Débattre pour transformer l'action urbaine : Planification urbaine et développement durable à Grenoble, Lyon et Montréal

Lila Combe, Florence Paulhac Scherrer, Franck Scherrer, Mario Gauthier, Michel Gariépy

Description

Ce livre se penche sur les pratiques concrètes de participation publique, en matière de planifi cation urbaine, dans trois agglomérations, Grenoble et Lyon en France, et Montréal au Québec. Comment s'y effectuent la prise en compte du développement durable et la mise en tension des dimensions associées à cette notion ? La participation publique peut-elle constituer un instrument privilégié à cette fin ? Ce livre s'intéresse aussi à la participation publique sous l'angle de ses effets sur le contenu des exercices de planification et les modes d'élaboration des politiques urbaines.
Il est construit en trois parties. La première pose la question de la capacité de la participation publique à transformer l'action urbaine et à l'infl échir dans le sens des principes du développement urbain durable. La deuxième dresse un portrait de la participation publique dans trois exercices de planification métropolitaine. La troisième présente une analyse des transformations de l'action urbaine, du point de vue des processus et des contenus. En traitant des « procédures en action », cet ouvrage intéressera non seulement les étudiants et les enseignants en sciences sociales, mais également les acteurs et les professionnels de l'aménagement, urbanistes, aménagistes, élus locaux, agents de développement ou associations locales.

Sujets

• urban planning
• Architecture

Informations

• Publié par: Presses de l'Université de Montréal
• Date de parution: 01 octobre 2012
• Nombre de lectures: 3
• EAN13: 9782760631106
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Débattre pour transformer l’action urbaine

Planification urbaine et développement durable à Grenoble, Lyon et Montréal

Lila Combe, Michel Gariépy, Mario Gauthier, Florence Paulhiac Scherrer, Franck Scherrer

Les Presses de l’Université de Montréal

débat tre pour transformer l’ac tion urbaine

à ÇÈ çÈ à à àùÈ ÈçÈ àùàç ŚçÈÈ àç ŚçÈÈ

débat tre pour transformer l’ac tion urbaine

Planification urbaine et développement durable à Grenoble, Lyon et Montréal

Les Presses de l’Université de Montréal

Catalogage aant publcaton de Bblotèque et Arces natonales du Québec et Bblotèque et Arces Canada

ÈÈÈ çàÈ àù È : àÈ ù àŝÈ ’àç ùàÈ : àiçà ùàÈ È ÈÈÈ ùàÈ â ÈÈ,  È à ÇÈ Èŝ . . ISBN 978-2-7606-2793-2 1. ÛàŝÈ - àçÈ - àçà Èŝ çÈŝ. . ÛàŝÈ - QùÈç (çÈ) - à - àçà Èŝ çÈŝ. . ÛàŝÈ ùàÈ - àçÈ. . ÛàŝÈ ùàÈ - QùÈç (çÈ). . ÇÈ, à. HT.FD4  .’44 C-44-

È  à : 3 ÈŝÈ 2012 ùÈ È ĀçÈŝ ààÈŝ ù QùÈç © Èŝ ÈŝŝÈŝ È ’ÛÈŝ È à, 2012

îSBN (àÈ) 978-2-7606-2793-2 îSBN (Èù) 978-2-7606-3109-0 îSBN () 978-2-7606-3110-6

Èŝ ÈŝŝÈŝ È ’ÛÈŝ È à ÈçàŝŝÈ ’àÈ iàçÈ ù ùÈÈÈ ù Çààà à ’ÈÈŝÈ ù ŝ ù È ù Çààà ù Èùŝ àçŝ ’. Èŝ ÈŝŝÈŝ È ’ÛÈŝ È à ÈÈçÈ È Èù ŝùÈ iàçÈ È ÇŝÈ Èŝ Āŝ ù Çààà È à Śç È ÈÈÈ Èŝ ÈÈŝÈŝ çùùÈÈŝ ù QùÈç (ŚÔÉÇ).

Imprîmé au Canada en août 2012

Liste des abréviations, sigles et acronymes

ADTC ASCOPARG

BAPE BCM CAH CCU CDD CERTU

CETE CLUQ CMM CNDP CRE CUCS DOG DPDP DPSA DTA EMD EPCI FRAPNA GMCD GTT

Association pour le développement des transports en commun Association pour le contrôle et la préservation de l’air en région grenobloise Bureau d’audiences publiques sur l’environnement Bureau de consultation de Montréal Conférence d’agglomération de l’habitat Comité consultatif d’urbanisme Conseil de développement Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques Centre d’études techniques de l’équipement Comités libres des unions de quartiers Communauté métropolitaine de Montréal Commission nationale du débat public Conseil régional de l’environnement Contrat urbain de cohésion sociale Document d’orientations générales Direction de la prospective et du dialogue public Direction prospective et stratégie d’agglomération Directive territoriale d’aménagement Enquête ménages déplacements Établissement public de coopération intercommunale Fédération Rhône-Alpes de protection de la nature Gestion multimodale centralisée des déplacements Groupe de travail thématique

8f débat tr e pou r tr a nsfor mer l’actîon u r ba î n e

LADTU LAU LAURE LOADDT

Loi MOLLE Loi SRU LOTI OCPM PACA PADD PDU PLH PLU PMAD POS PSADER PSDD PUCA RCM RUL SCOT SDEC SEMITAG

SEPAL SIEPARG

SMTC SYTRAL

UCIM

Loi sur l’aménagement durable du territoire et l’urbanisme Loi sur l’aménagement et l’urbanisme Loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie Loi d’orientation sur l’aménagement et le développement durable du territoire Loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion Loi solidarité et renouvellement urbain Loi d’orientation sur les transports intérieurs Office de consultation publique de Montréal Provence – Alpes – Côte d’Azur Projet d’aménagement et de développement durable Plan de déplacements urbains Programme local de l’habitat Plan local d’urbanisme Plan métropolitain d’aménagement et de développement Plan d’occupation des sols Projet stratégique agricole et de développement rural Plan stratégique de développement durable Plan urbanisme, construction et architecture Rassemblement des citoyens de Montréal Région urbaine de Lyon Schéma de cohérence territoriale Schéma de développement de l’équipement commercial Société d’économie mixte des transports de l’agglomération grenobloise Syndicat d’étude et de programmation de l’agglomération lyonnaise Syndicat intercommunal d’études, de programmation et d’aménagement de la région grenobloise Syndicat mixte des transports en commun Syndicat mixte des transports pour le Rhône et l’agglomération lyonnaise Union des citoyens de l’île de Montréal

Introduction

ÇÈ ùàÈ Èŝ  È à ÈçÈ ’ù çÈÈ ŝùÈ ààÈ, ’ùÈ çùŝ ààÈ ù çŝÈ Èŝ Èàŝ È à È ’àùÈ È ’Āà- ùÈ, È È ùÈùÈŝ ùÈŝŝ ù ÈŝŝÈ ùŝ çÈù ù ŝÈ ŝùçÈ È ŝà ŝ  Èù àŝÈ à à ’ààÈ Èŝ Èŝ È à- à à à ’È àÈ. Èùŝ ùÈ àÈ ’àÈŝ, à Làŝ È ŝŝŝ àçàŝ ùŝ ù ŝ àŝŝ à Èŝ È , à- È È àçÈ, à àùÈ ù à ùç ÈÈ È çÈù ’ù ŝçùŝ, Èŝ ùÈ, ŝù Èŝ Èùŝ È à àçà ùùÈ àŝ ’àç ùàÈ. ’ù à  ùŝ àçÈÈ È ŝ ùÈ ù ç ù QùÈç, àŝ çÈÈ ÈŝÈ â Èàù È ’ççàŝ ùÈÈ È çÈùŝÈ ’ùÈ çààŝ, Èà â ’àù. ÇÈÈ ççàŝ à  ŝàŝÈ â ŝ ’ù È È ÈçÈçÈ ÈààÈ  ùÈ « ÈÈÈ ùà ùàÈ, à ùç È ùàŝÈ â ÈÈ,  È à », iàçÈ à È à ùàŝÈ, çŝùç È àç- ÈçùÈ (ÛÇĀ) È ÈÈ à Èŝ ùÈŝàÈŝ Èŝ ŝùŝ ’ùàŝÈ  È ÈÈ, È  È È à (àùÈ È àùàç, 2008) .

1. à ÈçÈçÈ ùÈDéeloppement urban durable, débat publc et  urbansme à Grenoble, Lyon et MontréalàÈ 1) ŝ’Èŝ àçÈ È26 ; (È  È 1 çÈÈ 2005 àŝ È çàÈ ù àÈ « ùÈŝ ÈàÈŝ È È- ÈÈ ùàÈ » àç È 2003 çÈÈ à È ŝÈçÈ È à ÈçÈçÈ È È à ŝÈçÈ ù ŝÈ È ’çÈ È ù ÈÈÈ ùàÈ È È à ùàŝÈ, çŝùç È àçÈçùÈ (ÛÇĀ) ù  ŝÈ Èŝ àŝŝ, È ’ùÈÈ, ù ùŝÈ È È à È. È ŝÈ ùàÈ à ŝ â ù Èŝ Èŝ ŝÈŝ àŝ Èŝ ÈÈŝ ùÈŝ È çàŝ.

f débat tr e tr a nsfor mer pou r r ba î n el’actîon u 1 0

È ÈÈ È çŝÈ Èŝ Èàŝ ŝ’Èŝ àÈÈ ’ù àŝç çù. ’ù çÈ â ’àùÈ, Èù Èŝ çÈÈ. ’ù, ùŝ àçùÈ, Èŝ ’ŝùàŝà çŝŝàÈ È à àçà ùùÈ È ààÈÈ, È ùàŝÈ È àŝ Èŝ ùÈŝ ùàÈŝ. È ŝÈç, ùŝ È, Èŝ à àŝà È à ÈçÈ È ’àç ùàÈ àù çÈŝ ù ÈÈÈ ùàÈ,  ’ù Èŝ È- Èŝ ÈŝŝÈÈŝ Èŝ ùŝÈÈ ’à È à àçà Èŝ ùçŝ â ’çÈÈ çàÈ. Ś  çŝÈ Èŝ Èù, ùÈ ùÈŝ ààà, àùŝŝ ŝÈ ùÈ àÈàÈ : à ŝÈ È à à--ÈÈ ÈÈçÈÈ à çààç ’Lç ’àç ùàÈ Èŝ ù ÈÈÈ ùŝ ùàÈ ? à ’ÈÈŝÈ È ’ÈàÈ Èŝ àùÈŝ ççÈŝ È àçà ùùÈ È àÈ È àiçà ùàÈ â ÈÈ,  È à, ùŝ ùŝ ŝÈŝ Èçŝ È çÈÈ àŝ ùÈÈ ÈŝùÈ à àçà ù ùç àŝÈ ù  ’à ’ùÈ àùÈ ùŝ LÈÈ ŝù Èŝ àÈŝ Èàŝ ’ààÈÈ È È ÈÈÈ ùàÈ ; ùÈÈŝ ŝ Èŝ ÈÈŝ àÈŝ È à àçà ù ùç ŝù ’àà Èŝ ùÈŝ ùàÈŝ ; È ŝ È Èŝ ŝŝŝ ÈÈÈ n ineà ŝÈ È çÈçÈ ŝààÈ È ÈÈÈ çÈŝŝàÈ ù ÈÈ ’àç ùàÈ ùŝ ùàÈ. ÇÈ ùàÈ ÈŝÈ ùÈ àçÈ ’ààŝÈ ààùÈ ŝà â àŝŝÈ ùÈ àçÈ ŝçÈÈ çùàÈ È à ùÈŝ È à à- çà ùùÈ. É çÈ ŝÈŝ,  ŝÈ ŝùÈ Èŝ Èù ààù ùŝ çÈÈ È àçÈ ŝù çÈ È È ù È ŝ’ÈŝŝÈ ùÈ â à ùÈŝ Èŝ ÈÈŝ È à àçà ùùÈ ŝù È çÈù Èŝ ÈÈ- ççÈŝ È àiçà È ’àà Èŝ ùÈŝ ùàÈŝ. É ùŝ Èŝŝà  ŝÈùÈÈ â à àùÈ È à « àçà ùùÈ », àŝ àÈÈ â çÈÈ ù « ÈÈÈ ùà ùàÈ » È àù È- Èàŝ ÈÈ çÈŝ Èù àùÈŝ, ùŝ ŝÈŝ ù ŝ à àçùà Èŝ Èŝŝ « çùàÈŝ » (ààŝÈ È à à È ù çÈÈ Èŝ ŝŝŝ àçàŝ) È « ŝùŝàÈÈŝ » (È È à àçà ŝù Èŝ çÈùŝ) È ’àç ùùÈ ùàÈ. à ÈçÈçÈ ŝ’Èŝ ŝàŝÈ ù È È à àçà ùùÈ ù  È ùÈ È ŝà ÈŝÈ, È ŝÈŝ àŝàŝ È ŝùù È ŝ ŝ- ùàŝà çÈ ù ÈÈ ŝÈ ’LÈ Èŝ Èŝ Èçŝ È ÈÈÈ ùàÈ. ÇÈ àŝà, ùŝ àŝ ù ààŝÈ È ÈÈ ’ÈÈŝÈŝ àÈàÈŝ â çÈÈ(ŝ) ’àçÈùŝ ùçŝ ù àŝ. à ùÈŝ È ’àÈŝŝàÈ çÈç à à àçà ùùÈ ùŝ