DELOCALISATION

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DELOCALISATION

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• Publié par: isipohow
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BUREAU FEDERAL DU PLAN Délocalisation Mondialisation Un rapport d’actualisation concernant la Belgique P. BERNARD,H.V AN SEBROECK, H. SPINNEWYN,P.V ANDENHOVE,B.V AN DEN CRUYCE 47-49 AVENUE DES ARTS, 1000 BRUXELLES DELOCALISATIONAvant-propos Des articles de presse continuent à annoncer régulièrement les fermetures et les "délocalisations" d'entreprises à l'intérieur ou hors de l'Union Européenne -certaines étant plus massives et radicales que d'autres -, et maintiennent ainsi l'attention sur ce sujet. En tant que représentant des citoyens des pays européens, tous confrontés à cette évolution, le Parlement européen s'est préoccupé de cette problématique. Il a organisé des auditions, auxquelles le Bureau fédéral du Plan a d'ailleurs participé ; il a produit des rapports et a approuvé diverses résolutions relatives à la délocalisation. Depuis la première étude publiée en 1994 sur ce sujet par le Bureau fédéral du Plan, diverses instances se sont en- gagées dans un débat de société sur les origines, les motifs et les conséquences des délocalisations. Ce débat se heurte à de sévères difficultés d'appréciation, par manque de données mais aussi en raison de ses trop nombreuses connexions avec d’autres phénomènes économiques. Les délocalisations ne sont en effet qu'une des facettes des mutations économiques qui se sont fait jour les dernières années et qui ont pour nom : "mondialisation de l'écono- mie", "stratégie de globalisation des entreprises multinationales", "investissements directs à l'étranger", "intra-firm trading", "outsourcing", "joint-ventures", "just in time delivery", "technologie de l’information", etc. Il n'est donc pas étonnant qu'EUROSTAT, l'organisme chargé des statistiques de l'UE, en ait conclu suite à ces développements récents, à la nécessité d'une adaptation de l'appareil statistique. La question se pose, par exemple, de savoir dans 1quelle mesure un accroissement de l'intra-firm trade , avec son propre système de prix de transfert, influence les statistiques sectorielles du commerce extérieur, et même celles de la valeur ajoutée et dès lors du PNB. EUROSTAT a ainsi mis sur pied une "task force" dont la mission est l'examen de la saisie statistique de la globalisation. En Belgique, le Conseil des Ministres du 21 février 1997 a notamment décidé "d’étudier, en collaboration avec les Ministres des PME, de la Politique scientifique, de l’ Emploi et du Travail, et les Régions, les résultats des étu- des disponibles, ou qui le seront bientôt, sur la délocalisation et sur la compétitivité hors salaires des entreprises afin de proposer, dans ce domaine, les lignes de force d’une politique fédérale et des modes de financement adé- quats pour des actions jugées nécessaires". Le présent rapport d'actualisation réalisé par le Bureau fédéral du Plan, qui par conséquent peut être considéré com- me une recherche préparatoire à la décision politique sur le sujet, a été réalisé à l’aide de toutes les statistiques existantes, mais souvent lacunaires et imparfaites, disponibles en Belgique en la matière. L’information ainsi re- cueillie et traitée donne une vue globale de l'ampleur et des conséquences de la mondialisation et de la délocalisation pour l'économie belge. Cette étude est le résultat de diverses contributions. Mentionnons: Les auteurs: P. Bernard, H. Van Sebroeck, H. Spinnewijn, P. Vandenhove, B. Van den Cruyce Les collaborateurs : - X. Giltay, lic. HEC-Liège, qui, en tant que stagiaire, a contribué substantiellement au chapitre "Commerce extérieur". - K. Hendrickx, membre de l’équipe "Emploi" du Bureau fédéral du Plan, qui a fourni les données en matière d’emploi et nous a guidé dans leur analyse. - B. Kahn, membre de l’équipe "Court terme et conjoncture" du Bureau fédéral du Plan, qui a fourni les données du commerce extérieur. - S. Bombaert, pour l’introduction des données issues de l’enquête auprès des syndicats. Les traducteurs: A. Arijs, E. Janssens et les nombreux membres du Bureau fédéral du Plan qui ont apporté leur aide. 1. "En fait, près d’un tiers du commerce mondial se fait maintenant au sein des entreprises", FMI, Bulletin 2/6/1997.Les informaticiens: G. Bryon, A. De Saeger. Le secrétariat: M. Froyen, A.M. Lacroix, R. Van den bergh, M. Vrancken. La bibliothèque: A. De Reymaeker. Le lay-out: H. Castelain. La coordination des textes: R. Swings. Et enfin, tous ceux qui, bien que n’étant pas mentionnés, ont contribué à la réalisation de cet ouvrage. * * * Nous tenons à remercier tout spécialement le Ministère des Affaires étrangères et les postes diplomatiques belges, les trois grands Syndicats, la Banque Nationale, le FOREM, l’ORBEM et le VDAB pour leur aimable collaboration.Delocalisatie Table des matières Table des matières 5 Introduction 9 1 Définition de la “délocalisation”: quelques compléments 15 2 Mondialisation et globalisation approchées par l’analyse du commerce extérieur et des investissements directs à l’étranger 21 A. Evolution du commerce extérieur de l’UEBL 22 1. Champ et limites de l’analyse 22 2. Les tendances globales du commerce manufacturier de l’U.E.B.L. avec les quatre zones de délocalisation 23 3. Le repérage des groupes de produits les plus exposés a la concurrence des pays 32 4. Capacités d’exportation de l’U.E.B.L. : les groupes de produits les plus exportés; le comportement à l’exportation des groupes menacés à l’importation 40 5. Zones d’origine des importations de produits exposés 52 6. Synthèse et conclusion 54 B. Les investissements directs de la Belgique à l’étranger (IDE) et le travail à façon 63 1. Introduction 64 2. Définitions 64 3. Aperçu des soldes des IDE belges 65 4. Analyse détaillée des IDE belges 68 5. Belgique : comparaison des investissements entrants et sortants 76 6. Les IDE de l’UEBL comparés à ceux des principaux pays du monde concernés 79 7. Le travail à façon 84 8. Conclusions 88 3 Filiales d’entreprises belges à l’étranger et d’entreprises étrangères en Belgique 93 A. Enquête auprès des postes diplomatiques belges concernant les filiales d’entreprises belges à l’étranger 93 1. Méthodologie 94 2. Structure de groupe des entreprises belges avec filiales à l’étranger 94 3. Caractéristiques des entreprises belges avec implantations à l’étranger 95 4. La répartition géographique et sectorielle des filiales belges à l’étranger 100 5. Classement des implantations étrangères selon la definition de la délocalisation du Bureau fédéral du Plan 110 6. Analyse par régions et pays 118 7. Conclusion 126 B. Les implantations de groupes étrangers en Belgique 126 Table des matièresTable des matières Delocalisatie 1. L’emploi 127 2. Investissements 131 3. Chiffre d’affaires et valeur ajoutée 133 4. Conclusion 138 4 Causes et conséquences de la délocalisation à partir de la Belgique 139 A. Les causes ou motifs de la présence d’entreprises belges à l’étranger 140 1. Introduction 140 2. Résultats 141 3. Conclusion 150 B. Résultats de l’enquête organisée auprès de filiales d’entreprises belges à l’étranger (questionnaire détaillé) 150 1. Introduction et description de l’enquête 150 2. Les filiales dans l’enquête et leurs sociétés mères. Quelques chiffres globaux 152 3. Analyse par thème 155 C. Résultats d’une nouvelle enquête auprès des trois organisations syndicales concernant le rapport entre licenciements collectifs et délocalisation 182 1. Méthode de travail 182 2. Caractéristiques des entreprises qui ont introduit une ou plusieurs demandes de licenciement collectif 186 3. Les raisons des licenciements collectifs 193 4. Les pays d’accueil des entreprises qui délocalisent au sens strict avec licenciement collectif en Belgique 198 5. Délocalisation de produits de haute technologie 201 6. Conclusion 201 5 Création et destruction d’emplois 205 A. La notion de création et destruction d’emplois 206 B. Aperçu global 207 1. Distinction entre l’Industrie et les Services 207 2. Approche sectorielle 210 C. Groupes de produits exposés aux importations des pays de délocalisation et groupes performants à l’exportation vers ces mêmes pays 220 1. Groupes de produits très fortement exposés à la pression des importations en provenance des pays de délocalisation 220 2. Groupes de produits exposés à la pression des importations en provenance des pays de délocalisation 222 3. Groupes de produits fortement exportateurs vers les pays de délocalisation 224 D. Y a-t-il un glissement de l’emploi de la production de biens vers le commerce ? 225 E. Création et destruction nette d’emploi dans les secteurs à haute technologie 228 F. Conclusions 229 6 Synthèse 235 A. Notre pays s’inscrit-il dans la voie de la globalisation et de la mondialisation ? 236 1. Les investissements directs à l’étranger 236 2. Le commerce extérieur 238 B. Vers quels pays les entrepreneurs belges s’orientent-ils ? 241 1. Constats généraux 241 2. Investissements directs à l’étranger (ide) 242 3. Le commerce extérieur 243 4. Les filiales belges a l’étranger 246 5. licenciement collectif lié a la délocalisation 246 C. Quels sont les secteurs les plus concernés ? 247 6Table des matières Delocalisatie 1. Implantations belges a l’étranger 247 2. Le commerce extérieur 248 D. Quels sont les motifs d’implantation à l’étranger ? 255 1. Importance des différents motifs 255 2. Motifs en cas de "délocalisation au sens strict" 258 3. Le coût salarial 259 E. Dans quels cas s’agit-il "de délocalisation au sens strict", "d’expansion" ou "de diversification" ? 261 1. Classement en catégories 261 2. Ventilation selon les branches d’activité 263 3. Classement en catégories suivant les régions 264 F. Quelles sont les conséquences dans le pays d’accueil et en Belgique ? 265 1. Conséquences dans le pays d’accueil 266 2. Conséquences pour l’emploi en belgique 268 G. L’autre face de l’internationalisation : les filiales en Belgique de sociétés mères étrangères 273 H. Que savons-nous de la sous-traitance et du travail à façon ? 274 1. Le travail à façon dans la balance des paiements 275 2. La sous-traitance 276 Conclusions 279 Annexe 1 : Co