Financiación selectiva: medios de control para mejorar la formación inicial y continua. N° 3/1988

Cedefop — European Centre For The Development Of Vocational Training

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• Nombre de lectures: 24
• Langue: Español
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ISSN 0258-7483
N° 3/1988
Financiación
selectiva:
medios de control
para mejorar
la formación
inicial y continua
Q
C/5
g
rb Formación Profesional
Publicación regular Esta publicación se edita CEDEFOP
del Centro Europeo tres veces al año en español Centro Europeo para
danés, alemán, griego, el Desarrollo de la para el Desarrollo
inglés, francés, italiano, Formación Profesional de la Formación
neerlandés y portugués Edificio Jean Monnet Profesional
Bundesallee 22, D-1000 Berlin 15
Tel.:[phone];
Télex: 184163eucend
Telefax: [phone] 22
Publicado bajo la N° 3/1988
responsabilidad de:
Ernst Piehl, director
Enrique Retuerto de la Torre,
Sumario página director adjunto
Queridoslectores1
Comité editor: Lamedidadelaformación profesional 2
Georges Dupont Contenido y
RoyWalker
Fernanda Oliveira Reis estructura
Fuentes de Laformaciónprofesionalyelgranmercadode 19925
información y J. Michael Adams RobertLeroybibliografía Martina NÍ Cheallaigh
recomendada Paraeldesarrollode una «culturadeformación»: el casoportugués..9
LuísAlbertoGarcía Ferrerò Morales
Producción
Bernd Möhlmann ¿Lo hacen mejor otros países? 12 técnica
Marieke Zwanink
coordinación
Keith Drake
Servicio de traducciones: Comparacionesinternacionales: problemas, posibilidadesylímites....18
Alison Clark
Fuentes de información
Maquetación y diseño:
CEDEFOP 31
Agencia publicitaria
Zühlke Scholz & Partner S.L., Berlín B:ONEM(OfficeNational de l'Emploi) 33
DK:SEL(StatensErhvervspædagogiskeLæreruddannelse) 35
Los textos originales se recibieron
D:BIBB(Bundesinstitut fürBerufsbildung)37antes del 17. 8. 1988
GR:ΠΑΙΔΑΓΩΓΙΚΟ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ(Instituto Pedagógico) 39
El Centro fue creado por E: INEM (Instituto Nacional de Empleo)41
decisión del Consejo de
Ministros de la CE F: Centre INFFO 43
(Reglamento n° 337/75)
IRL: FAS(AnForasÁiseannaSaothain ­ The training and
employmentauthority)45Las ideas expresadas por los
redactores no reflejan
NL: PCBB(PedagogischCentrum Beroepsonderwijs Bedrijfsleven)...46necesariamente la opinión
del Centro Europeo para Ρ: SICT (Serviço de Informação Científica e Técnica)49
el Desarrollo de la
Formación Profesional UK: BACIE (British Association for Commercial and Industrial
Education) 52
Reproducción autorizada, excepto para
fines comerciales, con indicación de laBibliografíarecomendada
fuente bibliográfica
F:CentreINFFO55
Número de catálogo:
HX-AA-88-003-ES-C
Impreso en la República Federal de
Alemania, 1989 jfcjrffXS,
¿té &n
OP
■ la rápida aparición en el mercado de ticas relativas a elementos aparente­El estudio de los flujos de personas y de
una gama de nuevos productos y servi­ mente semejantes son incomparables, los flujos financieros que atraviesan los
cios que dan lugar al desarrollo de nuevas pues están calculadas sobre bases diferen­sistemas de formación profesional inicial
y continua, constituye de hecho una ver­ profesiones. tes. El estudio de los flujos de personas y
dadera radioscopia que muestra cómo y de los flujos financieros que atraviesan la
Estos dos factores, entre otros, suscitan formación profesional no es únicamente en qué medida se traducen en hechos las
una demanda de calificaciones que evolu­ un problema estadístico: la percepción decisiones políticas tomadas a todos los
ciona mucho más rápidamente que en el global del cuadro de financiación de la niveles (nacional, regional, por sectores
de actividad). Los objetivos del Centro no pasado, no consiguiendo la formación formación profesional sólo será posible si
inicial tradicional seguir este ritmo de son emitir juicios ni evaluar el funciona­ se añaden a la gestión cuantitativa estu­
cambio. Vemos así aparecer toda una dios cualitativos que permitan analizar lo miento o los resultados del ­
serie de operaciones de formación conti­ que no es estadísticamente perceptible y o de los sistemas nacionales, sino
nua en estructuras no tradicionales, que enmarcar y atribuir una significación al facilitar la comprensión, establecer una
terminología común y hacer que los siste­ tienen por objetivo permitir a los hom­ conjunto de los datos.
bres y a las mujeres, en paro o en activo, mas nacionales sean más transparentes
responder a las nuevas experiencias del los unos con respecto a los otros. Pero este estudio plantea sobre todo un
mercado de trabajo. Es importante, por problema político: el de la apuesta por la
lo tanto, medir a nivel de la Comunidad Este ambicioso objetivo se revela en toda transparencia y el de la determinación de
Europea el esfuerzo realizado y el que su amplitud cuando se consideran las dar a conocer y tener en cuenta los aspec­
queda por realizar para poner a la altura tos específicos propios de cada país. consecuencias sociales del gran mercado
adecuada a la mano de obra, pero tam­que se establecerá en 1992, y que exigirá
bién y sobre todo, para verificar en qué contactos más intensos entre los agentes
medida se enriquece nuestro capital de la formación profesional de los países
humano. En todos los países miembros miembros.
existen fuentes de datos (oficiales y otras)
referentes a la formación profesional, El estudio del campo de la formación con­
pero, en la mayoría de los casos, estas tinua reviste actualmente una importan­
fuentes no se corresponden entre sí, y a cia capital ante:
ello se añade un problema suplementario,
cuando se pasa a la escala comunitaria: es ■ la aparición de nuevas estructuras de
el problema de la comprensión, pues con organización del trabajo, especialmente
harta frecuencia los mismos términos como consecuencia de la introducción de Ernst Pieni
cubren conceptos diferentes, y las estadís­nuevas tecnologías; Director del CEDEFOP
Formación Profesional 3/1988 La medida de la formación
profesional
(informe de actividades)
φ "W"W"abrá en la Comunidad una buena formación en toda la Comuni­ medidas aumenten desde ahora hasta
J Η—Β Europea, dentro de unos dad será una de las claves para un éxito 1992 y en adelante. Es absolutamente
^^JLJLaños, suficientes mecáni­ duradero en el futuro, en competencia normal que la Comisión quiera conocer
con el resto del mundo. En segundo la eficacia de sus medidas, para modifi­cos del automóvil, ingenieros civiles o
contables expertos? ¿Cuántos hay ahora? lugar, confiamos en que, al intentar carlas en caso necesario o adaptarlas a las
¿Cuántos se están formando? ¿Qué opor­ medir la formación profesional a escala nuevas necesidades del momento. Hasta
tunidades tienen los jóvenes que termi­ de la Comunidad, alentaremos a cada cierto punto, la eficacia de las medidas se
nan sus estudios de formarse para ésas u Estado miembro a hacer más por su parte puede describir con palabras, pero para
y a aprender los unos de los otros, lo cual que sea convincente es necesario, con otras ocupaciones? ¿Existen suficientes
centros de formación o, en algunos casos, no resulta nada fácil con la información más frecuencia de lo deseable, utilizar
hay demasiados? ¿Cuánto cuestan los hoy disponible. En tercer lugar, pero no cifras. No se desanimen, como les sucede
diversos tipos y métodos de formación? por ello menos importante, en 1992 se ini­ a algunos, si les llamamos a estas cifras
¿Qué parte de este coste pagan las perso­ ciará el mercado único. Lo que hemos «estadísticas»; en realidad, son sólo
nas que están formándose o sus familias,
y qué parte pagan los empresarios, los
gobiernos o instituciones análogas? Éstas
son algunas de las preguntas con las que
se enfrentan los encargados de la planifi­
cación que han de velar por que los
medios actuales y futuros disponibles
para la formación se empleen de la
manera más conveniente tanto para las
personas en formación como para la eco­
nomía de la Comunidad en años
venideros.
Algunas de las preguntas anteriores se
pueden responder, con más o menos
acierto, en relación con determinadas
ocupaciones, en ciertos Estados miem­
bros de la Comunidad. No obstante, en
ninguno de éstos las autoridades compe­
tentes están en condiciones de afirmar
honradamente que sean capaces de con­
testar a todas las preguntas importantes
sobre la formación profesional en su país
respectivo. Entonces, ¿por qué tratamos
de hacer por la