Les zones urbaines sensibles de Guyane

Christian Camesella

Sujets

• INSEE
• Territoire
• Logement
• Formation
• Population
• Population active
• Chômage
• Emploi
• Activité (homonymie)
• Sociologie, société et politique

Informations

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Extrait

Zones Urbaines Sensibles de Guyane :
des évolutions contrastées
Le poids démographique des zones urbaines sen- (6,5 %). La taille des quatre ZUS de la région
sibles (ZUS) est important. Elles concentrent près Guyane varie de 970 à 15 534 habitants.
d'un Guyanais sur six. À l'image de la région, la À l'image de la région, les ZUS de Guyane abritent
population des ZUS de Guyane est jeune et sa une population jeune : 51,2 % des habitants ont
croissance est liée à une forte natalité. moins de 25 ans, contre 41,8 % dans la moyenne
Cependant, dans le contexte démographique des ZUS des Antilles-Guyane. Les personnes âgées y
régional, la population des ZUS a relativement sont également deux fois moins nombreuses
peu augmenté entre 1990 et 1999. Ceci contraste qu'aux Antilles-Guyane : 7 % des habitants des ZUS
avec le recul général des populations des ZUS de Guyane et 6 % pour la région ont 60 ans et plus,
aux Antilles-Guyane. Le marché du travail se contre 13 % aux Antilles-Guyane.
dégrade sous l'influence d'une diminution de Entre 1990 et 1999, la population des ZUS de la
l'emploi de 9,5 %. Le chômage quant à lui est région a augmenté de 5,1 %, à l'inverse de l'en-
encore très important au sein des ZUS. Il semble des ZUS des Antilles-Guyane ou du modèle
concerne toutes les catégories de population et métropolitain, où une baisse de 5,7 % est observée.
les jeunes en particulier. Très souvent, il s'agit Cette progression est moindre au sein du contexte
d'un chômage de longue durée. L'accès à l'em- démographique Guyanais. Elle s'explique par la
ploi est fortement contraint par des niveaux de forte natalité dans la région, les deux tiers de ce
formation relativement faibles. Toutefois, même mouvement sont imputables à la croissance du
si les taux de poursuite d'études sont encore nombre d'enfants de moins de 15 ans (+10.2 %). La
parmi les plus faibles, les jeunes habitants des croissance démographique est aussi en partie liée
ZUS sont de plus en plus nombreux à retarder à l'augmentation du nombre de seniors (+16,2 %).
leur entrée dans la vie active. Dans près de la
moitié des quartiers sensibles de Guyane, la part Le parc immobilier des ZUS de la région est com-
des chômeurs s'est rapprochée de celle de la ville posé de 8 300 logements pour 7 500 ménages. Au
correspondante. Dans une dizaine de quartiers cours de la dernière décennie, il a progressé de 600
et une ZUS, en revanche, la situation du chô- unités, soit une hausse de 7,3 %, équivalente à celle
mage s'est nettement aggravée et l'écart par du nombre de ménages. Cette augmentation s'ac-
rapport au reste de la ville s'est accru. compagne d'un recul de la part des logements de
plus de trois pièces alors que la taille moyenne des
ménages, certes en diminution (3,3 personnes par
Les zones urbaines sensibles (ZUS) ont été délimi- logement), reste la plus élevée des Antilles-Guyane.
tées par les pouvoirs publics dans le cadre du pacte La très forte progression du nombre de familles
de relance pour la ville de 1996. Quatre zones monoparentales dans les ZUS et dans la région n'a
urbaines sensibles ont été créées en Guyane, 18 pas eu d'effets majeurs sur la taille moyenne élevée
pour les trois départements français d'Amérique : des ménages. En 1999, la Guyane compte, encore,
Guadeloupe, Martinique et Guyane. La Guyane moins de familles monoparentales qu'en moyenne
concentre 29 % de la population antillo-guyanaise aux Antilles-Guyane. Ce n'est plus vrai dans les ZUS
vivant en ZUS alors que la population guyanaise ne guyanaises qui ont, de ce point de vue, rattrapé la
représente que 16 % de l'ensemble Antilles-Guyane. moyenne des ZUS des Antilles-Guyane.
Les ZUS ont été découpées sur la base de critères
qui traduisent les difficultés sociales de ces quar- Un faible niveau de formation qui rend
tiers. Les zones choisies concentrent en général de difficile l'accès à l'emploi
grands ensembles, des populations très jeunes, des
La question de la formation et de l'accès à l'emploifamilles nombreuses et un chômage élevé.
constitue un enjeu majeur de ces territoires où la
moitié de la population a moins de 25 ans. DansUne croissance démographique
les ZUS de Guyane, la part des non diplômés atteint
relativement faible 60 % de la population en âge de travailler, soit 10
En 1999, 24 754 personnes habitaient les quatre points de plus que la moyenne de la Guyane ou des
ZUS de Guyane, soit 15,8 % de la population de la ZUS des Antilles-Guyane. Le taux de poursuite
région. Le poids des ZUS dans la population est d'études est lui aussi le plus faible même s'il reste
nettement supérieur à celui constaté dans l'ensem- plus élevé que la moyenne régionale, les jeunes
ble de la France (7,6 %) et dans les régions domiè- entrant plus vite sur le marché du travail.
nes comme la Guadeloupe (8,7 %) ou la Martinique Cependant, au cours de la décennie, l'effort en
3matière de formation est perceptible. La part des suivant une tendance régionale cependant moins
non diplômés s'est réduite de plus de huit points marquée (un dixième des emplois d'ouvriers).
dans les ZUS de la région, à un rythme plus rapide Dans ce contexte de recul de l'emploi, la popula-
que dans les autres ZUS des Antilles-Guyane. tion active est restée quasiment stable au cours de
L'emploi est précaire : la part des contrats aidés, la dernière décennie (- 1,6 %). Le nombre de chô-
stages ou CDD est de loin la plus élevée des Antilles meurs a progressé de 13,1 % - 3 800 chômeurs en
Guyane (24,3 % contre 19,8 % en moyenne des ZUS 1999 - et le taux de chômage a gagné près de 6
des DFA). Enfin, l'accès des femmes à l'emploi est points pour atteindre 39,3 % de la population
relativement faible : leur taux d'activité varie entre active. Il s'agit d'un chômage de longue durée qui
53 % et 55 %. touche les trois-quarts des demandeurs d'emploi.
Les jeunes, dont les niveaux de formation sont rela-
Un marché du travail dégradé tivement faibles, sont les premiers concernés avec
un taux de chômage de près de 63 % (+ 8,3 pointsLes ZUS de Guyane comptent près de 6 000 person-
nes résidentes en emploi. Une très large majorité au cours de la dernière décennie).
d'entre elles travaille et habite dans la même ZUS
(87 %). Au cours de la dernière décennie, cette pro- La part des chômeurs dans
portion n'a pas varié. les ZUS de Guyane est identique
à celui des ZUS des Antilles-GuyaneL'emploi dans ces territoires, très largement
dominé par les activités tertiaires, diminue de Parmi les habitants des ZUS de la région, environ 3
9,5 %. Le développement de ce secteur et la créa- 780 personnes se déclarent au chômage en 1999,
tion d'emploi dans la fonction publique (+ 1 120 soit 500 personnes de plus qu'en 1990. Cette aug-
emplois) ne permettent pas de compenser le recul mentation est importante (13,1 %), mais moins éle-
de l'emploi secondaire, notamment dans le BTP. Ce vée que la hausse globale du chômage dans la
mouvement, un peu plus marqué en Guyane région (37 %). La part des chômeurs dans la popu-
qu'aux Antilles, est accompagné d'une précarisa- lation de 15 à 59 ans atteint 39,7 % en 1999 dans
tion de l'emploi - le territoire compte 4 fois plus de les ZUS de Guyane, soit neuf points de plus que la
contrats précaires à la fin de la décennie 90 qu'au
moyenne régionale, et un niveau similaire dans les
début - et d'un développement du travail à temps
ZUS des Antilles-Guyane.
partiel en lien avec la progression du travail
De même, dans les ZUS de Guyane et des Antilles-féminin.
Guyane, la part des chômeurs parmi les jeunes est
au même niveau. Cependant son évolution estLe marché du travail est assorti également d'une
moins forte que celle de la part des jeunes enlente progression des niveaux de qualification. Aux
étude.deux-tiers composés d'ouvriers ou d'employés,
Toutes classes d'âges confondues, la proportion del'emploi des ZUS comprend de plus en plus de pro-
chômeurs s'accroît dans les ZUS de la région à unfessions intermédiaires. Les cadres sont encore très
rythme voisin de celui des ZUS de France. Toutefoismal représentés comme dans l'ensemble des ZUS
la part des chômeurs parmi les jeunes a baissé dedes Antilles-Guyane mais leur part augmente légè-
plus de quatre points au cours des années 90 dansrement. En revanche, le système productif a perdu
un ouvrier sur 6 au cours de la dernière décennie notre région.
Tableau 1 : Comparaison Guyane - Antilles-Guyane population, chôma