LA VIE AU QUOTIDIEN ET LA CORRUPTION : L'OPINION PUBLIQUE A MADAGASCAR
Description
Document écrit à partir des données d'enquête sur la corruption à Madagascar pour la période 2911-2912, dans le cadre de l'enquête mondiale réalisée par Transparency International (TI) pour 47 pays dont Madagascar. Les résultats sont appuyés par les résultats d'enquêtes effectuées par la section malgache de TI (Transparency International Madagascar). Le lecteur a donc une idée de la perception du public de la corruption dans la vie courante
Sujets
Informations
| Publié par | Andriamahavonjy |
| Publié le | 06 août 2013 |
| Nombre de lectures | 160 |
| Langue | Français |
| Poids de l'ouvrage | 1 Mo |
Extrait
Transparency International est une organisation de la société civile internationale de première ligne dans la lutte contre la corruption. Avec ses quelques 90 sections nationales éparpillées dans le monde et son secrétariat international à Berlin (Alle magne), nous engageons des actions de sensibilisation sur les effets néfastes de la corruption, et travaillons en partenariat avec le secteur gouvernemental et celui de la société civile pour développer et mettre en place des mesures effectives pour la co mbattre.
Auteur : Florent Andriamahavonjy Tous les efforts ont été engages pour vérifier la véracité des informations contenues dans ce rapport. Toutefois, Transparency International-Secretariat (TI-S) et Transparency International-Initiative Madagascar (TI-IM) ne peuvent endosser aucune responsabilité pour toutes les conséquences de leur utilisation pour d’autres fins ou dans d’autres contextes. © 2013 (juillet) Transparency International-Initiative Madagascar
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION
LE BAROMETRE MONDIAL DE LA CORRUPTION Le Baromètre Mondial de la Corruption (le Baromètre) de Transparency International (TI) est la seule enquête mondiale d’opinion sur les points de vue et expériences sur la corruption. Ainsi, il étudie de quelle manière la corruption touche les gens ordinaires. Il fournit des indices non seulement sur les formes de la corruption, mais aussi sur leurs extensions, et ce à partir des points de vue de citoyens du monde entier. Le Baromètre est unique en la matière et se fait le porte-voix de ceux qui subissent la corruption. Il fournit également une aide pour mieux appréhender leurs problèmes et leurs expériences de la corruption. Le Baromètre a été ublié our la remière fois en 2003. De uis le début, les en uêtes sont confiées à WINGIA (Worldwide Independent Network of Market Research Gallup Inteernational , un réseau mondial d’instituts de sonda e. Elle touche une lar e variété de domaines et d’en eux relatifs à des oints de vue sur la corru tion dans lusieurs a s à travers le monde. La première enquête réalisée en 2002 touchait plus de 40 000 répondants originaires de 47 pays. Le Baromètre se base sur les expériences de la vie quotidienne de la population face à la corru tion. Il s’a it de aiements de ots du niveau de la corru tion-de-vin, du chan ement dans le pays, de l’efficacité des efforts du gouvernement d’éradiquer la corruption. Ainsi, à travers le Baromètre Mondial de la Corruption, des dizaines de milliers de personnes éparpillées dans le monde arrivent à faire connaître leurs vues et expériences sur la corruption. Les informations à propos des perceptions des publics et de leurs expériences de la corruption, présentées par le Baromètre, sont vitales pour les efforts entrepris contre la corruption. Les perceptions des gens ordinaires constituent un indicateur du succès des politiques et des initiatives anti-corruption. De plus, savoir quelles agences publiques ou gouvernementales ont le plus haut niveau de corruption dans un pays pourrait aider pour l’établissement des priorités en vue d’une réforme. L’opinion publique émise sur la corruption est d’une importance capitale. Elle offre un aperçu plutôt significatif sur la manière dont ce fléau affecte la vie quotidienne un peu partout dans le monde. Transparency International estime qu’il est critique de présenter une perspective de l’opinion publique selle est formulée par ceux et celles quiur la corruption, dans la mesure où en souffrent des effets directs et indirects. En même temps, Transparency International encourage les divers membres de la société à prendre un rôle actif dans la lutte contre la corruption et pour la mise en effectivité d’une bonne gouvernance. C’est pour cette raison que le Baromètre teste la bonne disposition des membres de la société à s’engager dans la lutte contre la corruption. Le Baromètre de 2013 s’attache plus que jamaiscomme auparavant aux pratiques des petits pots-de-vin. Pour ce faire, il informe sur les institutions et les services publics les plus touchés
par la corruption, sur la fréquence de la corruption, et sur le nombre de gens payant des pots-de-vin. Comme dans les années passées, le Baromètre s’intéresse à l’opinion des gens au regard des secteurs de la société les plus corrompus et des sphères de vie les plus touchées par la corruption. De même, il est demandé au public de statuer sur les efforts fournis par leurs gouvernements dans la lutte contre la corruption. Le Baromètre 2013 a interrogé plus de 114 000 individus de 107 pays. Ci-dessous une présentation succincte des conclusions : Le niveau de corruption au cours des deux dernières années (2011 et 2012) est estimé par plus de la moitié des répondants comme ayant augmenté (d’une manière significative) + Un tel constat plutôt négatif a été surtout enregistré dans 11 pays, dont 3 pays africains (Algérie, Ouganda et Zimbabwe) ; +Par contre, 3 pays méritent d’être cités où un grand nombre de répondants ont affirmé que le niveau n’a pas du tout augmenté ; il s’agit de la Belgique, la Serbie et le Rwanda. Les partis politiques, les forces de l’ordre et le secteur judiciaire sont pour une grande majorité d’entreeux corrompus + Les 5 secteurs les plus touchés par la corruption sont par ordre décroissant constitués en premier par les partis politiques, notamment en Amérique centrale (Mexique, Jamaïque et San Salvador) et dans une certaine mesure en Europe (Chypre et Italie) ; les institutions policières viennent en deuxième position surtout en Afrique (Malawi, Kenya, Nigéria, Liberia, Zambie, Ouganda, Tanzanie et Madagascar) ; et enfin est citée la corruption au niveau du Parlement (Libéria, Paraguay, Congo RD, Russie, Japon et Italie), des autorités politiques/fonctionnaires (Kirghizstan, Russie, Népal, Mexique, Pakistan, Madagascar) et du secteur judiciaire surtout en Europe centrale (Kirghizstan, Ukraine et Bulgarie). Graphique 1. Perception de la Corruption des Autorités Publiques et des Fonctionnaires dans Quelques Pays Africains
Les institutions policières sont les secteurs les plus touchés par la corruption, avec un taux de 17% des gens ayant payé un pot-de-vin. Elles sont, en Afrique et en Amérique latine, communément corrompues.
+ La corruption dans l’accès aux services est très répandue en Afrique et en Asie en termes de paiement d’une compensation pour l’accès; les secteurs où des pots-de-vin ont été les plus payés touchent la police surtout en Afrique subsaharienne (Sierra Léone, Ghana, Congo RD), le secteur judiciaire (Sierra Léone, Libéria et Indonésie), le service des taxes et impôts (Sierra Léone, Libéria et Jordanie), et les services liés au foncier (Sierra Léone, Inde, Ghana et Serbie). Les acticontre la corruption n’ont pas été perçuesons gouvernementales dans la lutte comme efficaces dans la plupart des pays +La population mondiale se montre pessimiste quant aux tentatives des gouvernements dans la lutte contre la corruption, surtout en Europe centrale (Lituanie, Russie et Slovénie) et en Afrique (Libéria, Malawi, Algérie et Nigéria) ; +A l’échelle mondiale, seulement deux sondés sur 100 pensent que leur gouvernement est efficace à un certain degré dans la lutte contre la corruption; et presque trois sur cinq disent que leur gouvernement est « inefficace » dans la mise en place des dispositifs de lutte contre la corruption. Malgré un constat plutôt négatif, une frange importante de la population est prête à aller là où il faut pour dénoncer un cas de corruption +Cette catégorie de la population est surtout localisée dans les pays qui ont obtenu un meilleur score lors de l’Indice de Perception de la Corruption (IPC) de 2012 de TI (Danemark, Norvège, Suisse, Australie, Nouvelle Zélande et Canada) ; +Pour l'Afrique, les meilleurs scores ont été enregistrés là où le niveau de corruption a augmenté (Sierra Léone et Sénégal) : +Des meilleurs scores ont été également obtenus en Amérique latine (Chili, Colombie, Paraguay et Uruguay). Graphique 2. Meilleures Réponses Positives pour la Dénonciation de Cas de Corruption
CE QUE LES GENS PENSENT DE LA CORRUPTION A MADAGASCAR L’opinion publique sur la corruption est d’une importance critique. En effet, elle offre un aperçu significatif sur les différentes façons comment la corruption affecte la vie de millions de personnes dans le monde. Transparency International (TI) estime qu’il est plus qu’important de présenter l’opinion de la population sur la corruption, dans la mesure où c’est elle qui subit des conséquences directes et indirectes de ce fléau. En même temps, TI encourage le public à jouer un rôle actif pour stopper la corruption et pour améliorer la gouvernance. A cette fin, les enquêtes menées pour le Baromètre Mondial sur la Corruption (Baromètre 2013) sondent la volonté des personnes concernées à s’engager dans la lutte contre la corruption. Durant les mois d’août et de septembre 2012, environ 1000 personnes ont été sélectionnées au hasard pour participer à l’enquête du Baromètre 2012 à Madagascar. Elles proviennent des six chefs-lieux des ex-Provinces (Antsiranana, Mahajanga, Toamasina, Antananarivo, Fianarantsoa et Toliary), de six zones semi-urbaines et de six zones rurales se trouvant dans un rayon de 5 km des zones semi-urbaines. Notons que le Baromètre Mondial de la Corruption a été publié pour la première fois en 2013 avec les résultats d’enquêtes réalisées dans 44 pays, dont 3 pays africains (Afrique du Sud, Cameroun et Nigéria). Madagascar, ainsi que 14 autres pays sont intégrés dans le Baromètre pour la première fois en 2012. Ainsi, le Baromètre 2013 inclut 107 pays, contre 47 au début en 2003. L’enquête pour 2013 comporte 13 questions dans la Partie 1 à 3, et 8 questions dans la Partie 4. En incluant toutes les sous-catégories et les sous-questions, le questionnaire comporte en tout 54 questions. Les questions dans la Partie 1 se focalisent sur la perception des gens de la corruption dans leur pays, avec notamment des questions mettant l’accent sur la perception du changement du niveau de corruption dans le pays sur lesdeux dernières années, la perception de la corruption en tant que problème au sein du secteur public, leurs avis dans quelle mesure le secteur public et gouvernemental est capturé par de gros intérêts, et leurs appréciations des efforts du gouvernement pour lutter contre la corruption dans le pays. La section se termine en demandant aux personnes enquêtées de ranger dans quelle proportion la corruption affecte 12 secteurs dans le pays. Dans la Partie 2, les questions sont essentiellement centrées sur les expériences en matière de paiement de pots-de-vin. Ainsi, elles sont axées sur 8 secteurs d’activités. Les individus ont à répondre s’ils ont du payer un pot-de-vin dans l’un des secteurs sus-cités. Dans le cas d’une réponse affirmative, il leur a été demandé de donner la justification d’un tel acte. Les questions de la Partie 3 se concentrent surtout sur la volonté des répondants d’agir et d’entreprendre une action contre la corruption. Les questions de la section invitentles individus à répondre s’ils ont la capacité d’agir contre la corruption, quel genre d’actions ils seront prêts à
prendre si jamais on leur demande de payer un pot-de-vin, et s’ils ont déjà refusé de payer un pot-de-vin au cours de leur existence. Enfin, la Partie 4 inclut des questions démographiques sur les personnes enquêtées : genre, âge, lieu de résidence, niveau d’éducation. En outre, elle englobe des questions se rapportant au statut socio-économique, comme le revenu du ménage et la profession. 104durant les mois d’août et septembre 2012.9 individus ont été enquêtés à travers l’île, Gallup International a chargé ATW Consultants de réaliser l’enquête pour Madagascar. L’âge des enquêtés va de 16 ans (24 individus) à 89 ans (un seul individu). L’échantillon est constitué de 51% d’hommes et de 49% de femmes. PRINCIPAUX RESULTATS DOMAINES RESULTATS MONDIAUX RESULTATS POUR MADAGASCAR Evolution du niveau Plus de la moitié de la population de la corru s 58% de la population enquêtée ption enquêtée dans les 107 pay estiment que le niveau de la estiment que le niveau de la corruption a augmenté corruption a augmenté durant les deux dernières années Organismes perçus Sur les 8 services publics Le secteur judiciaire est vu comme ccoormromem pétuasn t les plus spercotpeuosr éjsu, ldai cipaoilriec e( 2(341%%) )s oetn tl ev us étant l’organisme public le plus comme les plus corrompus corrompu, suivi de près par la police et la Fonction Publique (fonctionnaires et autorités publiques) Paiement de pots-de- Plus d’une personne sur quatre a vin affirmé avoir payé un pot-de-vin 32% de la population enquêtée ont lors d’un contact avec un serviceaffirmé avoir payé un pot-de-vin public Actions du La majorité de la population à travers le monde croît ue 54% de la population enquêtée ont gouvernement out ineffiqcacleeduar ns déclaré que les actions du contre la corruption lga luvteter nceomnternet leas corruption gcoorurvueprtnieomn esnotn tp ionuerf fcicoamcebsa ttre la Volonté de dénoncer Près de 7 personnes sur 10 se la c nt rêtes à dénoncer un cas de 69% des enquêtés ont dit être prêts à orruption cdoisrerup tpion dénoncer un cas de corruption Perception sur les A travers le monde, les partis s so artis partis politiques politiquerontu sp edrçus comme les p7 orléitpiqonuedsa cntos msumre 1p0a rvomiie lnets l es p plus cor mp es institutions institutions les plus corrompues
L’OPINION PUBLIQUE A MADAGASCAR
LA PERCEPTION PUBLIQUE DE LA CORRUPTION Des personnes à Madagascar ont été questionnées sur leur perception de la corruption dans le pays. L’enquête a essayé de connaître comment les gens perçoivent le niveau général de la corruption si celui-ci a diminué ou augmenté ces deux dernières années, l’importance de la corruption dans le secteur public et dans différents secteurs. Pour la première fois cette année, l’enquête du Baromètre a porté sur la place que tiennent les relations professionnelles pour qu’un service soit exécuté, ainsi que sur l’influence des grands intérêts dans la prise de décisions du gouvernement. 1. Comment le niveau de la corruption a-t-il évolué? Durant les deux dernières années, comment le niveau de la corruption dans le pays a-t-il évolué? 58% des personnes enquêtées affirment que le niveau de la corruption a augmenté durant les deux dernières années Graphique 3. Perception du Changement du Niveau de la Corruption
a diminué est resté stable a augmenté Plus de la moitié de la population interviewée a perçu une augmentation du niveau de la corruption à Madagascar en 2011– 37%2012, avec qui ont affirmé que le niveau a vraiment augmenté. Les hommes et les femmes sont presque d’accord sur ce point. Au niveau des catégories socioprofessionnelles, ce sont surtout les cadres subalternes et/ou moyens de la Fonction Publique et du secteur privé (niveau d’études du secondaire, revenu brut annuel juste au-dessus de la moyenne nationale) qui ont insisté sur ce point. Pour les 17%, il y a eu une diminution pour la même période, dont seuls 2% de l’échantillon ont noté une nette diminution de la corruption. Pour cette dernière catégorie, les répondants proviennent en termes de niveau d’éducation d’un amalgame d’illettrés et d’universitaires.
Graphique 4. Répartition des Réponses sur le Changement du Niveau de la Corruption
2. que la corruption est un problème dans le secteur public?Est-ce Durant les deux dernières années, estimez-vous que la corruption est un problème au niveau du secteur public de votre pays ? 57% des personnes enquêtées affirment que la corruption est un sérieux problème à Madagascar Graphique 5. Importance de la Corruption dans le Secteur Public
à 5 où 1 veut dire pas d’ importance et 5 la corruption est un très sérieux problème dans le secteur La question posée a trait à l’importance de lacorruption en tant que problème au sein du secteur public. Sur une échelle de 1 (la corruption dans le secteur public n’a aucune importance en tant que problème) à 5 (un très sérieux problème), les répondants ont donné une réponse avec une moyenne de 4,2sur l’échelle. En pourcentage, 80% de la population enquêtée ont donné une note supérieure à 4 sur l’échelle contre seulement 4% qui ont attribué une note égale à 1. La corruption est donc perçue comme un problème de taille à Madagascar par l’ensemble de la population. En effet, 57% d’hommes et 56% de femmes ont tenu à exprimer qu’elle constitue un problème important pour le pays. Ceux qui ont vraiment insisté sur un tel constat
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