Les territoires de Scot en Provence-Alpes-Côte dAzur

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Ce rapport d’étude fournit un ensemble d’informations d’ordre démographique au 1er janvier 2005 pour les 28 Scot de la région Provence-Alpes-Côte-d’Azur. Ceux-ci sont présentés par population décroissante, du Scot « CU Marseille-Provence-Métropole » (population des ménages : 979 000) à celui du « Pays des Écrins » » (population des ménages : 6 330). Les informations sont issues d’un modèle statistique d’estimation élaboré par l’Insee à partir des enquêtes annuelles de recensement de la population conduites entre 2004 et 2006. Elles constituent la photographie la plus récente de ces territoires depuis la diffusion du recensement de la population de 1999. La publication des populations légales de toutes les communes de France le 31 décembre 2008 fournira une première actualisation des données relatives à la population en délivrant un dénombrement de la population totale des Scot au 1er janvier 2006.
Publié le : dimanche 30 décembre 2012
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Les territoires de Scot en Provence-Alpes-Côte d'Azur
PROVENCE-ALPES-CÔTED'AZUR
S e p t e m b r e
2 0 0 8
RAPPORT
N° 17
D'ÉTUDE
Cette étude a été réalisée dans le cadre d'un partenariat avec la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur
DIRECTEUR DE LA PUBLICATION François Clanché
AUTEURS Philippe Pailler Mélanie Vignale Christine Chassang Gérard Davoult Jean-Philippe de Plazaola
RÉDACTEUR EN CHEF David Levy
Les territoires de Scot en Provence-Alpes-Côte d'Azur - Insee - Septembre 2008 © Insee - Région Provence-Alpes-Côte d'Azur
S O M M A I R E
 Avant-propos .............................................................................................................. 4  Introduction................................................................................................................. 5  Carte de situation ....................................................................................................... 6  Concepts et méthodes................................................................................................ 7  Scot CU Marseille Provence Métropole ...................................................................... 8  Scot Aire toulonnaise.................................................................................................10  Scot Nice Côte d'Azur................................................................................................12  Scot Pays d'Aix-en-Provence ....................................................................................14  Scot Ouest de l'arrondissement de Grasse ...............................................................16  Scot Bassin de vie d'Avignon ....................................................................................18  Scot Sophia-Antipolis ................................................................................................20  Scot CA Ouest Étang-de-Berre et SAN du nord-ouest de l'Étang-de-Berre ..............22  Scot Pays d'Arles.......................................................................................................24  Scot CA Agglopole-Provence ....................................................................................26  Scot Fréjus - Saint-Raphaël.......................................................................................28  Scot Pays Aubagne et Étoile, communes de Cadolive et Gréasque .........................30  Scot Provence verte ..................................................................................................32  Scot Draguignan ........................................................................................................34  Scot Cavaillon............................................................................................................36  Scot Menton et Riviera ..............................................................................................38  Scot Bassin de vie de Carpentras .............................................................................40  Scot Aire gapençaise.................................................................................................42  Scot Cantons de Grimaud et de Saint-Tropez ...........................................................44  Scot Manosque et sa région ......................................................................................46  Scot Cœur de Var ......................................................................................................48  Scot Pays d'Apt .........................................................................................................50  Scot Sud Luberon ......................................................................................................52  Scot Canton de Fayence ...........................................................................................54  Scot Pays des Paillons ..............................................................................................56  Scot Aire briançonnaise.............................................................................................58  Scot Pays Voconces..................................................................................................60  Scot Pays des Écrins.................................................................................................62  Bibliographie..............................................................................................................64  Annexes.....................................................................................................................65  Annexe n°1 : Centre-Var ...........................................................................................66  Annexe n°2 : Vallée du Rhône...................................................................................68   
Les territoires de Scot en Provence-Alpes-Côte d’Azur - Insee - Septembre 2008 3
A v a n t - p r o p o s
Le Conseil Régional et les Scot en PACA Plusieurs études récentes menées par la Région et l’INSEE amènent à des conclusions convergentes : entre 1999 et 2005, le territoire régional a connu un rythme de développement accéléré par rapport aux années quatre-vingt-dix, tant du point de vue démographique que de l’emploi. L’accélération démographique est principalement due au renforcement de son attractivité. Les arrivées dans la région, plus nombreuses que les départs, ont accompagné la croissance de l’emploi, supérieure à 1 % par an. Cette croissance a été tirée par la forte progression de l’emploi salarié entre 1999 et 2005 (Sud Insee l’essentiel n°121, « démographie des territoires » et Sud Insee Conjoncture n° 23, Juillet 2008). Mais ce changement positif de rythme de croissance pose de nouveaux enjeux sur la dynamique du développement régional, car il interroge la capacité des acteurs publics à maitriser l’étalement urbain, à faire face aux nouveaux besoins en termes d’équipements publics, d’offre équilibrée d’habitat et de formation, enfin de réponse à la saturation du réseau routier. La Région PACA s’est fortement investie dans l’aide aux projets stratégiques des territoires en soutenant techniquement et financièrement une vingtaine d’EPCI porteurs de Scot et plusieurs projets stratégiques de Pays. Si la situation des villes centre est assez bien connue aujourd’hui en données actualisées à 2005, il n’en va pas de même pour le péri urbain et les petites communes : d’où ce partenariat entre l’INSEE et la Région visant à mieux connaître les dynamiques démographiques à l’œuvre dans les Scot, espaces larges permettant une meilleure compréhension des dynamiques urbaines. Ce rapport d’étude démontre amplement qu’au-delà d’une dynamique régionale forte, les territoires infra-régionaux connaissent d’importantes inégalités de rythme de croissance de l’habitat et de la démographie. Ainsi, le rythme de progression démographique varie dans un rapport de 1 à 10 selon les espaces. Par ailleurs, la Région a souhaité disposer de données équivalentes sur deux «territoires à enjeu» du Schéma Régional d’Aménagement des Territoires (SRADT) : le Centre Var et le Delta Rhodanien dont vous trouverez les données en annexe. Compte tenu du retard pris en région PACA dans l’élaboration des documents d’urbanisme supra communaux issus de la loi SRU du 13 décembre 2000 (notamment les Scot et les PLH intercommunaux), c’est la «deuxième génération» de dirigeants d’EPCI élus au printemps 2008 qui mènera à bien les choix stratégiques des processus d’élaboration de Scot. Ce rapport d’étude leur permettra, ainsi qu’aux techniciens, de travailler sur des données actualisées et comparables d’un territoire à l’autre.
Patrick LACOSTE Chef de la Mission Etudes Observations et Prospective du Conseil Régional PACA.
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I n t r o d u c t i o n
Le schéma de cohérence territoriale (Scot), document de planification urbaine intercommunal instauré par la loi solidarité et renouvellement urbain (loi SRU) du 13 décembre 2000, s’inscrit dans les principes communs aux documents d’urbanisme définis par les articles L.110 et L.121-1 du code de l’urbanisme. Il succède aux schémas directeurs d'aménagement et d'urbanisme (SDAU). Le Scot vise notamment à assurer un développement équilibré du territoire auquel il se rapporte, une diversité des fonctions urbaines, la mixité sociale et le respect de l’environnement, selon les principes du développement durable. Au regard des évolutions prévisibles et d’un projet politique territorialisé, il met en cohérence les politiques publiques sur le territoire. Les plans locaux d’urbanisme (PLU), les plans de déplacements urbains (PDU), les plans locaux de l’habitat (PLH) et les schémas de développement commerciaux (SDC) doivent être compatibles avec le Scot. Dans le cadre de ce rapport, le terme « Scot » est utilisé, par soucis de commodité, pour définir le territoire sur lequel il porte. Les périmètres des Scot considérés ici sont ceux observés au 1 er janvier 2008 par la Direction générale de l'urbanisme, de l'habitat et de la construction (DGUHC). Ce rapport d’étude fournit un ensemble d’informations d’ordre démographique au 1 er janvier 2005 pour les 28 Scot de la région Provence-Alpes-Côte-d’Azur. Ceux-ci sont présentés par population décroissante, du Scot « CU Marseille-Provence-Métropole » (population des ménages : 979 000) à celui du « Pays des Écrins » » (population des ménages : 6 330). Les informations sont issues d’un modèle statistique d’estimation élaboré par l’Insee à partir des enquêtes annuelles de recensement de la population conduites entre 2004 et 2006. Elles constituent la photographie la plus récente de ces territoires depuis la diffusion du recensement de la population de 1999. La publication des populations légales de toutes les communes de France le 31 décembre 2008 fournira une première actualisation des données relatives à la population en délivrant un dénombrement de la population totale des Scot au 1 er  janvier 2006. Les autres indicateurs socio-démographiques publiés dans ce rapport (structure de la population par sexe, par âge, nombre de logements, etc) seront actualisés un peu plus tard, courant 2009.  
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C a r t e d e s i t u a t i o n
Au 1 er janvier 2005, les 28 Scot de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur recouvrent 58 % de la surface du territoire régional et abritent près de 95 % de sa population.
Scot approuvé Scot en cours de délibération
Source : arrêtés des périmètres de Scot au 1/1/2008, Direction générale de l'urbanisme, de l'habitat et de la construction
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Les territoires de Scot en Provence-Alpes-Côte d’Azur - Insee - Septembre 2008
C o n c e p t s e t m é t h o d e s
Ménage Un ménage désigne l'ensemble des occupants d'une même résidence principale, sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté (en cas de cohabitation, par exemple). Un ménage peut être composé d'une seule personne.
Population des ménages Les informations statistiques relatives à la population diffusées dans le cadre de ce rapport d’étude portent sur la population des ménages, c’est-à-dire les personnes vivant dans un logement dit « ordinaire ». Les personnes sans abri, les personnes vivant dans des communautés ou des habitations mobiles et les mariniers ne font pas partie de cette population des ménages. Au 1 er janvier 2007, la population des ménages de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur s’établissait à 4 623 000 personnes contre 4 751 000 pour la population globale, soit un écart de 2,5 %. Par commodité d’écriture, nous désignerons parfois par le terme « population » la population des ménages dont il est toujours question dans ce document.
Estimations de population des ménages au 1/1/2005 Le 31/12/2008, à l’issue du premier cycle quinquennal du nouveau recensement de la population, l’Insee publiera les populations légales des communes françaises. De manière à fournir de manière anticipée à ses partenaires acteurs du débat public des informations sur les grandes caractéristiques socio-démographiques de la population de leurs territoires, l’Insee a développé un modèle d’estimation permettant de tirer profit des informations issues des premières enquêtes annuelles de recensement. Ce modèle est fondé sur un ensemble de méthodes géostatistiques et fait appel à des sources de données administratives (fichier de la taxe d’habitation notamment). Il fournit des estimations au 1/1/2005.  
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S c o t C U M a r s e i l l e P r o v e n c e M é t r o p o l e
Limite du Scot Limite des départements Limite des communes Unités urbaines
Chef-lieu de canton Route à vocation départementale Route à vocation régionale Route à vocation nationale
Gardanne Chef-lieu de canton Vauvenargues Commune
Composition Chiffres-clés 2005 Population des ménages Allauch, Carry-le-Rouet, Cassis, Ceyreste, 978 990 Châteauneuf -les-Martigues, La Ciotat, Part dans la population régionale 21,4% Ensuès-la-Redonne, Gémenos, Gignac-la-Nerthe, Marignane, Marseille, Superficie (km²) 604 Plan-de-CuquSese,p tRèomqeuse-fleorst--lVaa-lBloéndso,ule, Le Rove, Taux annuel moyen de variation de la Saint-Victoret, Sausset-les-Pins, Carnoux-en-Provence population entre 1999 et 2005 0,4% Nombre de logements 486 560  dont résidences principales 439 890 Population des ménages 1982 1990 1999 2005 Évolution de la population (base 100 en 1982) mNoémnabrgee sde 384 260386 210418 010439 890 125Scot 120Bouches-du-Rhône Pmoépnualgateison des 999 290946 670956 930978 990 115PACA 110 105 Tauvxa arinantiuoenl  (meony e%)n de 1982-1990 1990-1999 1999-2005 100 95  Scot -0,7 0,1 0,4 90 Bouches-du-Rhône 0,3 0,5 0,6 1980 1985 1990 1995 2000 2005  PACA 0,9 0,6 0,9  Par âge (en %) 1982 1990 1999 2005    Moins de 20 ans 26,8 24,3 23,5 24,4  de 20 à 39 ans 29,1 29,2 27,9 26,6  Par sexe (en %) 2005  de 40 à 59 ans 23,9 24,1 25,8 26,4 Femmes 53,4  60 ans ou plus 20,2 22,4 22,8 22,6 Hommes 46,6  Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 Ensemble 100,0  Source : Insee, Recensements de la population 1982, 1990, 1999 - Estimations démographiques supracommunales 2005  
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 Migrations résidentielles Lieu de résidence 5 ans auparavant des personnes de 5 ans ou plus (2005, en %)  Même logement  Autre logement de la même commune  Autre commune du même département  Autre département de la même région  Autre région de métropole  DOM-TOM ou étranger  Ensemble Source : Insee, Estimations démographiques supracommunales 2005
Logements
 Nombre de logements  dont résidences principales  part des résidences principales  Nombre moyen de personnes par ménage
Scot dBuo-uRchhôense-PACA 67,6 67,2 64,8 19,0 15,8 14,2 4,5 7,4 9,1 1,6 1,9 2,7 5,5 6,1 7,3 1,8 1,6 1,9 100,0 100,0 100,0
1982 1990 1999 2005 425 770 443 520 469 450 486 560 384 260 386 210 417 860 439 890 90,3% 87,1% 89,0% 90,4% 2,60 2,45 2,29 2,23
En %  Ménages propriétaires de leur logement  Ménages locataires de leur logement  Autres ménages  Ensemble Source : Insee, Estimations démographiques supracommunales 2005
1982 1990 1999 2005 40,9 46,5 46,9 47,6 48,8 45,2 48,5 49,2 10,3 8,3 4,6 3,2 100,0 100,0 100,0 100,0
 En 2005, le territoire du Scot « CU Marseille-Provence-Métropole », composé de 18 communes, atteint une population des ménages de 979 000 habitants, concentrée à plus de 80 % dans la commune de Marseille.  Le poids de cette dernière influe évidemment sur l’évolution démographique du Scot : comme la cité phocéenne, le territoire du Scot a perdu des habitants dans les années quatre-vingt et en a gagné peu dans la décennie suivante. Depuis 1999, la croissance démographique est plus dynamique (0,4 % par an), mais reste en deçà de l’évolution départementale (0,6 % par an) ou régionale (0,9 % par an).  Si la population du territoire de ce Scot vieillit depuis 1982, la part des moins de 20 ans recommence à croître depuis 1999 : 24,4 % des habitants ont moins de 20 ans et 22,6 % plus de 60 ans contre 24 % pour ces deux tranches à l’échelle régionale.  La part des résidants du territoire du Scot qui n’habitaient pas en région Provence-Alpes-Côte d’Azur cinq ans auparavant (7,3 %) est plus faible que dans l’ensemble de la région (9,2 %).  Le parc des logements s’établit à 486 600 unités en 2005, en augmentation de près de 4 % en six ans, rythme nettement inférieur à celui observé en moyenne dans la région (+ 8 % environ). Neuf logements sur dix sont occupés à titre permanent (résidences principales). C’est nettement plus que dans la région, où seulement trois logements sur quatre sont des résidences principales.  Le taux de propriétaires stagne depuis 1990 aux alentours de 47 %. Il est dorénavant de sept points inférieur au taux régional.  La taille moyenne des ménages diminue et, sans surprise pour un territoire très urbain, reste inférieure au chiffre régional : 2,23 personnes dans le territoire du Scot contre 2,27 en Provence-Alpes-Côte d’Azur.
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S c o t A i r e t o u l o n n a i s e  
Limite du Scot Limite des départements Limite des communes Unités urbaines
Chef-lieu de canton Route à vocation départementale Route à vocation régionale Route à vocation nationale
Gardanne Chef-lieu de canton  Vauvenargues Commune
Composition Chiffres-clés 2005 Bandol, Le Beausset, Belgentier, Bormes-les-Mimosas, La Cadière Population des ménages 519 900 d'Azur, Carqueirannes, Le Castellet, Collobrières, La Crau, Evenos, Part dans la population régionale 11,2% La Farlède, La Garde, Hyères, Le Lavandou, La Londe-les-Maures, Ollioules, Pierref eu-du-Var, Le Pradet, Le Revest-les-Eaux, Riboux, Superficie (km²) 1 183 Saint-Cyr-sur-Mer, Sanary-sur-Mer, La Seine-sur-Mer, Signes, Taux annuel moyen de variation de la Six-Fours-les-Plages, Solliès-Pont, Solliès-Toucas, Solliès-Ville, population entre 1999 et 2005 0,6% Toulon, La Valette-du-Var, Saint-Mandrier-sur-Mer Nombre de logements 320 620  dont résidences principales 238 610 Population des ménages 1982 1990 1999 2005 Évolution de la population (base 100 en 1982) Nombre de 173 030 198 120 221 090 238 610 140 ménages 135 Scot Poépulation des 439 010476 800502 160519 900 130Var m nages 125PACA 120 115 nuel moyen de 110 Tauxv aarination (en %) 1982-1990 1990-1999 1999-2005 105 100  Scot 1,0 0,6 0,6 95  Var 1,8 1,1 1,2 1980 1985 1990 1995 2000 2005  PACA 0,9 0,6 0,9  Par âge (en %)   1982 1990 1999 2005  Moins de 20 ans 25,9 23,9 22,8 22,5  de 20 à 39 ans 28,4 27,4 25,0 23,1  Par sexe (en %) 2005  de 40 à 59 ans 23,2 24,1 26,2 27,5 Femmes 52,8  60 ans ou plus 22,6 24,7 26,0 27,0 Hommes 47,2  Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 Ensemble 100,0  Source : Insee, Recensements de la population 1982, 1990, 1999 - Estimations démographiques supracommunales 2005  
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 Migrations résidentielles Lieu de résidence 5 ans auparavant des personnes de 5 ans ou plus (2005)  Même logement  Autre logement de la même commune  Autre commune du même département  Autre département de la même région  Autre région de métropole  DOM-TOM ou étranger  Ensemble Source : Insee, Estimations démographiques supracommunales 2005 Logements
 Nombre de logements  dont résidences principales  part des résidences principales  Nombre moyen de personnes par ménage
Scot Var PACA 64,7 62,3 64,8 13,7 12,8 14,2 9,9 10,4 9,1 2,6 3,9 2,7 7,8 9,0 7,3 1,3 1,6 1,9 100,0 100,0 100,0
1982 1990 1999 2005 224 970 276 440 304 040 320 620 173 030 198 120 221 090 238 610 76,9% 71,7% 72,7% 74,4% 2,54 2,41 2,27 2,18
1982 1990 1999 2005 44,3 49,8 52,0 54,6 46,0 41,1 42,8 41,8 9,7 9,1 5,2 3,7 100,0 100,0 100,0 100,0
En %  Ménages propriétaires de leur logement  Ménages locataires de leur logement  Autres ménages  Ensemble Source : Insee, Estimations démographiques supracommunales 2005  En 2005, le territoire du Scot « Aire toulonnaise », composé de 31 communes, atteint une population des ménages de 519 900 habitants.  Entre 1982 et 1999, le taux de croissance annuel de la population du Scot suit celui de la région. Il est donc presque deux fois moins élevé que celui du Var. Depuis 1999, il représente toujours la moitié du taux du Var, mais est également devenu inférieur d’un tiers au taux régional. Il s’établit à 0,6 % par an.  La population du territoire du Scot vieillit de façon encore plus forte que pour la population régionale : en 2005, on compte 27 % de résidants âgés de 60 ans ou plus, contre 24 % à l’échelle régionale.  La part des résidants du territoire du Scot qui n’habitaient pas en région Provence-Alpes-Côte d’Azur cinq ans auparavant est égale à la valeur régionale, 9 %, soit 1,5 point en dessous du chiffre du Var.  Le parc de logements s’établit en 2005 à 320 600 unités, en augmentation de 5,5 % en six ans, rythme inférieur à celui observé en moyenne dans la région (+ 8 % environ). Comme pour la région, trois logements sur quatre sont des résidences principales.  Le taux de propriétaires, en augmentation continue depuis 1982, atteint en 2005 le taux régional, soit un peu plus de 54 %.  La taille moyenne des ménages du territoire du Scot diminue au même rythme que dans la région ou le département. Elle reste inférieure à celle d’un ménage régional : 2,18 personnes contre 2,27.  
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