Werkgelegenheid in Europa 1994

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUS
• Nombre de lectures: 23
• Langue: Nederlandse
• Poids de l'ouvrage: 35 Mo

Extrait

leia4*'
EUROPESE COMMISSIE
DIRECTORAAT-GENERAAL
WERKGELEGENHEID,
INDUSTRIËLE BETREKKINGEN
EN SOCIALE ZAKEN COM(94) 381
Europese Commissie
Werkgelegenheid in
EUROPA
1994
Directoraat-generaal
werkgelegenheid, arbeidsbetrekkingen en sociale zaken Bibliografische data bevinden zich aan het einde van de publikatie.
Luxemburg: Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen, 1994
ISBN 92-826-8985-9
© EGKS-EG-EGA, Brussel · Luxemburg, 1994
Overneming met bronvermelding toegestaan, behalve voor commerciële doeleinden.
Printed in Belgium Voorwoord
Voorwoord
In december 1993 hebben de helft van de jaren tachtig — aan het
Europese staatshoofden en rege­ eind waarvan wij nog 12 miljoen
ringsleiders tijdens de Europese werklozen hadden en een zeer
Top van Brussel een nieuwe econo­ geringe totale werkgelegenheids-
mische en sociale strategie voor de graad in vergelijking met de rest
Gemeenschap goedgekeurd, die van de ontwikkelde wereld —
erop gericht is haar eens en voor al bracht ons onverbiddelijk tot dat
te bevrijden van de plaag van de oordeel.
werkloosheid.
Wij hadden meer nodig dan groei.
Het was een hoogst ambitieuze Wijn ook behoefte aan het
strategie waarin, tot in de kleinste scheppen van een arbeidsin­
tensiever groeipatroon, met bijzonderheden, werd uiteen gezet
wat er in de Gemeenschap moest gebruikmaking van alle middelen
worden gedaan om het doel te berei­ en instrumenten die ons ten
ken dat wij allen noodzakelijk dienste stonden. Wij moesten on­
achten, te weten voor het einde van derhandelen over arbeidsplaatsen
op het niveau van de bedrijfstak en deze eeuw het huidige niveau van
de werkloosheid met minstens de de werkplek, en de produktiviteits-
helft te verminderen. stijgingen gebruiken om meer
kans op werk te scheppen, en niet
alleen maar de inkomens te verho­Deze strategie werd gelanceerd op
gen van mensen die al werk het ogenblik dat Europa op een
hadden. Wij moesten nieuwe prik­diepste punt sinds vele jaren was
kels om te werken ontwikkelen, aangeland. Sinds 1990 was de
niet om de mensen die zich met werkloosheid snel gaan stijgen en
moeite onderaan de arbeidsmarkt had daarbij praktisch alle 10 mil­
staande hielden te straffen, maar joen banen te niet gedaan, die wij in
om hen te helpen werk te vinden en de tweede helft van de tachtiger
te houden. jaren hadden geschapen. Dat was
een teleurstelling, zelfs een grote
desillusie. Achter die simpele zinsnede — een
arbeidsintensiever groeipatroon —
De omvang van onze verlie­ legden wij de fundering voor een
zen spoorde ons tot actie aan. Vorig omwenteling in de manier waarop
jaar, van de zomer tot het begin van we ons leven leiden, ons werk
de winter, hebben de diensten van organiseren en overal in onze sa­
de Commissie hun kennis en hun menleving inkomen en welvaart
energie gebundeld, op zoek naar verdelen.
nieuwe oplossingen en nieuwe uit­
wegen. Hieruit ontstond een Dit verslag is een onderdeel van
strategie, qua opzet eenvoudig, die permanente omwenteling. Het
maar qua uitvoering ingewikkeld. zorgt voor een verdere analyti­
sche achtergrond voor alles wat wij
De eenvoud lag in de opvatting dat in het Witboek hebben gezegd. In
groei alleen niet voldoende was om veel gevallen wordt letterlijk ge­
ons volledige werkgelegenheid te spit in zaken waar nog geen
bezorgen. De ervaring uit de perio­ onderzoeker eerder in spitte, op
de met sterke groei in de tweede zoek naar de waarheid over de Voorwoord
Wij moeten voortbouwen op her­manier waarop onze economie
nieuwde groei en die uitbreiden en en arbeidsmarkt functioneren;
versterken. Wij moeten de kracht wijzend op de acties en beleids­
daarvan gebruiken om de structu­maatregelen die ons kunnen
rele veranderingen in onze stelsels terugbrengen op het pad van groei­
van arbeidsvoorziening door te voe­ende werkgelegenheid.
ren, die zo hard nodig zijn.
Sinds de Top van Brussel en die van
Corfu in juni j.l. is vooruitgang ge­ Dit verslag vormt het fundament
boekt, de regeringen zijn in actie van dat nieuwe proces. Hierop en op
gekomen. Zij hebben zich veel afge­ de verslagen die er aan zijn vooraf­
vraagd en zijn begonnen actie te gegaan, hebben wij een stevig huis
ondernemen. Vanzelfsprekend wil­ gebouwd, een structuur waarin wij
len wij, in de Commissie, meer en vertrouwen hebben en die ons over­
wij willen snel meer. Dat is onze rol tuiging geeft. Het bevat geen
en dat wordt van ons verwacht. Wij boodschappen voor het beleid als
zijn echter realistisch genoeg om te zodanig, hoewel wij zeker overwe­
beseffen dat een lange weg voor ons gen of in de toekomst niet meer in
ligt. Het Witboek is een strategie op die richting zou moeten worden ge­
middellange termijn voor veran­ daan. In het verslag wordt echter
deringen, het is geen snelle korte wel aan allen die het onbevooroor­
termijnoplossing. deeld en onbevangen lezen
duidelijk gemaakt, dat er feiten en
waarheden bestaan waar wij met de De tweede cruciale factor die ons
ontwikkeling van een beleid reke­voortdrijft, is de verandering in het
ning mee moeten houden, dat er algemeen economisch klimaat. Het
ideeën zijn die moeten worden uit­vertrouwen in de Europese econo­
gevoerd en, bovenal, dat er wegen mie is teruggekeerd. Er wordt geld
zijn om uit de problemen te komen. uitgegeven, er wordt geïnvesteerd
en wij hebben ten minste de stijging
van de werkloosheid tot staan ge­ In dit verslag staan hoofdstukken
bracht. Toen wij koers zetten naar die niet alleen de recente en
een arbeidsintensiever groeipa­ vermoedelijk toekomstige ontwik­
troon, wisten wij allen dat groei keling van de werkgelegenheid
daar aan vooraf moest gaan. Nu die beschrijven, maar ook al die kwes­
groei er is, brengt dat onze doelstel­ ties waar wij de afgelopen maanden
lingen dichter bij. aandacht aan hebben besteed: ver­
betering van de kwaliteit van onze
werkende bevolking om te kunnen Wij moeten echter onze inspannin­
concurreren, verbetering van de gen niet laten verslappen en wij
werking van onze arbeidsmarkt, moeten niet, dwars tegen de erva­
ring van de laatste twintig jaar in, vergroting van de kansen voor men­
sen aan de onderkant van de geloven dat een hernieuwde groei
arbeidsmarkt en het uitvinden betekent dat wij niets hoeven te
waar de nieuwe banen vandaan doen aan de structurele kwesties
die ons zo lang hebben dwars geze­ moeten komen; dit zijn stuk voor
stuk onderwerpen die voor blijvend ten. Voorzitter Jacques Delors
succes van cruciaal belang zijn. heeft gezegd dat wij 'conjuncturele
euforie' moeten vermijden; wij mo­
gen ons niet laten meeslepen door Ik vraag uw aandacht voor dit ver­
de bescheiden verbeteringen in slag en moedig u aan om, op uw
onze economische situatie. Wij eigen manier, tezamen met ons te
moeten denken aan wat in het zorgen voor een blijvende Europese
Witboek is gezegd en wel dat 'het en nationale oplossing voor onze
einde van de recessie nog geen werkgelegenheidsproblemen.
eind maakt aan de werkgelegen­
heidsproblemen'.
Padraig Flynn Inhoud
Inhoud
Voorwoord
Samenvatting
Deel I Ontwikkeling van de werkgelegenheid
Hoofdstuk 1 Trends en vooruitzichten in de Gemeenschap k 2 Groei van beroepsbevolking en participatie
Hoofdstuk 3 Economische groei en werkgelegenheid
Deel II Follow-up van het Witboek over groei, concurrentievermogen
en werkgelegenheid: achtergrondanalyse van de
belangrijkste terreinen van arbeidsmarktbeleid
Hoofdstuk 4 Mobiliteit, arbeidsverloop en arbeidsmarktflexibiliteit k 5 Veranderingen in de arbeidstijd
Hoofdstuk 6 Arbeidskosten, sociale lasten en belastingen k 7 Werkloosheid en arbeidsmarktbeleid
Hoofdstuk 8 Waar is de werkgelegenheid gegroeid en waar gedaald?
Lijst van grafieken en kaart
Bronnen Inhoud
6-Samenvatting en conclusies
Samenvatting en conclusies
Na drie jaar van recessie, per saldo - gebrek aan voldoende coördi­ hand hebben — en hen die in
weinig extra banen en stijgende natie van het economisch be­ een zwakke positie verkeren;
werkloosheid, zijn de vooruitzich­ leid in de Lid-Staten, hetgeen
ten voor de Europese economie heeft geleid tot instabiliteit en - beperkte vooruitgang bij de con­
thans gunstiger. De produktie her­ ontoereikende groei van de vergentie van levensstandaard
stelt en de stijging van de werkloos­ en kans op werk tussen mensen economie;
heid schijnt in de meeste delen van die in verschillende delen van
de Gemeenschap tot staan te zijn de Unie wonen, ondanks de - onvermogen om een voldoende
gekomen. Deze gunstige ontwikke­ toenemende economische inte­arbeidsintensief groeipatroon
ling betekent echter niet dat het gratie van de Lid-Staten. tot stand te brengen, hetgeen
probleem van de zeer grote werk­ niet alleen heeft geleid tot een
loosheid binnenkort wordt opgelost, grote geregistreerde, maar ook Om deze problemen daadwerkelijk
en nog minder dat het onvermogen tot een aanzienlijke verborgen aan te