les
disparités entre les Etats, en termes de revenu, ont diminué d'un tiers.
Cette période de convergence s'est caractérisée par des taux d'inflation
relativement bas, des taux de change stables, un chômage réduit et des
déséquilibres limités, en durée et en volume, des budgets publics et des
balances des paiements. Toutefois, la convergence des revenus pendant cette
période a été due non seulement au rythme de croissance plus rapide des
régions les moins bien placées, mais aussi aux mouvements migratoires
interrégionaux. Ceux-ci ont contribué à la diminution des disparités, mais
ils ont renforcé la concentration de la population dans les régions fortes,
d'autant plus que, dans la plupart des cas, la politique régionale était
assez limitée, voire inexistante.
8. Depuis le début des années 70, la situation se caractérise au contraire
par une croissance faible ainsi que par d'importantes divergences nominales
et de profonds déséquilibres. Simultanément, less dans
l'évolution démographique naturelle des régions se sont accentuées. De
plus, les mouvements migratoires régionaux se sont réduits de plus de
moitié. Alors qu'il aurait fallu, sous l'effet des tendances
démographiques, des différences de rythme de croissance plus grandes entre
les régions pour que La convergence se poursuive au rythme des années 60,
ces différences se sont au contraire atténuées à tel point que le processus
de convergence réelle des niveaux de revenu s'est interrompu.
9. La faible croissance de La production et les profondes divergences
nominales, conjugées à l'accroissement ininterrompu de la population active
ont fait partout augmenter le chômage. Parai leLement, des disparités
toujours plus marquées sont apparues sur le plan du chômage, aussi bien III
entre Les Etats membr