Évaluation de l'impact d'un programme d'investissement agricole sur les plans alimentaire et nutritionnel : cas du PNIASA au Togo

Aicha Pere

Description

Débuté en 2011 au Togo, le Programme national d'investissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIASA) est l'un des programmes pilotes du gouvernement togolais en matière de développement agricole. Il a pour objectif de contribuer à l'amélioration de la sécurité alimentaire et à la croissance économique du Togo. Ses performances et effets, comme bon nombre d'autres programmes, sont appréciés en termes d'indicateurs de réalisations quantitatives physiques ou financiers, mais également sous l'angle d'effets sur l‘amélioration de services et de niveaux de productions. Néanmoins, ne serait-il pas également intéressant d'analyser l'impact créé sur la santé et l'état nutritionnel des populations ? C'est donc sur cet aspect que Aicha Pere s'est penchée à travers son mémoire de master. Quelle est la méthodologie de recherche utilisée ? Comment l'appliquer à un programme ayant déjà connu quatre années d'exécution ? L'évolution quantitative des productions attribuée à ce programme se traduit-elle forcément par un mieux-être des populations ? Comment améliorer l'impact d'un tel programme sur le plan alimentaire et nutritionnel ? Autant de questions auxquelles tente de répondre le présent document.

Sujets

• Sciences
• Industries
• Agronomy for Sustainable Development
• Agribusiness
• Economics
• Business
• Agriculture
• Agronomie
• Science
• Sciences économiques

Informations

• Publié par: Connaissances & Savoirs
• Date de parution: 01 juillet 2016
• Nombre de lectures: 1
• EAN13: 9782342053074
• Langue: Français

Extrait

Évaluation de l'impact d'un programme d'investissement agricole sur les plans alimentaire et nutritionnel : cas du PNIASA au Togo
Aicha Pere
Connaissances & Savoirs

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Évaluation de l'impact d'un programme d'investissement agricole sur les plans alimentaire et nutritionnel : cas du PNIASA au Togo
 
 
 
Qu’il nous soit permis de dédier affectueusement ce mémoire à notre mère Hadidjatou GERALDO et notre père Maurice Dahuku PERE, à notre oncle et tout autant père Moustapha GERALDO, à toute notre famille, ainsi qu’à notre ami Eric Gordon LATE.
Puissent-ils trouver ici toute notre reconnaissance !
Remerciements
Nous ne saurions rendre ce document sans dire un sincère merci à toutes les personnes qui ont contribué de quelque manière que ce soit à notre formation et à l’aboutissement de ce travail.
 
Au Professeur Pascal-Firmin NDIMIRA, Conseiller spécial du Président de la République Togolaise en charge de l’agriculture, qui, malgré ses multiples occupations, a bien voulu diriger le présent mémoire ; son amour du travail bien fait et sa rigueur nous ont permis de donner le meilleur de nous-mêmes et d’apprendre le plus possible.
 
A l’Institut supérieur de management Adonaï (ISMA), nos remerciements vont :
- Au fondateur, aux administrateurs et à tout le corps enseignant,
- A tous nos collègues étudiants de la promotion 2012-2014.
 
Au Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de l’hydraulique, nous adressons nos hommages :
- Au Colonel Ouro-koura AGADAZI, Ministre de l’agriculture, de l’élevage et de l’hydraulique, pour nous avoir offert un cadre pratique de travail ;
- A Monsieur Koutéra BATAKA, Secrétaire général du MAEH, pour sa disponibilité, et la sollicitude dont il a fait preuve à notre égard dans le déroulement de notre travail ;
- A Monsieur Madadozi TEZIKE, Directeur des politiques, de la planification et du suivi-évaluation du MAEH, qui nous a guidé dans la découverte du suivi-évaluation.
- Au Coordonnateur du Programme de productivité agricole en Afrique de l’ouest, projet Togo (PPAAO-Togo), le Dr ADOU RAHIM ALIMI Assimiou, pour nous avoir offert l’opportunité de vivre la gestion d’un projet de développement ;
- A tout le personnel du MAEH, en particulier à nos collègues volontaires et à nos collègues du Secrétariat technique d’élaboration de la politique agricole, pour avoir été notre famille, et avoir partagé avec nous leurs connaissances et leurs expériences.
 
Au Dr. Georges ABBEY de l’Ecole supérieure d’agronomie (ESA) de l’Université de Lomé, pour avoir fait germer en nous l’amour du développement rural, nous vous adressons à travers ces lignes toute notre reconnaissance.
A la Jeune Chambre Internationale (JCI) pour nous avoir offert des opportunités qui nous ont donné la capacité et la volonté de créer des changements positifs, un sincère merci.
Liste des abréviations
ACDI
Agence canadienne de développement international
AESA
Autorité européenne de sécurité alimentaire
ANSAT
Agence Nationale de Sécurité Alimentaire au Togo
BIDC
Banque d’investissement et de développement de la CEDEAO
BM
Banque mondiale
BNCRA
Bureau national des chambres régionales d’agriculture
BOAD
Banque ouest africaine pour le développement
CAGIA
Centrale d’Approvisionnement et de Gestion des Intrants Agricoles
CDMT
Cadre de dépenses à moyen terme
CEDEAO
Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’ouest
CFA
Communauté financière africaine
CILSS
Comité permanent inter-Etats de lutte contre la sécheresse dans le sahel
CIPS
Comité interministériel de planification stratégique
CN/CMLA
Comité National de la campagne Mondiale pour l’Alimentation
CNP
Conseil national du patronat
COD
Coordination opérationnelle déléguée
COR
Coordination opérationnelle régionale
COSSC
Coordination des organisations syndicales et de la société civile
CPCAT
Conseil Permanent des Chambres d’Agriculture du Togo
CROP
Comité régional d’orientation et de planification
CTOP
Coordination togolaise des organisations paysannes
CTP
Comité technique de pilotage
DAER
Direction de l’aménagement et de l’équipement rural
DAF
Direction des Affaires Financières
DE
Direction de l’Elevage
DFDTOPA
Direction de la Formation, de la Diffusion des Techniques et des Organisations Professionnelles Agricoles
DFID
Département pour le développement international
DFV
Direction des Filières Végétales
DNCMP
Direction Nationale du Contrôle des Marchés Publics
DPA
Direction des Pêches et de l’Aquaculture
DPPSE
Direction des politiques, de la planification et du suivi-évaluation
DPV
Direction de la Protection des Végétaux
DRAEP
Direction régionale de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche
DRH
Direction des Ressources Humaines
DSID
Direction des statistiques, de l’information et de la documentation
DSP
Direction des semences et plants
DSRP
Document stratégique de réduction de la pauvreté
EDS
Enquête démographique et de santé
ESA
Ecole supérieure d’agronomie
FAO
Organisation des nations unies pour l’alimentation et l’agriculture
FCFA
Francs de la Communauté financière africaine
FIDA
Fonds international pour le développement agricole
GAR
Gestion axée sur les résultats
ICAT
Institut de Conseil et d’Appui Technique
IFPRI
Institut international de recherche sur les politiques alimentaires
INFA
Institut National de Formation Agricole
ISMA
Institut supérieur de management Adonaï
ITRA
Institut Togolais de la Recherche Agronomique
MAEH
Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de l’hydraulique
MAEP
Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche
MEF
Ministère de l’économie et des finances
MERF
Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières
MPDAT
Ministère de la Planification, du Développement et de l’Aménagement du Territoire
MTP
Ministère des Travaux Publics
NEPAD
Nouveau partenariat en Afrique pour le développement
NEPAD
Nouveau partenariat en Afrique pour le développement
NSCT
Nouvelle Société Cotonnière du Togo
OCDE
Organisation de coopération et de développement économique
OMD
Objectifs du millénaire pour le développement
ONAF
Office National des Abattoirs Frigorifiques
ONU
Organisation des nations unies
OP
Organisations paysannes
OSC
Organisations de la société civile
PADAT
Projet d’appui au développement agricole du Togo
PAP
Plan d’action prioritaire
PASA
Projet d’appui au secteur agricole
PCC
Plan de consommation de crédit
PDDAA
Programme détaillé de développement de l’agriculture en Afrique
PE
Plan d’engagement
PEC
Plan d’engagement de crédit
PNIA
Programme national d’investissement agricole
PNIASA
Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire
PNPER
Projet national de promotion de l’entrepreneuriat rural
PNSA
Programme national de sécurité alimentaire
PNUD
Programme des nations unies pour le développement
PPAAO
Programme d’appui au développement agricole du Togo
PPBS
Programmation, planification, budgétisation et suivi-évaluation
PPM
Plan de passation de marchés
PTBA
Plan de travail et budget annuel
PTF
Partenaires techniques et financiers
RGPH
Recensement général de la population et de l’habitat
SAKSS
Système d’analyse stratégique et de gestion des connaissances
SCAPE
Stratégie de croissance accélérée et de promotion de l’emploi
SG
Secrétariat général
SSE
Système de suivi-évaluation
SYGRI
Système de gestion des résultats et de l’impact
TBI
Tableau de bord des indicateurs
UA
Union africaine
USAID
Agence des nations unies pour le développement international
Chapitre I. Introduction
Les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) adoptés en 2000 par les Nations Unies, pour remédier à la pauvreté persistante en Afrique, ont guidé l’élaboration des plans et programmes de développement des pays.
Un programme clé est alors mis en place au Togo, dans la droite ligne du premier objectif qui est de réduire l’extrême pauvreté et la faim, celui de l’investissement agricole et de la sécurité alimentaire. L’objectif du Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire (PNIASA) initié en 2010, est de contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire et à la croissance économique du Togo.
Une évaluation est nécessaire à différentes étapes pour avoir une appréciation objective de l’amélioration de l’état des valeurs cibles, d’où la présente étude.
Le présent mémoire est subdivisé en trois chapitres. Le présent chapitre présente la problématique ainsi que les objectifs de l’étude et le cadre théorique. Le second présente en détail la méthodologie utilisée ; et le dernier présente les résultats et procède à des analyses. Elle se termine par une conclusion et quelques recommandations.
1. Présentation de l’étude
1.1. Problématique
L’agriculture est la principale source de revenus et d’emplois pour environ 70 % de la population active mondiale, 63 % de la population de l’Afrique subsaharienne (Banque Mondiale, 2014) et 60 % de la population togolaise (RNA 2012). Elle reste ainsi la meilleure opportunité de stimuler un développement durable car offrant également de débouchées d’affaires aux secteurs secondaires et tertiaires. Le développement du secteur agricole, apparaît alors comme un levier pour l’économie des pays et le bien-être des populations.
L’on a observé entre les années 1981 et 2012 (Banque Mondiale) une baisse de la pauvreté dans le monde, ceci, même