De sociale zekerheid in Europa

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Comparison
• Social security
• Member state of the European Union

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUS
• Nombre de lectures: 48
• Langue: Nederlandse
• Poids de l'ouvrage: 33 Mo

Extrait

7995
Europese Commissie Directoraat-generaal werkgelegenheid, TV
arbeidsbetrekkingen en sociale zaken
* • * De sociale zekerheid
in Europa
ü * τΛ­
* 1995
Europese Commissie -fr f¡ Directoraat-generaal werkgelegenheid,
ft ft arbeidsbetrekkingen en sociale zaken Bibliografische data bevinden zich aan het einde van deze publikatie.
Luxemburg: Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen, 1996
ISBN 92-827-5500-2
© EGKS-EG-EGA, Brussel · Luxemburg, 1996
Overneming met bronvermelding toegestaan, behalve voor commerciële doeleinden.
Printed in Italy Voorwoord
Voorwoord
Sociale bescherming is een belangrijk lingen komt naar voren dat een over­ zijn bij het beheren en aanbieden van
discussiepunt geworden in de Lid- weldigende meerderheid van de sociale bescherming in de Lid-Staten
Europese burgers gehecht is aan het een hulpmiddel kan zijn bij het maken Staten. De trage economische groei,
huidige stelsel en dit wenst te behou­ van beter onderbouwde keuzes inzake de blijvend hoge werkloosheid, de
vergrijzende bevolking en de proble­ den en te verbeteren, daar die meer­ het te voeren beleid en de koers die
men op het vlak van de beheersing derheid inziet dat het stelsel fungeert daarbij moet worden ingeslagen.
als een zeer belangrijk hulpmiddel bij van de groei van de uitgaven voor
de instandhouding van de sociale sa­gezondheidszorg leggen een zware
druk op de stelsels voor sociale menhang. Het verslag bevestigt de analyse die
bescherming en de financiering daar­ de Commissie er in 1991 toe bracht
van. een strategie voor convergentie van Naar aanleiding van een voorstel van
doelstellingen en beleid voor te stel­
de Commissie nam de Raad drie jaar
len. Uit het verslag komt duidelijk
geleden twee tot de Lid-Staten Tegelijkertijd leven er nog een aantal naar voren dat er meer oppervlakkig gerichte aanbevelingen aan, waarvan fundamentelere kwesties die betrek­ bezien weliswaar verschillen zijn in de ene aanbeveling betrekking had op king hebben op de rol en het doel de organisatie van de diverse nationa­de convergentie van doelstellingen en van de sociale bescherming in de le stelsels, maar dat de problemen
beleid en de andere aanbeveling Europese samenlevingen. Enerzijds waarmee die stelsels te kampen heb­betrekking had op de gemeenschap­wordt de sociale verzekering ben grote gelijkenis vertonen: her­pelijke criteria inzake voldoende mid­beschouwd als te kostbaar voor onze structurering van de financiering van delen en bijstand in de stelsels voor economieën, daar er met name een de sociale bescherming ter verlichting
sociale bescherming. Hoewel de Unie zware druk wordt gelegd op de van de indirecte aan werk verbonden in deze aanbevelingen nog eens heeft arbeidskosten. Anderzijds worden de kosten — met name die van laagbe­bevestigd dat elke Lid-Staat zelf ver­stelsels, hoewel het boven elke twijfel taalde werknemers — met waar nodig antwoordelijk blijft voor de opzet, or­verheven is dat er dankzij die stelsels instandhouding van een bepaalde
ganisatie en financiering van zijn succes is geboekt bij de bestrijding vorm en mate van premieheffing; aan­eigen stelsel voor sociale bescher­van de armoede, toch nog als ontoe­ passing van de regelingen betreffende ming, heeft zij tevens gemeenschap­reikend beschouwd en wordt van de pensionering en van de berekening pelijke doelstellingen aangegeven als sociale bescherming in de toekomst van pensioenen om de pensioenrege­
leidraad voor het op dit terrein te voe­niet alleen verwacht dat er nog meer lingen voor te bereiden op een sterke ren nationaal beleid. Bovendien heeft gedaan zal worden, maar ook dat de mate van vergrijzing van de de Raad de Commissie verzocht om stelsels voor sociale bescherming een bevolking in de komende decennia; "regelmatig verslag te doen over de belangrijke rol zullen spelen bij de hervorming van de stelsels van
vooruitgang die is geboekt met be­integratie van met uitsluiting bedreig­ gezondheidszorg gericht op kosten­trekking tot de (in de aanbeveling) de mensen in de samenleving en met beheersing, zonder dat dit ten koste gestelde doelen en om ten behoeve name op de arbeidsmarkt. gaat van de kwaliteit en gelijke toe­daarvan in overleg met de Lid-Staten
gang voor iedereen tot behandelingen
te komen tot de vaststelling en ont­
en preventieve zorg; een zodanige or­
Een grote meerderheid in Europa wikkeling van geschikte criteria".
ganisatie van de stelsels van inko­
beschouwt de sociale bescherming als
menssteun voor werklozen dat deze
een belangrijke verworvenheid van
niet blijvend worden veroordeeld tot
de moderne samenleving, en is de Na het eerste verslag uit 1993 is dit werkloosheid, dat zij een financiële
overtuiging toegedaan dat het de verslag het tweede dat door de prikkel krijgen toegediend om op
verantwoordelijkheid van die samen­ Commissie wordt aangeboden om aan zoek te gaan naar werk en dat er een
leving — en met name van de over­ dit verzoek te voldoen. Hierbij
kader wordt geschapen voor de invoe­
heid — is om ervoor te zorgen dat spreekt ondergetekende de hoop uit ring van actieve, op ondersteuning ge­
geen enkele arme. zieke of gehandi­ dat het, evenals het voorgaande, op richte maatregelen die de werkloze de
capte zonder ondersteuning aan zijn grote schaal zal worden verspreid zo­ helpende hand moeten bieden bij het
lot wordt overgelaten. Uit opiniepei­ dat het voor degenen die betrokken
3-Voorwoord
vinden van een baan: waar nodig een onderwerp: de invloed van sociale lijke oplossingen gerichte samenwer­
doelgerichtere besteding van de mid­ overdrachtsuitgaven op inkomen en king. Bovendien heeft de Unie, aan­
delen ten behoeve van degenen die leefomstandigheden van degenen die gezien zij verantwoordelijk is voor
ondersteuning het hardst nodig heb­ de daarmee gemoeide bedragen ont­ het vrije verkeer van personen, de on­
ben, waarbij voorkomen dient te wor­ vangen en. met name, op de verlich­ belemmerde verlening van diensten
den dat er een "armoedefuik" ontstaat ting van de armoede. Een belangrijk en de mededinging in het algemeen,
en dat het maatschappelijk draagvlak punt hierbij is in hoeverre het moge­ alle belang bij de stimulering van een
voor het stelsel van inkomensover­ lijk is om deze middelen terecht te dusdanig geïntegreerde aanpak dat de
dracht wordt ondermijnd; het vinden laten komen bij degenen die deze sociale doelstellingen niet uit het oog
van een zodanig evenwicht tussen de middelen het hardst nodig hebben en worden verloren wanneer deze kwes­
wettelijk verplichte onderdelen van wat de waarschijnlijke prijs daarvan ties aan de orde zijn.
de sociale bescherming en de comple­ zal zijn in termen van complexiteit en
mentaire delen daarvan dat de sociale administratiekosten. In het eerste ver­
samenhang intact blijft, waarbij wel slag werd getracht een antwoord te De Commissie heeft dan ook voorge­
zoveel mogelijk tegemoet gekomen vinden op deze vraag. Vanwege het steld dat de instellingen van de
dient te worden aan de groeiende gebrek aan nieuwe gegevens echter Gemeenschap en de Lid-Staten zich
behoefte aan flexibiliteit in onze konden we in het kader van dit tweede gezamenlijk gaan buigen over de toe­
moderne economieën. verslag niet verder op deze materie komstige acties die ondernomen zou­
ingaan. Dit neemt niet weg dat we de den kunnen worden om de stelsels
hoop uitspreken dat we aan de hand voor sociale bescherming "werkgele­Dit verslag bevat nieuwe inzichten
van het nieuwe statistische hulpmid­ genheidsvriendelijker" en efficiënter met betrekking tot al deze problemen
del dat door Eurostat is ontwikkeld in te maken. Hoewel dit een proces is — en nog een paar andere — daar het
samenwerking met de bureaus voor voor de middellange termijn, moet met name gericht is op de belangrijke
de statistiek van de Lid-Staten — de hiermee toch onmiddellijk worden ontwikkelingen die zich sinds het be­
Europese panelenquête naar de huis­ begonnen. Naar mijn stellige overtui­gin van de jaren negentig in de Lid-
houdens — op zeer korte termijn meer ging zal dit tweede verslag over Staten hebben voorgedaan. Deze
duidelijkheid over deze kwestie zul­ Sociale bescherming in Europa een worden geanalyseerd in Hoofdstuk 2,
len kunnen krijgen. instrument van onschatbare waarde na de beschrijving, ink 1,
blijken te zijn bij dit gezamenlijke van de belangrijkste kenmerken van
proces. de verschillende stelsels. Hoofdstuk 3 Tegelijk met het uitbrengen van dit
bevat een analyse van de meest recen­ verslag heeft de Europese Commissie
te Eurostat-cijfers over uitgaven en een nieuw initiatief voorgelegd aan de
inkomsten op het vlak van sociale be­ Raad en het Europese Parlement
scherming, terwijl Hoofdstuk 4 han­ — De toekomst van de sociale be­
delt over uitkeringen en bijstand voor scherming: een kader voor een Euro­
werklozen en hun gezinnen, in ver­ pees debat (COM(95) 466). Hoewel
schillende omstandigheden, waarbij wij hier nog eens willen herhalen dat
een en ander wordt afgezet tegen het elke Lid-Staat verantwoordelijk dient
inkomen d