La construction progresse encore en 2006

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Depuis 2004, la bonne santé du bâtiment est surtout due au logement : en 2006, les mises en chantier dépassent encore les niveaux record des an nées précédentes. Avec 421 000 logements mis en chantier, 2006 est la meilleure année depuis plus de 25 ans. La production neuve du bâtiment non résidentiel s’accroît encore de 8,5 % en volume, après une très bonne année 2005 (+ 9,6 %). L’ensemble des travaux d’entretien-amélioration est soutenu par le maintien de la TVA à taux réduit et les facilités d’accès au crédit. Les travaux publics se maintiennent à un niveau élevé. La production de l’ensemble de la construction croît ainsi de 3,9 % en volume. Pour la dixième année consécutive, la construction crée des emplois salariés : 54 700 emplois en 2006, soit + 4,0 % par rapport à 2005. Elle emploie plus du cinquième de l’ensemble des travailleurs intérimaires. La construction embauche pour la dixième année consécutive Une offre abondante, mais contrainte Les prix de l’immobilier augmentent encore Des crédits de très longue durée pour les jeunes actifs Le bâtiment non résidentiel progresse L’entretien-amélioration est orienté à la hausse Les travaux publics restent à un niveau élevé Encadrés Mesures d’aide au logement Des turbulences en Europe
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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N° 1145 - JUILLET 2007
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La construction progresse
encore en 2006
Gérard Vittek, division Comptes et études de l'industrie, Insee
epuis 2004, la bonne santé du bâti- (+ 5,8 %). La construction concentre 21 % du
total des emplois d’intérimaires dans l’économie.ment est surtout due au logement :Den 2006, les mises en chantier
Une offre abondante, mais contraintedépassent encore les niveaux record des an-
nées précédentes. Avec 421 000 logements En 2006, 421 000 logements ont été mis en
mis en chantier, 2006 est la meilleure chantier. C’est un nouveau record depuis plus
annéedepuisplusde25ans. de 25 ans, après une très bonne année 2005
(410 000 logements mis en chantier). LesLa production neuve du bâtiment non rési-
mises en chantier progressent faiblement pourdentiel s’accroît encore de 8,5 % en vo-
les logements individuels (+ 0,8 %) alors qu’el-
lume, après une très bonne année 2005
les augmentent plus vivement dans l’habitat
(+ 9,6 %). L’ensemble des travaux d’entre- collectif (+ 4,9 %). Ce ralentissement (+ 2,6 %)
tien-amélioration est soutenu par le main- des mises en chantier (graphique 2), qui attei-
tien de la TVA à taux réduit et les facilités gnent toutefois un niveau exceptionnel, suc-
cède aux fortes progressions des années 2004d’accès au crédit. Les travaux publics se
(+ 15,3 %) et 2005 (+ 13,1 %).maintiennent à un niveau élevé. La pro-
La demande en bâtiment est telle que les délais
duction de l’ensemble de la construction
des chantiers s’allongent par manque de
croît ainsi de 3,9 % en volume. main-d’œuvre : en 2006, ils atteignent en
Pour la dixième année consécutive, la moyenne 16 mois, soit 20 jours de plus qu’en
construction crée des emplois salariés : 2005. Les mises en chantier en date réelle
(définition) s’étalent davantage dans le temps,54 700 emplois en 2006, soit + 4,0 % par
néanmoins les surfaces mises en chantier (gra-rapport à 2005. Elle emploie plus du cin-
phique 3) progressent vivement en 2006
quième de l’ensemble des travailleurs in-
(8,2 % après + 9,5 % en 2005). Avec 26,9 mil-
térimaires. 2lions de m nouveaux en 2006, les maisons
individuelles restent prépondérantes (70 %)
dans la construction de logements ; cependant
l’habitat collectif progresse fortement (+ 11,9 %)La production de la branche construction pro-
en surfaces construites. La demande de loge-gresse de 3,9 % en 2006 après 4,1 % en 2005
ments exprimée en 2006 à travers les dépôts deet 2,5 % en 2004 (tableau 1).
permis de construire ne pourra être satisfaiteEn 2006, la construction a été créatrice nette
qu’en 2007 au plus tôt. Elle requiert encore desd’emplois pour la dixième année consécutive.
productions importantes de surfaces de loge-Avec 54 700 nouveaux emplois salariés, aux-
ments en 2007 et au début de 2008.quels s’ajoutent 7 200 nouveaux emplois intéri-
maires, ce sont 62 000 emplois (intérim
compris) qui ont ainsi été créés, après 58 000 L'emploi salarié progresse dans
en 2005 (graphique 1). Au regard de la réduc- la contruction
tion de l’emploi industriel (– 1,9 % en 2006), la
effectifs en milliers en fin d'année
construction reste un secteur dynamique. 1600
Emploi salarié hors intérim
D’après les enquêtes de conjoncture dans le 1500 Emploi intérimaire
bâtiment, en décembre 2006, 28 % des entre-
1400
preneurs déclarent rencontrer des difficultés de
1300recrutement. Depuis 2004, cette proportion est
stable ; ils n’étaient que 15 % à déclarer des 1200
difficultés d’embauche en 2003.
1100
Les intérimaires représentent 8,5 % des
1000
employés de la construction (8,3 % en 2005). 1995 1996 19971998 1999 2000 200120022003 20042005 2006
Sources : Insee - Dares.En 2006, leur nombre progresse vivement
INSEE
PREMIEREPlusieurs facteurs soutiennent la cons- mis en chantier pourrait s’établir à un Des crédits de très longue
truction de logements neufs. Tout d’a- niveau inférieur à 400 000 en 2007, durée pour les jeunes actifs
bord, les acheteurs de logements neufs compte tenu des délais d’ouverture de
bénéficient d’une offre abondante de chantiers. L’offre de crédit reste abondante, à des
crédits. Le crédit à l’habitat des ménages taux d’intérêt modérés. Les banques
progresse fortement en 2006 (+ 15 %). offrent maintenant des crédits sur
Les prix de l’immobilierL’offre bancaire s’adapte à la hausse 50 ans pour les moins de 25 ans et sur
des prix de l’immobilier en allongeant la 40 ans pour les autres jeunes actifs.augmentent encore
durée moyenne des prêts : 19 ans en Cela permet à ces nouvelles généra-
2006, 18 ans en 2005 (contre 12,3 ans En 2006, les prix des logements neufs tions d’acheter un logement sans
en 1995). Les taux d’intérêt, quoiqu’en (graphique 4) ont encore augmenté, apport personnel.
augmentation, demeurent modérés ; les que ce soit ceux des maisons Cependant, le rajeunissement des pro-
emprunts à dix ans étaient proposés en ( + 13,7 % en 2006 après + 9 % en priétaires accédants et la hausse des
décembre 2006 à 4,1 % (soit une hausse 2005) ou des appartements (+ 10,0 % prix de l’immobilier influent sur la situa-
de + 0,5 point en un an). De plus, le prêt à en 2006 après + 11,3 % en 2005). tion financière des ménages ; en 2006,
0% (encadré 1) connaît un franc succès Néanmoins, la hausse des prix des elle est devenue plus tendue. La dette
depuis deux ans : on devrait atteindre appartements neufs de 2006 est plus des ménages représente 68,4 % de
236 000 prêts en 2006, après 183 000 en faible que celle de 2005. De 1998 à leur revenu disponible brut (50 % en
2005 et 80 000 en 2004. 2006, la hausse cumulée des prix est de 1996). Toutefois, le taux d’endette-
Enfin, les dispositifs de soutien à l’inves- 88 % pour les maisons neuves et de ment des ménages français reste très
tissement locatif contribuent majoritaire- 61 % pour les appartements. Les prix inférieur à celui des ménages britanni-
ment à la construction de logements de vente de l’immobilier neuf intègrent ques (157 %) ou espagnols (145 %)
collectifs. En particulier, les nouveaux en effet le coût du foncier. Or le prix des (encadré 2).
dispositifs Borloo (encadré 1) s’accom- terrains à construire s’est fortement
pagnent d’amortissements fiscaux inci- apprécié depuis 1998.
Le bâtiment non résidentieltatifs et d’un environnement bancaire Dans le même temps le prix dans l’im-
porteur. mobilier ancien en centre ville a aug- progresse
D’après les autorisations de permis de menté encore plus : + 118 % pour les
construire délivrées en 2006 et début maisons anciennes et + 136 % pour En 2006, les surfaces de bâtiments non
2007, le nombre de logements neufs les appartements anciens. résidentiels commencés augmentent
2de 2,1 millions de m (+ 5,7 %), après
une stabilité en 2005 (– 0,3 %) et uneLes comptes de la construction
croissance plus modérée en 2004
Évolution 2006 (en %)Valeur 2005 Valeur 2006 (+ 3,1 %). Cette reprise cumule les
Construction
milliards d'euros milliards d'eurosVolume Prix mises en chantier de l’année en cours
Production au prix de base 205,9 3,9 5,7 226,1 et celles des années précédentes (gra-
TVA 19,2 4,0 6,7 21,3 phique 5).
Autres impôts sur production 0,7 2,7 0,1 0,8 La commande publique de construction
Total 225,8 3,9 5,8 248,1
neuve de bâtiments non résidentiels
Investissement, dont : 167,5 4,3 6,2 185,6
atteint en 2006 un niveau record : laSociétés non financières 45,9 6,8 6,4 52,2
Administrations publiques 43,7 1,1 6,3 47,0 construction de bâtiments de santé
2Ménages 70,5 4,9 6,1 78,5 (4,2 millions de m ; + 22,4 %), d’ensei-
Consommation finale 38,0 2,4 4,5 40,6 gnement et de culture (4,2 millions
Consommations intermédiaires 21,4 3,0 4,1 22,9 2de m ; + 6,3 %) est très dynamique. Au
Variations de stock – 1,0 – 4,3 – 1,6 – 1,0
total, les mises en chantier liées à la
Source : Insee. commande de l’État et des collectivités
locales augmentent de 13,8 % alors
qu’elles avaient diminué en 2005 Logements commencés par année
(– 2,5 %).
en milliers
450
Individuel
400
Collectif*
350 L’entretien-amélioration
300
est orienté à la hausse
250
200
L’activité d’entretien-amélioration du150
100 logement continue de bénéficier du
50 maintien d’un taux de TVA réduit et des
0 facilités d’accès au crédit pour les
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
ménages : elle augmente de + 1,7 % en* Y compris les logements en résidence (cité universitaire, foyer pour personnes âgées, hôtel, motel, etc.).
Source : Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement durables, DAEI-SES : SITADEL. volume (après + 1,5 % en 2005).
INSEE - 18, BD ADOLPHE PINARD - PARIS CEDEX 14 - TÉL. : 33 (0) 1 41 17 50 50
INSEE
PREMIEREL’entretien de bâtiments non résidentiels financière pour investir. Elles réalisent plus Le secteur privé joue un rôle important
évolue au même rythme (+ 1,7 % en de 80 % de l’investissement des administra- dans l’investissement en travaux publics,
volume). Les administrations publiques tions en travaux publics. il en réalise plus de 50 % depuis 2002.
soutiennent l’activité avec la hausse de
l’entretien de bâtiments scolaires, d’éta-
blissements de santé et de bâtiments
consacrés à la culture et aux loisirs. Encadré 1
La croissance en volume de l’entre- Mesures d’aide au logement
tien-amélioration bénéficie à l’ensemble
Les nouvelles mesures apparues en 2006
des entreprises de la construction,
La loi du 13 juillet 2006 portant engagement avec un amortissement fiscal (plafonné àquelle que soit leur taille et quel que soit
national pour le logement réforme en parti- 50 % du montant de l’investissement surle type de bâtiment concerné.
culier le dispositif Robien créé en 2003. 9 ans) ; le propriétaire peut louer sans li-
Pour bénéficier des dispositifs Borloo ou mite de revenus du locataire ;
Robien, le logement (neuf ou réhabilité) - le dispositif Robien classique (ex dis-Les travaux publics restent
doit être loué nu pendant 9 ans à titre de positif Robien) s’appliquait jusqu’au
à un niveau élevé 2résidence principale. Le loyer au m est 31 août 2006 : il concernait les loge-
plafonné et dépend de la zone géogra- ments neufs ou réhabilités. Il n’y avait
Les travaux publics continuent de bénéficier
phique d’implantation du logement. pas de condition de ressources pour le
d’une série de grands travaux entrepris ces
On distingue les formes suivantes d’aides locataire.
dernières années. Pour ne citer que les plus à l’investissement locatif : De plus, le prêt à 0 %aremplacéen2005
emblématiques, il s’agit notamment du - le dispositif Borloo dans l’ancien s’ap- le prêt à taux zéro (PTZ). Il permet aux
erTGV-Est débuté en 2002 ou de la ligne ferro- plique à partir du 1 octobre 2006. Il a pour nouveaux propriétaires de financer une
viaire à grande vitesse Perpignan-Figueras finalité d’aider les ménages aux revenus part de l’acquisition ou de la construction
commencée en 2005. Ces deux réalisa- modestes ou moyens à se loger dans le de leur résidence principale. Depuis
parc privé existant. Le propriétaire s’en- 2005, il permet de financer l’achat danstions ont été inaugurées en 2007.
gage à louer son logement à un prix infé- l’immobilier ancien. En janvier 2006, lesL’investissement des administrations publi-
rieur au prix du marché à des locataires plafonds de ressources ont été fortementques augmente en 2006. Depuis la loi rela-
sous conditions de ressources, il béné- augmentés en « zone A » – où les prix detive à l’organisation décentralisée de la
ficie d’une déduction fiscale ; le proprié- l’immobilier sont les plus élevés. Le rem-
République de 2003, les collectivités territo-
taire peut bénéficier d’une subvention de boursement du prêt à 0 % est plus long
riales disposent de davantage d’autonomie
l’Agence nationale pour l’amélioration de pour les ménages modestes afin de moins
l’habitat pour des travaux ; peser sur leur budget. Il est accordé en
Production en équivalent surface - le dispositif Borloo neuf ou populaire fonction des ressources de l’emprunteur
2 er
unité : millions de m s’applique à partir du 1 janvier 2006. Il et de la composition de la famille. Les pla-
50
collectif viseàaccroîtrel’offrelocativedansles fonds de ressources sont différenciés se-
45
individuel groupé agglomérations où elle est la plus tendue lon trois zones géographiques : Paris et40
individuel pur
35 et à répondre aux besoins des ménages sa proche banlieue, le reste de l’Île-de-
30 modestes. Il comprend un amortissement France et les autres régions. Il complète
25
fiscal (plafonné à 65 % du montant de l’in- les autres prêts bancaires. Les intérêts20
15 vestissement sur 15 ans) et une déduc- sont pris en charge par l’État.
10 Enfin, la TVA à 5,5 % applicable aux dé-tion fiscale de 30 % sur les revenus bruts ;
5
penses d’entretien et les subventions de- le dispositif Robien recentré s’applique
0
er1995 1996 19971998 1999 2000 200120022003 20042005 2006 l’Agence nationale pour l’amélioration deà partir du 1 septembre 2006. Il cherche à
Note : les logements individuels groupés sont des lotissements. l’habitat sont maintenues.accroître l’offre locative en agglomération,
Source : Ministère de l’Écologie, du Développement et de
l’Aménagement durables, DAEI-SES : SITADEL.
Évolution comparée des prix des Mises en chantier de bâtiments non résidentiels
maisons et des appartements, et de
2unité : millions de ml'indice du coût de la construction 50
Agricoles Commerce Autres
référence 100 en 2000 Bureaux Industrie et stockage non agricole
250
40indice de prix des maisons neuves
200
indice de prix des maisons anciennes
indice de prix des appartements anciens 30
150
indice du coût de la construction
100 20
indice de prix des appartements neufs
50
10
0
1985 19871989 19911993 1995 19971999 20012003 2005
Prix des logements anciens à partir de 1996.
0
Sources : Insee, Ministère de l’Écologie, du Développe- 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ment et de l’Aménagement durables. Source : Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement durables, DAEI-SES : SITADEL.
INSEE - 18, BD ADOLPHE PINARD - PARIS CEDEX 14 - TÉL. : 33 (0) 1 41 17 50 50
INSEE
PREMIEREchiffres, en particulier en niveau, diffèrent deEiffage, le concessionnaire du viaduc de Sources
ceux publiés par le ministère de l’Écologie, duMillau,aainsiparticipéàlamiseenplace
Développement et de l’Aménagement dura-
de la ligne ferroviaire à grande vitesse
Les résultats concernant la production et l’in- bles. Les écarts sont d’ordre conceptuel : la
Perpignan-Figueras dans le cadre d’un vestissement présentés ici sont issus des comptabilité nationale s’attache à retracer
partenariat public-privé. comptes nationaux en base 2000. Certains l’ensemble des activités de la construction et
ajoute aux travaux réalisés pour compte d’au-
trui ceux réalisés pour compte propre (par
exemple, l’entretien de logements réalisé par
les ménages) ; elle intègre aussi des estima-
Encadré 2 tions de la fraude fiscale et du travail au noir.
Des turbulences en Europe Les données de logements terminés en Eu-
rope proviennent du groupe d’études sur la
En 2006, la construction de logements a 2004, ils croissaient à un rythme annuel de construction Euroconstruct.
été dynamique dans plusieurs pays d’Eu- 20 %. En 2005, les prix avaient ralenti Les données sur les prix de la construction
rope. En Belgique, en Italie, aux (5,3 %). en Europe sont issus d’Eurostat.
Pays-Bas, au Danemark, en France et en L’évolution du prix des logements neufs est
Reprise en Allemagne fournie par l’enquête sur la Commerciali-Allemagne la croissance a dépassé
En 2006, 218 000 logements ont été ache- sation des logements neufs du ministère7,9 %. En revanche, en Finlande, en
de l’Écologie, du Développement et devés en Allemagne, soit une progressionSuisse, en Hongrie et en République
l’Aménagement durables.de 7,9 % après le fort recul de 2005tchèque le nombre de logements achevés
(– 14,9 %). Cette reprise s’accompagneest resté au même niveau qu’en 2005 alors
d’une modeste hausse des prix de la Définitionsqu’il a diminué en Espagne (– 1,2 %) et au
construction (+ 2,2 %). Bien que les tauxPortugal (– 14,6 %).
d’intérêt augmentent en 2006 (4,1 % en
Les logements collectifs sont des loge-L’Espagne s’essouffle 2006 ; 3,4 % en 2005) la construction de
ments faisant partie d’un bâtiment de deux
En Espagne, 660 000 logements ont été logements redémarre. logements au moins dont certains ne dispo-
terminés en 2006, soit une légère diminu- sent pas d’un accès privatif. Dans le cas
tion par rapport à 2005 (668 000). Mais le d’opérations regroupant à la fois des loge-
Évolution annuelle du nombre de
nombre de logements invendus est impor- ments individuels et collectifs, ces derniers
chantiers achevés sont comptés dans leurs types de construc-tant (300 000). Comme 88 % des ména-
tion respectifs.en %ges sont propriétaires de leur logement,
Les mises en chantier en date réelle, cal-l’offre de logement s’adresse prioritaire- Pays 2005/2004 2006/2005
culées par le Service économie, statisti-
ment aux ménages qui ne possèdent pas Belgique 5,1 14,3 ques et prospective à partir des permis de
encore de logement et à ceux qui désirent Italie 9,2 12,8 construire déposés, permettent de suivre
acquérir une résidence secondaire. Pays-Bas 2,6 11,9 l’évolution des surfaces construites à par-
En 2006, les prix ralentissent (+ 6,5 %), Danemark 0,0 11,1 tir des dates réelles des ouvertures de
France 12,3 11,0alors qu’en 2005 ils avaient fortement pro- chantier et d’achèvement des travaux et
Allemagne –14,9 7,9gressé (+ 14 % après 17 % en 2004). De- non à partir des dates de déclaration.
Suède 17,0 7,1puis 2000, les prix à la construction ont L’évolution en volume retrace l’évolution
Irlande 12,1 4,4 de l’activité économique à prix constants.augmenté en Espagne (+ 60 %) deux fois
Slovaquie 18,3 4,0
plus vite qu’en France (+ 26 %). Les prix
Royaume-Uni 1,9 4,0
élevés de l’immobilier et les hausses des BibliographieNorvège 25,0 3,4
taux d’intérêt (3,9 % 2006, 3,5 % en 2005) Pologne 5,6 2,4
ont découragé les ménages d’investir à Autriche 0,5 1,2
Activité et emploi dans le BTP, décembre
partir du quatrième trimestre 2006. Finlande 10,3 0,9
2006, ministère des Transports, de l’Équi-
Suisse 2,7 0,0
pement, du Tourisme et de la Mer.Le Royaume-Uni repart Hongrie – 6,4 0,0
Les comptes financiers de la Nation en
En 2006, le nombre de logements terminés République tchèque 1,9 – 0,6
2006, Insee Première n° 1137, mai 2007.
Espagne 5,0 – 1,2au Royaume-Uni repart (+ 4,0 %) après SESP Infos Rapides du Service économie,
Portugal – 6,9 – 14,6avoir faiblement augmenté en 2005 statistiques et prospective, publication pério-
Ensemble 3,9 7,1(+ 1,9 %). En 2006, les prix de l’immobilier dique du ministère de l’Écologie, du Dévelop-
augmentent de 8,5 %, alors que de 2002 à Source : Euroconstruct. pement et de l’Aménagement durables.
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