Subventions pour des partenariats multilatéraux de coopération

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Recension des subventions et programmes européenso uverts au
Québec/Canada
Morgane Harmignies
morganeharmignies@yahoo.com
Avec la collaboratidoen Benoit Dubreu,i lagen tde recherche au CÉRIUM.
Mise à jou :rC atherine de Sainte Marie - Villemer
Coordinatrice de la Chaire Jean-Monnet en intégration européenne
c.de.sainte.marie-villemer@umontreal.ca
Dernière mise à jaouvr il: 2011 Avec le soutien financier de :

2 TABLE DES MATIÈRES
TABLE DES MATIÈRES ...............................................3..................................................................
AVERTISSEMENT ...................................................5.......................................................................
SYNTHÈSE DES RÉSULTATS ...........................................6...........................................................
LISTE DES PICTOGRAMMES ...........................................7............................................................
I. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE L’ÉTUDE .................................8.............................................
1. Contexte, objectifs et originalité de ce ..tt.e. .é.tu.d.e.............................................8...................................................
2. Public visé par cet.te. .é.t.u.d.e.............................................................8...................................................................
3. Des programmes en constante évolu.t.i.on............................. ...
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Recension des subventions et programmes européenso uverts au Québec/Canada Morgane Harmignies morganeharmignies@yahoo.com Avec la collaboratidoen Benoit Dubreu,i lagen tde recherche au CÉRIUM. Mise à jou :rC atherine de Sainte Marie - Villemer Coordinatrice de la Chaire Jean-Monnet en intégration européenne c.de.sainte.marie-villemer@umontreal.ca Dernière mise à jaouvr il: 2011 Avec le soutien financier de : 2 TABLE DES MATIÈRES TABLE DES MATIÈRES ...............................................3.................................................................. AVERTISSEMENT ...................................................5....................................................................... SYNTHÈSE DES RÉSULTATS ...........................................6........................................................... LISTE DES PICTOGRAMMES ...........................................7............................................................ I. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE L’ÉTUDE .................................8............................................. 1. Contexte, objectifs et originalité de ce ..tt.e. .é.tu.d.e.............................................8................................................... 2. Public visé par cet.te. .é.t.u.d.e.............................................................8................................................................... 3. Des programmes en constante évolu.t.i.on......................................................8........................................................ II. COMMENT UTILISER CE GUIDE? .......................................9..................................................... 1. Structure de l’é.tu.d.e.......................................................................9........................................................................ 2. Grille de lecture des .f.i.ch...e.s.............................................................9................................................................... 3. Exemples de fiches tech.n.i.q.u.e.s...........................................................9............................................................... III. QUELLES SONT LES CARACTÉRISTIQUES DES SUBVENTIONS ET DES PARTENARIATS EUROPÉENS AVEC LES PAYS TIERS / CANADA ? ...............1.2................... 1. Les 3 types de subventions / parten.a.r.i.a.t.s..................................................1.2..................................................... 2. Résumé des possibilités de financements/ partenariats européens pou.r .l.e.. .C.a.n.a.d.a............1.3..................... IV. RECENSION DES PROGRAMMES, SUBVENTIONS ET AUTRES INITIATIVES EUROPÉENS OUVERTS AU QUÉBEC/ CANADA .............................1.6....................................... V. FICHES DÉTAILLÉES ..............................................2.4............................................................... Programme de coopération Canada-UE ..............................................2.4............................................................. Coopération Canada-UE dans l’enseignement supérieur et la formation professionnelle ............2.8.............. Action Jean Monnet et soutien aux centres d'études et de recherc.he..............................................3..1............................................................... Erasmus Mundus .............................................................3.6................................................................................... STAGE au sein de la Commission européenne .........................................3.9...................................................... STAGE au sein de la délégation de la Commission européenne au Canada .....................4.1........................... PRIX pour jeunes journaliste.s....................................................43....................................................................... Programme de Visite de l'Union Européenne (PVU.E.) ...................................4.5 ................................................ Combattre la violence (Daphne I.I.I.) ...............................................47................................................................... Prévenir la consommation de drogue et informer le publ.ic................................50........................................... Justice civile................................................................5.3....................................................................................... Justice pénale...............................................................5.6...................................................................................... 3 Droits fondamentaux et citoyennet.é...............................................5.9................................................................. Prévention, préparation et gestion des conséquences en matière de terrorisme ..................6.2...................... Prévenir et combattre la criminali.té................................................6.4................................................................. INtégration des ressortissants de pays Tiers (INTI.).....................................6.6.................................................. Internet plus sûr..............................................................6.9.................................................................................... eContentplus ................................................................7.2....................................................................................... Jeunesse en action ............................................................7.4................................................................................. Culture .....................................................................77............................................................................................. Esprit d'entreprise et innovation (Programme P.I.C)....................................8.0................................................... Appui stratégique en matière de technologies de l’information et de la communication (Programme PIC) ..........................................................................8.4................................................................................................... Énergie intelligente – Europe (Programme P.I.C).......................................87...................................................... Programme Coopération – Santé..................................................9.0.................................................................... Programme Cration – Alimentation, agriculture et pêche, et biotechnologi.e................9.3...................... Programme Coopération – Technologies de l’information et de la communicat.ion...............9.6.................... Programme Cration – Nanosciences, nanotechnologies, matériaux et nouvelles technologie s de production.................................................................1.0.0....................................................................................... Programme Coopération – Énergie................................................1.0.3................................................................ Programme Cration – Environnement (y compris les changements climatique..s.)..........1.0.6............... Programme Coopération – Transport (y compris l’aéronautique.)...........................1.1.0.................................. Programme Cration – Sciences socio-économiques et humaine.s.......................1.1.3............................. Programme Coopération – Espace................................................1.1.6................................................................ Programme Cration – Sécurité................................................1.1.9............................................................... Programme Idées............................................................1.2..2................................................................................ Programme Personnes.........................................................1.2.4.......................................................................... Programme Capacités – Infrastructures de recherc.he..................................1.3.1............................................. Programme Capacités – Recherche en faveur des PME..................................1.3.4............................................ Programme Capacités – Régions de la connaissanc.e..................................1.3..6............................................. Programme Capacités – Potentiel de recherche des régions de converge.nc..e................1.3.8...................... Programme Capacités – La science dans la sociét.é....................................1.4.1............................................... Programme Capacités – Soutien au développement cohérent des politiques de recherche.........1.4.4.......... Programme Capacités – Coopération internationale ....................................1.4.6............................................... EURATOM – La recherche sur l’énergie de fusion ......................................1.4.9................................................. EURATOM – Fission nucléaire et radioprotection ......................................1.5.2.................................................. VI. MÉMORANDUM DU PARTICIPANT CANADIEN ...........................1.55................................... 1. Introduction générale aux financements eu.ro.p..é.e.n.s........................................1.5.5........................................... 2. Les règles d’or de la soumission de candidatures québécoises/ cana.d.i.e..n.n.e.s...................1.5.7....................... VII. BOÎTE À OUTILS................................................1.59................................................................ 1. Lexiqu.e. ...............................................................................1.60............................................................................. 2. Liste des abréviat.i.on.s...................................................................1.6.1.................................................................. 3. Liens Internet u.ti..l.e.s...................................................................1.62..................................................................... VIII. ANNEXES....................................................1.6.5...................................................................... 1. Brève introduction au 7e PCR..D. ...........................................................1.66........................................................... 2. Méthode de trav.a.i.l......................................................................1.7.5.................................................................... 4 AVERTISSEMENT 1  La présente recension iuninclquute ment les programm edse subventions ou impliquant un par tenariat et d’autres initiatives n’impliquant pas de subvention, gérés par la Commission europée nne et sa délégation au Canada. Nous utilisons le terme géndé'orpipqouretu nité pour désigner sans distinct :i onles subventions, les partenariats et les autres initiatives (les prix et les autres possibilités de coopérati on entre le Canada, le Québec et l’UE). Lorsqu’un type précis d’opportunité est désigné, alors nous le spécifions.  Cette étude se concentre : sur - les programmes de la Commission européenne, ouverts aux pays en dehors de l'UE où la participation du Canada est possible; - les programmes découlanccot drd’ usne ctoriel entre le Canada et l'Union européenne. 2 - toute autre initiative régulière de coopération UE-Canada odué pUeE-npdaanyts tdieers .C om lmaission européenne ou de sa délégation au Canada.  Les accords sectoriels n'entraînent pas nécessairement un programme européen. À titr e d’exemple, les négociations en cours devant conduire à l’élaboration d’un accord de renforcement du co mmerce et de l’investissement (ARCI) n’ont pas pour objectif la création de nouveaux ;p croegtrtaem émtuedse ne s’y attarde donc pas. Une liste exhaustive adccoe rcedss sectorielse st disponible à partir du lie n suivant: http://www.delcan.ec.europa.eu/fr/eu_and_canada/offici. al_documents/  Enfin, bien qu’ouverts au Canada, mais n’étant pas des programmes européens, les m archés publics de l’UE ne font pas non plus l’objet de cette étude. Les marchés publics de l’UE sont co nsultables à partir du lien suiv :a hntttp://ec.europe.eu/internal_market/publicprocureme nt/simap_fr.htm 1 Pour une brève définition d’un « programme européen » : voir le lexique. 2 Pour la notion de « pays tiers :» voir le lexique. 5 SYNTHÈSE DES RÉSULTATS Cette étude regroupe notamm e:nt la présentation détaillée des programmes de la Commission européenne ouverts au Qué bec dans les cin qdomaines suivan t:s - L'éducation et la formation professionn veilsalnet au rayonnement de l ;’UE - La création d’un espace européen de justice, de liberté ;et de sécurité - La création d’une société européenne de l’information, ayant un accès large et sécurisé aux nouvelles technologies et aux méd ;ias - Le développement de la citoyenneté européenne par les jeunes et par la prom otion de la culture européenne ; - La recherche, le développement, les sciences et la technologie. ainsi que la présentation détaillée des quatre initiatives suivan tleas, déémlaéngantito nd ede la Comm ission européenne au Canada : • Trois d'entre elles concernent les jeunes:  2 offrent des possibilités de stages au sein d'institutions européennes;  1 offre une visite des institutions européennes à de jeunes journalistes lauréats d'un prix. • Une autre concerne une visite des institutions européennes pour les jeunes professionnels canadiens. 6 LISTE DES PICTOGRAMMES : programme de la Commission européenne. Le lecteur devra se reporter au mémorandu m du candidat canadien pour comprendre son fonctionnement. $ : désigne un programme européen auquel des organismes canadiens ou québécois peuvent pa rticiper en tant que partenaire autofinancé. : attire l’attention sur une spécificité importante de l’opportunité concernée. : renvoie à une astuce. 7 I.P RÉSENTATION GÉNÉRALE DE L’ÉTUDE 1. Contexte, objectifs et originalité de cette étude L’évolution des relations du Canada et du Québec avec l’Union européenne (UE) est bien con nue et facilement retraçable à partir des sites officiels de la Commission eDuGro pRéelnantieo n(s extérieu restd élégation de la Commission européenne au Cana)d,a du CanadaAf fa(ires étrangères Canad)a et du Québecm i( nistère d es Relations internationa,ld eéslégation générale du Québec à Brux)e.lles Le Québec est traditionnellement la province canadienne la plus dynamique en terme de relations avec l'Union européenne.E lle entretient également des rapports étroits avec le Conseil de l'Europe. Elle est d'ailleurs la seule province à avoir une délégation, celle de Bruxelles, dont l'un des mandats est de développer ces relations. Il est ainsi aisé de trouver des interlocuteurs et de la documentation organisée sur les différe nts accords signés entre le Canada et l'Union européenne ai nssiu jqeut'a udes relations entre le Québec et l'UE. Tel n’est en revanche pase nle c eca squ i concerne la nature concrète des subventions, des possi bilités de partenariats ou des autres initiatives entre le Canada ou le Québec et l’UE : il n'existe aucun b ureau ou responsable des pays tiers au sein des institutions européennes capable de fournir des informations déta illées sur l'ensemble des possibilités de financements et de coopération de l'UE avec ces pays et en particulier avec le Canada. Cette étude est doc n motivée par un con :st aqtue ce soit au Canada ou au sein de l’UE, il n’existe a ucun document qui réunisse à lui seul la totalité et le détaiopl pdoert unteiltlés,e sd ont le«sp rogramme»s de la Commissio n européenne constituent la quasi-totalité. Le prémseenntt daocu donc pour vocation de combler cette l acune et constitue en ce sens, une activité pionnière dans ce domaine. 2. Public visé par cette étude Cette étude s’adresse aux organismes publicsp erti vés québécois et cana ddiéesinresux d’établir ou d’appro fondir leurs relations avec l’Union européenne. Par souci de clarté, le contenu de cette étude est éla boré pour un lectorat peu ou pafasm ilier avec les programmes de la Commission e :u ruopn émenénmeorandum du participant ca nadien répondant à un appel à proposition de l’UE ainsi qu’un lexique sont prévus à cet effet. 3. Des programmes en constante évolution Ce guide ne peut prétendre à l'exhaustivité absolue. En effet, les programmes européens ont tous une durée de vie limitée au cours de laquelle ils évoluent peu : environ sept ans à partir de 2007. Au terme de leur mandat et tenant compte des rapports d'activités des programmes, la Commission décide des modifications à leur p orter afin de les améliorer. Ces modifications peuvent être mineures (les objectifs et le contenu du programme restent globalem ent les mêmes, le programme conserve son nom et voit généralement son budget revu à la hausse ou à la baisse) ou structurelles (les modifications donnent alors lieu à un nouveau programme où le nom diffère et où les objectifs et le budget sont généralement renforcés. Dans ce cas, il intègre plusieurs anciens programmes). C'est notamm ent le cas des nouveaux programmes (2007-2013) des DG justice, liberté, sécurité (JLS) et Éducation et Cult ure (EAC) sur lesquels nous revenons au point suivant (4.). 3. Ce guide est donc un instantané des informations disponibles à la fin d:e fésav rriéedar c2ti006o n  Dès qu’une précaution de lecture s’applique à un programme, nous le signalons en tête de s fiches détaillées concernées par le pictogramme su : ivant 3 Une mise à jour du présent document est effectuée en continue depuis novembre 2006. 8 II. COMMENT UTILISER CE GUIDE? 1. Structure de l’étude En fonction de l’information qu’il recherche, le lecteur pourra se reporter directement à la partie qui l’intéresse, en utilisant la table des matières ou les indications suivantes. Les ressources documentaires de cet te étude sont organisées en quatre volets: Volet 1: il explique la nature et l'organisation des programmes européens concernant les p ays tiers, qu'ils leurs soient explicitement destinés ou qu'ils soient ouverts à leur participation. Volets 2 et :3 la recension est organisée sous forme de fiches techniques et de manière à perm ettre une lecture à deux vitesses (se référer aux exemples de fiches techniques aux pages suivantes) : - V olet 2, une lecture rapide (pp.18 à 27) : par une recension sous forme de tabl ecaoul ondnievsi sé en deux (celle de gauche, pour les programmes impliquant une subvention; celle de droite, p our les programmes où la participation du Québec/ Canada implique un autofinancement ainsi que les initiati ves n’impliquant pas de subvention). La numérotation des opportunités se lit pare tco aluon senien d’un même domaine d’activité. - Volet 3, une lecture détaillée (pp.28 à 181): elle est composée de fiches techniq ues détaillées répondant aux questions essentielles pour chacudens eo pportunités recensées, à savoir, notamment pour les programmes : • De quels fonds s'agit-il ? • Quels projets pouvez-vous faire financer ? • A qui soumettre sa candidature ? • Quand déposer sa candidature ? • Quel montant peut-on obtenir ? • Comment présenter sa candidature ? Lorsqu’une nouvelle génération’o pdportunités est disponible sur Internet, nous en décrivons le s principales caractéristiques en fin de fiche détaillée.  Enfin, pour ces deux volets, les programmes sont signalés par le pic.togramme  Volet 4 : le mémorandum du participant canadien aide ce dernier à se familiariser ave c le fonctionnement des programmes européens, indique les règles à respecter pour obtenir une subvention et les p ièges à éviter pour maximiser les chances de voir son projet sélectionné. 2. Grille de lecture des fiches Les fiches développunienqut ement les parties d’un programme où le Canada est éligible. De plus , les informations sont adaptées pour les participants québécois et canadiens. La présentation des initiatives est légèrement différente de celles des programmes c ar leurs modes de fonctionnement diffèrent. 3. Exemples de fiches techniques a . Contenu des fiches en lecture rapid :e D a n s un premier temps, les opportunités sont présentés selon le modèle de f:i che suivant 9 Numéro thématique de l’opportunité et son 1. Programme de coopération UE-Canada intitulé. La date permet de connaître la durée prévue de  Durée :a nnuelle l’opportunité. Au-delà, elle est normalem ent renouvelée et son contenu peut être modifié. Le cas échéant, le nombre d’appels à 1 appel à proposintinonue alpropositions est indiqué afin de donner une idée de la fréquence des possibilités de subventions annuelles. Statut du Canada : chef de projet Le cas échéant, le statut du Canada dans le programme. Subventions pour des proj veitsasnt à promouvo ir la connaissance et la perception de l’Union Un bref descriptif de l’opportunité.  européenne par la population canadien ne et/ ou une réflexion et un débat consacrés aux rel ations entre l’UE et le Canada. Pour les programmes spécifiques aux relations canado-européennes, un ministère fédéral es t Institution responsable au Cana RHDCCda: parfois responsable du programme au Canada. Toutes les informations relatives à l’opportunité sont disponibles auprès d e Institution émettrice de l’appel à pDGro position : l’institution «responsable». L’institution  Relations extérieures (UE) «émettrice» désigne celle qui est à l’origi ne d’une opportunité et où l’information peut aussi être recueillie. http/: / europa.eu.int/ comm/ external _relations/ Lien Internet de l'opportunité en hypertexte.  canada/ intro/ index.htm  b. Extrait d’une fiche technique détaillée  Dans un deuxième temps, tous rleensseignements nécessaires à une compréhension complète de l ’opportunité sont mentionnés dans sa fiche détaillée. Il convient d'avoir en tête les indications suivantes:  Les organismes éligibles Ce sont ceux autorisés : - à soumettre un dossier de candidature auprès de l'autorité concernée (chef de projet); - à participer aux projets concernés (partenaires)  Deux types d'objectifs Deux types d’objectifs (généraux et spécifiques) sont présentés. Il s’agit des objedctanisfs lée nsoncés documents officiels de présentation des programmes (la base légale du programme, et/ ou le programme de 4 travail annuel). Il convient de consulter en plus, les objectifs mentionnés dans l'appel à proposition annuel, afin de connaître ceux étant les plus récemment ciblés.  Informations complémentaires en fin de fiche Nous avons ponctuellemeconmt plété certaines fiches détaillées par des informations que no us avons jugées utiles et qui sont pas ou peu visibles sur le site des programmes concernés. e e Documents complémentaires au 7 programme-cadre en recherche et développement (P7CRD) 4 Le programme de travail est généralement annuel. Il est le document dans lequel les orientations, les objectifs, la date de parution de l'appel à proposition et les plafonds de financements du programme sont indiqués. 10
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